仪陇县多措并举快速推进村级会计委托代理服务工作

     仪陇县针对当前农村财务管理的实际，一手抓农村财务管理中抓违法违规违纪的打击处理，一手抓农村财务管理的源头治理，创新管理模式，理顺管理体制，规范管理行为，全面推行村级财务管理委托代理服务。
     一、坚持三条代理原则，明明白白理财。为了让广大人民群众主动参与到村级财务管理委托代理服务中来，明明白白打理自己财务，我县在加强其意义宣传的同时，始终坚持三条原则：一是坚持依法自愿的原则。村级财务管理委托代理服务必须充分尊重农民群众意愿和民主权利，先由各村（居）民小组分散酝酿，再由村（居）民代表大会讨论通过，最后由村（居）委会依法与乡镇村级财务管理委托代理服务中心签订委托代理服务协议。二是坚持四权不变的原则。农村财务委托代理服务仍然坚持以村为单位、以村民小组为单元，集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权始终不变，确保村财村用村民受益。三是坚持先建账后清理的原则。村级财务涉及面广、财务往来错综复杂，稍有不慎就会影响社会平安稳定，仪陇县采用先建账保证运行，再集中清理锁定债权债务。代理中心对2010年1月1日以后的村级财务实行统一代理记账，目前已有97%以上的村（居）已规范运行；再对2009年底前的村社财务账目进行全面清理，在理顺财务关系、完善财务账目、公布财务收支、群众同意认可的基础上，做到账表、账据、账实、账钱、账账五相符，再按程序将财务资料移交到乡镇代理服务中心统一管理，现已完成70%左右的村（居）财务清理移交。
      二、创新三种管理方式，轻轻松松管财。为了革除农村财务一人管钱、多人支付，一人签字、无人做账的积弊，我们创新管理方式，把钱管住，把账管好。一是坚持一个口子出。在签定委托代理服务协议后，乡镇代理中心立即取消村（居）委会在金融机构开设的资金账户，由乡镇代理中心在金融机构统一开设账户，并预留乡镇代理中心主任、会计、审核人员和村委会印鉴，真正把钱管在账户上，切实杜绝公款私用、占用、挪用等行为。二是坚持一套流程管。先后印发了《仪陇县农村财务管理制度》和《乡镇村级会计委托代理服务中心岗位责任制度》，统一了委托代理服务流程，严格按照村（居）委会或村（居）民会议同意事项→经办人在原始票据上注明用途并签字→村（居）民主理财小组审查并签章→村（居）主管财务的领导审批→乡镇代理中心审核员审核→主管会计记账→主管会计报表→财务公开的流程做好农村财务代管业务。特别是在农村财务权示上，乡镇代理中心务必每季度首月10日前，以村（居）为单位，在村（居）务公开栏公布上季度财务收支详细完整的信息。三是坚持一间屋子储。乡乡建立了专门的村级财务资料档案室，采用文字保管和电子保管相结合，实行一村一柜一光盘、一社一格一文档，并统一配置了防火、防盗、防潮、防蛀等设施，确保财务资料有序管理。
     三、创新三级联动模式，清清白白用财。构建了以县级农业主管部门、乡镇人民政府、村级民主理财小组为主的县、乡、村三位一体的农村财务监督管理体系，确保每一分钱用在刀刃上、干部用得清白、群众看得明白。村级民主理财小组由各村群众选举产生，代表群众利益，对群众负责，每月对村级财务收支票据集中逐一进行审查，鉴别真实性、判别合理性，审查合格后签字盖章，村级财务审批人方可审批签字，并特别规定2000元以上的重大支出由村民代表会议讨论决定，依照决议进行处理。乡镇村级财务管理委托代理服务中心挂牌在乡镇农业服务中心，设主任、会计、出纳、审核四个岗位，实行定员定岗定责管理，代表乡镇人民政府进行复审，审查票据要素是否齐全，是否经过村民主理财小组审查盖章，是否超越审批权限；认真履行委托代理服务，对符合规定的票据、凭证进行记账，对手续不全的、退回重新补办手续，对违反财务制度、财经纪律的，责成有关人员迅速纠正。县级农业行政主管部门切实加强农村财务管理队伍素质建设，对所有农村财务管理人员进行分期分批培训，特别是加强对农村政策、法律法规、财经纪律和会计业务等知识的培训，并进行农村财务管理专业知识考试，提高全县财务管理人员综合素质，目前已对全县1000多名财务人员进行了第一次轮训；同时联合监察、审计、财政、民政等部门，定期不定期地对乡镇村级财务管理委托代理服务中心运行情况、村级财务使用情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时通报，督促整改。

分享到：