珙县卫生和计划生育局关于印发珙县卫生和计划生育局2018年工作要点的通知

                各医疗卫生计生单位，局机关各股室：

　　现将《珙县卫生和计划生育局2018年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

　　

　　珙县卫生和计划生育局
　2018年5月2日

　　

　　珙县卫生和计划生育局2018年工作要点

　　2018年县卫生计生工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府 1342总体谋划，全面从严治党，以推进健康珙县建设为主线，以深化医药卫生体制改革为抓手，以完善医疗卫生服务体系、加强公共卫生和重大疾病防控为载体，以惠民工程为重点，强力推进中医院保健院迁建项目、全民预防保健、健康扶贫、县域医疗卫生次中心建设工作，稳妥有序实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，全力推进卫生计生事业再上新台阶。

　　一、深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生科学发展

　　落实分级诊疗制度，积极开展急慢分治工作试点，畅通双向转诊渠道，力争上级医疗机构下转患者同比增长50%。建立现代医院管理制度，在县中医院开展制定章程试点工作，推动医院内部管理规范化、精细化、科学化。科学有序推进医疗控费工作，严格落实省、市控费目标。巩固基本药物制度成果，重点加强两票制规范实施。强化行业综合监管机制创新，充分发挥医疗三监管平台作用，实现各级各类医疗机构信息化监管全覆盖。进一步完善三调解一保险机制，力争医疗纠纷发生率在2017年基础上下降20%，构建和谐医患关系。

　　二、完成脱贫攻坚任务不打折，确保健康扶贫出实效

　　（一）推进医疗扶持救助行动

　　巩固十免四补助、两保、三救助、一基金医疗扶持救助政策，确保贫困患者县域内住院、依规转诊到上级医院住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内、贫困孕产妇县域内住院分娩全免费，全面减轻贫困人口就医经济负担，全力防止贫困人口因病致贫、因病返贫。

　　（二）推进公共卫生保障行动

　　要加大疾病预防控制，使慢病签约管理服务率达100％，实现贫困人口免费健康体检率100％；多形式广泛开展健康知识培训，广泛开展三减三健行动和健康教育五进五讲活动，促进群众健康生活方式养成，提升群众健康知识，引导群众养成好习惯、形成好风气。

　　（三）推进医疗服务能力提升行动

　　要加大对大病贫困患者的集中救治力度，救治率达100％。全面开展县、乡、村医疗机构达标建设，在2018年8月底前，确保县妇幼计生中心达到二级标准；在2018年7月底前，底洞、孝儿、上罗、洛表等4家中心卫生院要通过一级甲等综合医院复审，其余13个乡镇卫生院应达到一级医院相应等级标准，并通过医院等级评审；在2018年9月底前，全面完成29个拟退出贫困村卫生室建设任务并配备1名以上合格村医生。

　　（四）推进卫生人才培植行动

　　要通过定向培训、对口支援、上挂学习等多种形式，加大对基层医技人员的业务培训和能力培养，大力提升基层医技人员的医疗服务能力。

　　（五）强化生育秩序整治行动

　　要将个别多孩率反弹严重的乡镇纳入生育秩序整治范围，确保全县多孩率控制在2.5%以内。

　　三、坚持预防为主，提升人民群众健康素质

　　（一）全力推进全民预防保健体系建设

　　要继续推行全民免费健康体检，将集中体检与常态化检查相结合，利用好节假日民工返乡机会，实现体检覆盖率达98%以上，建卡贫困户健康体检率达100%。建好用好健康档案,实现信息共享，为方便群众查询、医疗卫生机构动态管理、行政决策参考等奠定坚实基础。

　　（二）完善疾病综合防控机制

　　加快疾控机构能力建设，不断提升监测预警、风险评估、检验检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力，扎实做好重大传染病和慢病防治工作。全面加强艾滋病综合防治，有效落实结核病防治重点措施，深化慢性病综合防控，提高糖尿病、高血压等慢性病管理率。进一步做好严重精神障碍患者救治管理。加强预防接种规范化管理，强化传染病动态监测和及时处置。继续巩固地方病消除成果。做好职业病防治、饮水、环境和学校卫生监测工作，巩固全县饮用水卫生监测乡镇全覆盖，深入开展食品安全风险监测和县乡村一体化食品安全试点工作。

　　四、推进医疗卫生重点项目工程，夯实基础工作

　　推进县中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设项目，力争实现一期工程在2018年10月底前竣工验收，二期工程在2019年12月底前主体完工。确保县妇幼保健计划生育服务中心二级乙等达标建设工作在今年8月底前通过省级验收。加快推进洛表医疗卫生次中心建设项目建设任务，确保今年10月顺利通过市上验收。

