中共西充县泓源水务发展有限公司总支部委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，从2020年12月28日至2021年1月28日，县委第一巡察组对泓源水务发展有限公司进行了巡察。2021年9月1日，县委第一巡察组向我司专题反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布：

1.学习教育重视不够。

整改情况：（1）公司党总支书记牵头，以支部为单位，领导班子成员、各党支部书记带头贯彻落实，严格落实“三会一课”，党员全员参与，带动职工深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护******核心地位、维护***权威和集中统一领导，切实提高政治站位，增强落实巡察整改工作的政治责任感、使命感和紧迫感。（2）加强对党支部的指导和督查。制定专项学习计划，开展针对性教育，确保入脑入心。开展党组织书记和组织委员培训，分管领导与党务办定期抽查各子（分）公司学习贯彻并及时通报。（3）加大宣传教育，确保全体党员职工正确认识“两个维护”是根本政治责任，必须体现在行动上，落实在工作上。把巡察整改作为“四个意识”和“两个维护”的试金石，牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”。

2.贯彻落实上级重大决策部署不力。

整改情况：（1）一是城乡水务一体化方案由水务局正在进行编制，后报县政府审批。公司今明两年启动西充—占山、双凤—高院、李桥—古楼供水设施建设。制定乡镇水厂逐步收回编制方案，做到“成熟一个，回收一个”。二是双洛水厂建设，已克服资金和阻工等情况，加快施工进度，目前已达到目标进度。（2）乡镇饮用水源地整治一期已结束，正式启动第二期，全面整治于两年期之内结束。（3）一是已经启动10个乡镇升级改造并已验收成功，解决了乡镇污水处理厂运行状况差的问题。二是加强巡查管理，及时进行工艺运行调控和设施维护管理，确保水质达标率稳步提升。三是采用EPC+O模式，引进具有技术、有实力的公司对全县重点流域乡镇的污水处理设施进行完善，共同组建运营维护公司，科学规范运行管理乡镇污水处理设施。目前，正在进行EPC+O招标工作。四是加强污水干管日常运行维护，确保污水干管无渗漏、无污水直排现象，凤鸣、义兴将于2022年底完成归位。五是采用EPC+O模式，引进具有技术、有实力的公司对全县重点流域乡镇的污水管网按雨污分流的原则完善污水干管。双凤、槐树等乡镇雨、污分流将于2022年底整改到位。六是加强万洁公司内部人员业务培训，公司人力资源部已对接相关培训机构，制定培训计划，努力提升污水处理业务水平；采用EPC+O模式，与引进的具有技术、有实力的公司组建运营公司，弥补人员不足短板，共同运行管理全县乡镇污水处理设施；已向县委、县政府、国资委专题报告专业技术人员严重不足的问题。（4）一是将按照县扫黑办工作要求，办公室将持续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。二是加大宣传力度，营造良好社会氛围。通过利用宣传车、张贴公告、微信公众号、LED电子屏、公司官网等行之有效的宣传载体,形成良好社会氛围，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的社会舆论环境。（5）一是建立班子成员定点联系扶贫村制度，建立帮扶责任人与贫困户“一对一”双向联系制度，每月定期走访到户，建立问题清单，制定有效措施。二是细化资金管理台账，指定公司方监督负责人和贫困村监管负责人的双向监察机制，确保资金拨付到位、使用到位、监管到位。（6）一是增加业务量，提高收益。盘活资产，增加固定资产总额，减少资产负责率。二是我司已于2021年9月17日对个人欠款发出书面清收通知书，2021年11月底已通过总支委会研究讨论，个人欠款的在职职工将每月预留基本生活费后逐一扣除，退休职工将在年终退休慰问金进行扣除，扣完即止。预计2022年4月30日前清零。国企、私企等部门欠款，在追诉期的，全部启动法律程序。已超过追诉期的，全部已发函，签订《欠款确认书》，确定还款具体日期。预计2023年底前实现业主单位欠款清零。

3.安全生产责任意识不强。

整改情况：（1）加强职工安全教育培训力度，已于9月开展了16学时安全教育培训，深入学习安全教育知识，同时完成与一线员工签订安全责任书工作。（2）一是原黄石大道损毁围墙，已于2021年3月道路施工完成后完工，围墙修建恢复完成后，安装了安全危险警示标识，已整改完毕。二是门岗已安排双人值守，年龄不超过60岁，严格执行每天24小时在岗值班，建立巡查制度，每天执行上下午各巡逻4次，夜间巡逻3次。三是气浮池整改完毕，公司面向社会招投标，投入费用将近15万，最终由四川思沃生态公司中标整改，已于2021年8月底完成整改，目前各项功能正常。斜管滤池的招标完成，投资40W余元，正在改造之中。气浮池维修和斜管滤池完成后，将缓解V型滤池的负荷问题，目前能满足现有居民供水任务。四是供水量和水压不足。在厂区已修建城南增压泵房，我司投入180万元由中鸿建设管理有限公司中标，目前主体厂房及设备安装完成，正在进行收尾工作。目前鹤鸣庵每日出厂水压力高峰期保持在3.8Mpa，普通供水压力保持在4Mpa，结合公司高位水池的辅助，能满足城区供水压力。五是针对春节供水量和水压不足的问题，已于2021年7月，花费2万元，由四川思沃生态公司中标，增加一台185KW增压水泵控制柜，春节期间可将供水压力提高至4.2Mpa，能满足压力等需求。六是公司正在积极筹措鹤鸣庵水厂二期建设项目，届时供水量和水压不足将得到进一步改善。（3）已全面排查各污水处理厂安全设施，对厂区围墙较低的地方以安装刺绳的方式加高，完善标识标牌。金山乡污水处理厂大门已补齐，处理池已全覆盖。针对残留较大的问题，重点加强运行管理，逐步提高水质达标率。