　　推进互联网+医疗服务。依托省、市、县三级全民健康信息平台，全面推进电子健康卡建设与应用工作，力争实现全年各类健康卡发放，完成二级及以上医疗机构居民健康卡应用环境改造工作。

　　五、坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口均衡发展

　　(一）按政策要求落实好奖特扶工作

　　各乡镇要广泛深入地宣传奖特扶政策，确保符合条件的奖特扶对象按时享受国家奖励和扶助；严格按照工作规范开展奖特扶工作，确保享受对象资格确认准确无误；增强工作责任心，确保个人档案和工作档案规范完整。

　　（二）切实做好失独家庭稳控工作

　　各乡镇要妥善处理好涉及计划生育方面的信访突出问题和群体性事件，切实做好计划生育信访维稳工作，确保和谐稳定。同时要全面建立双岗联系人制度，要从聚焦解决突出问题出发，建立健全政府主导、部门配合、社会参与特殊家庭联系制度，为每户特殊家庭确定1名乡镇干部和1名机关干部作为帮扶 双岗联系人，实现特殊家庭 双岗联系人全覆盖。

　　(三)持续开展生育秩序整顿

　　各乡镇要建立健全并落实五项工作制度，引导群众脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环。其中王家镇、曹营镇、罗渡苗族乡、玉和苗族乡、观斗苗族乡五个生育秩序整治重点乡镇，更要增添措施、强化责任，确保2018年政策外多孩率控制在2.5％以内。

　　(四)上下联动、群众参与，继续做好国家免费孕前优生健康检查工作

　　国家免费孕前优生健康检查工作已纳入了市委、市政府民生工程考核范围，县上将分季度对任务完成情况进行通报，各乡镇要对标督促落实，将任务纳入年终目标考核。

　　(五)全面落实流动人口服务管理工作

　　随着经济社会的发展，我县外出务工人数呈逐年上升趋势。各乡镇要明确责任，推动卫生计生公共服务均等化；务实创新，加强健康教育和健康促进工作；实地研究，开展留守儿童健康关怀关爱；信息互动，加强流动人口动态管理，保障流动人口公平地享有国家基本公共卫生和计划生育服务。

　　六、着力提升医疗卫生服务能力，保障医疗安全

　　（一）促进医疗机构高质量发展

　　以人民健康为中心，全域实施医疗机构高质量发展工程，各级各类医疗机构要把质量强院放在更加突出的位置，全面落实《医疗质量管理办法》，提升医疗质控管理能力，确保医疗质量安全。

　　（二）持续深化改善医疗服务行动

　　启动新一轮改善服务行动计划，不断改变群众看病就医感受。鼓励县级医疗机构争取临床重点专科建设项目，引导并建立特色专科联盟，提升重大急性病医疗救治质量和效率。以县级医院为重点，100个单病种为基础，逐步扩大临床路径覆盖面。深化护理管理体制，建立完善护理质量评价机制，提高临床护理质量。

　　（三）着力防范和化解重大医疗风险

　　加强医院感染管理，健全院感工作网络，提升院感控制能力和水平。进一步规范医疗机构临床用血管理，完善临床用血的评价体系，促进临床科学合理用血，保障临床用血安全。完善医疗机构药事管理制度，加强医疗机构合理用药评价和处方点评。完善院前急救网络体系建设，开展院前急救质量控制，构建快速、高效、全覆盖的医疗救治体系。

　　（四）巩固全国基层中医药先进单位复审成果

　　进一步优化中医医疗资源布局，科学确定功能定位，夯实三级中医医疗服务体系。加强中医药重点专科、特色专科建设，突出中医医疗服务特色优势，积极开展中医预防保健服务，大力推广中医药适宜技术，加大中医药专业人才培养和引进工作，持续提升中医药服务能力。

　　（五）强化医疗行风建设工作

　　坚持党建引领推进医疗行风建设，进一步完善行风建设工作机制。启动新一轮大型医院巡查，建立医疗卫生机构信用管理系统和行风评议平台。深入推进建设群众满意乡镇卫生院工作，促进基层医疗卫生机构内涵建设。深入开展医用耗材、医保骗保等专项整治。开展优良行风创建等系列活动，建立健全医师和医疗机构征信体系。

　　七、提升公共卫生服务能力，推动健康珙县建设

　　（一）提高公共卫生均等化水平

　　进一步推进国家基本公共卫生服务项目的顺利实施，促进全县基本公共卫生服务均等化工作深入开展。加大基本公共卫生服务项目绩效考核评估力度，严格把完成工作量与公卫资金挂钩，逐步完善激励约束机制和责任追究制，切实提高公共卫生服务效率和效果。

　　（二）提升妇幼健康服务能力

　　积极应对全面两孩政策实施对妇幼健康服务的挑战，以创建二级妇幼保健院、爱婴医院为抓手，提升全县妇幼健康工作水平。以落实妊娠风险评估与高危管理、强化产儿科急救为落脚点，切实保障母婴安全，减少孕产妇死亡和新生儿死亡。推动落实两纲任务，与县乡两级医疗卫生计生单位签订目标责任书，确保两纲各项指标全面完成，为两纲终期评估打下坚实基础。

　　（三）提高卫生应急核心能力

　　认真贯彻落实国家卫生计生委《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》和《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》，积极创建卫生应急规范县。按照规范要求完善卫生应急工作预案，开展1－2次应急培训和演练，加强卫生应急值班和信息报告，全年不定期开展突发公共事件风险评估和应急宣传。结合实际调整充实应急队伍，配备应急队伍装备，储备应急物资。

　　（四）抓实家庭医生签约服务

　　坚持家庭医生签约服务数量与质量并重，优化签约服务流程，提高签约服务内涵，提升签约服务质量，确保常住人口签约服务覆盖率巩固在50%以上，重点人群签约服务覆盖率巩固在80%以上，残疾人、建档立卡贫困人口签约服务覆盖率100%。

　　(五)加强卫生计生综合执法

　　加强卫生计生综合执法。全面深入推进行政管理、综合执法、质量控制三位一体立体监管模式，落实好双随机相关制度，加大内部督查和层级稽查力度，开展案件评查，种类全覆盖，提高行政处罚简易程序案件抽查比例，加强日常巡查工作，达到每周有巡查，季度有覆盖的要求，并完善巡查记录表册、协管督导整改意见书。加强非法行医、非法采供血、计划生育两非巡查打击力度。

　　八、全面加强党的建设，以党建促进卫生计生事业新发展

　　（一）推动政治建设，营造良好的政治生态环境

　　把党章学习作为党员干部经常性的学习内容，开展遵党章、学党章、讲党章和对照党章党规找差距活动，推动各级党组织和党员干部自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚持维护党章。推进两学一做学习教育常态化，坚持带入日常、抓在经常。积极开展不忘初心、牢记使命主题教育，推动***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习领会不断走向深入。

　　（二）加强党风廉政建设，树卫计好形象

　　各医疗卫生计生单位要充分认识到党风廉政建设的重要性和紧迫性，认真履行一岗双责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要进一步增强法纪意识，在项目管理、资金使用等方面，必须符合法律法规相关要求，经得起审计检验。要健全工作机制，加强制度建设，切实用制度管权管事管人，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。要精准查找和科学分析不同性质的单位、不同岗位的廉政风险点和防控关键点，加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。要严教育、严管理、严问责，严厉打击药品购销领域的商业贿赂等违法犯罪行为。

　　（三）推进思想建设，营造良好思想舆论氛围

　　全面落实党委意识形态工作主体责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权，确保意识形态领域平稳有序。提升新闻舆论引导工作水平，坚持内宣、外宣、网宣和社会宣传四结合，完善新闻宣传报道考核机制，形成上下联动、单位互动、共同参与、整体作战的新闻宣传工作格局和舆情应对机制。践行社会主义核心价值观，深入推进社会诚信体系建设。

　　九、统筹推进卫生计生事业全面发展，提升系统服务水平

　　（一）深入推进依法行政工作

　　坚持依法执政。加大普法宣传，强化法制教育，进一步规范执法行为，不断提升依法行政能力和水平。

　　（二）狠抓信访维稳，搭建连心桥

　　正确对待来信来访，畅通信访渠道，听取群众呼声，为群众排忧解难，搭建连心桥。坚持首问接待制、信访登记制、定期排查制。

　　（三）强化安全责任意识

　　用纪律和制度严格落实安全生产党政同责、一岗双责，明确各医疗卫生计生单位的安全监管责任，加强安全目标、责任执行、监管评估三大体系建设。创新安全生产监管机制，发现隐患及时挂牌督办，发现问题迅速整改，整改有力及时迅速。组织形式多样、严格高效的安全检查活动，指导镇乡创建安全社区工作。

　　（四）完善 健康珙县2030规划纲要编制工作，统筹抓好民生工程、档案管理、保密、大调解、统计、群团、健康城市创建、联系乡镇等工作，不断推进卫生计生事业全面协调可持续发展。