4.意识形态主体责任缺失。

整改情况：一是党总支加强统筹部署，各支部进一步加强意识形态学习部署，认真落实意识形态工作责任制健全组织保障机制。二是公司党总支成立意识形态工作领导小组,总支书记、董事长杨辉担任意识形态工作领导小组组长,副书记、总经理王刚担任副组长,其他班子领导成员,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实。三是努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的重要性,努力健全完善党总支统一领导、齐抓共管、子（分）公司积极配合,共同提高意识形态工作的新格局,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,切实把意识形态工作摆上重要日程。四是努力在创新意识形态工作方法上下功夫。党总支要不断探索新的方法,善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来,充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法,注重人文关怀和心理疏导,使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。五是努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作,归根到底靠队伍、靠人才。党总支高度重视意识形态工作队伍建设,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。

5.工作作风不实。

整改情况：一是进一步学习传达了县纪委监委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的通知精神，各支部进行统一学习传达，领会工作精神，深刻认识和把握集中整治工作的重要性和紧迫性，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，认真贯彻落实******关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列***和批示精神，切实提高政治站位，强化“四个意识”，践行“两个维护”。二是党务办、行政办公室结合全面落实整改县委第一巡察组巡察我司关于作风建设方面的问题，开展自查自纠，已督促相关部门进行整改。三是按照区域分布合理划分点位，建立班子成员定点联系制度，定期深入一线污水处理场站实地调研，及时发现和解决实际问题。四是现将主要审批、办理业务集中于城北政务中心统一办理。高标准打造服务窗口，对业务办理事项的办理指南、流程图进行再梳理、再优化，形成标准统一、要素规范、运行高效的政务服务事项办理流程。加强窗口服务管理制度建设，强化制度的执行力和约束力，进行多次营业窗口人员业务培训，服务态度培训。有效解决企业和群众反映强烈的窗口工作人员纪律涣散、作风散漫等问题。同时，成立公司督察办，对员工上班到岗情况、工作服务态度等进行不定时检查。五是于2021年4月，在北街微电影城和安汉大道收费厅，新增24小时自主缴费系统2台，能保证不会网上缴费用户随时办理水费缴纳业务。六是已对工作作风不实的相关人员进行批评教育，指定部门负责人针对，服务意识，工作方式进行一对一培训，对教育后屡教不改公司按劳动纪律，罚款或解除劳务合同。2021年3月，对用户投诉服务态度问题的开水员解除了劳务合同。同时，对群众反映服务态度问题、溜号现象等，均进行了通报、诫勉、和经济处罚处理。

6.成本费用管理欠缺。

整改情况：（1）建立规范劳务用工内控制度，用工透明度，适时公开公示，建立监督机制，严格考核记录。并于2021年元月成立了督查办，配备主任1名，工作人员1名，对劳务用工、结算进行监督核查。（2）①制定《采购管理办法》，规范材料的管理，所采购材料由使用部门请购、领导批准后采购部实施采购并进行入库。请购部门完成申请、核实、审批等出库流程后才能领取材料。同时，公司于今年3月聘请第三方审计公司对盘盈、库存情况进行了重新核查，目前报告结论显示误差在万元以下。②采购部派专人对材料使用进行***管理建立台账，每年对所有材料进行一次盘点。同时，聘请三方公司研发材料管理软件，请购和出库均通过网络申请和审批，使材料管理更加公开、透明、准确。（3）合理高效使用财务顾问费，建立财务顾问费使用审查监督制度。为了增强企业文化建设，经县政府批准，公司对外聘请顾问，对企业文化建设进行指导，制定相关措施，并进行统一策划、开展相关活动。巡察反馈指出后，公司已于2021年10月终止企业文化顾问合同。

7.国有资产流失风险较大。

整改情况:（1）已对收入未入账的用户联系核对信息，并对确认为安装进账的单位开票。目前，完成开票510W元并申报税款，剩余部分预计2021年12月底完成。（2）加强政策学习，加大宣传引导，提高思想认识。严格按照国办函（2020）129号《关于清理规范城镇供水、供电、供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》执行。（3）责任部门对外部往来账务进行彻底清理。需安装规划设计部门提供流于账外的规划安装数据，并出具相关收款依据，财务部以此做入账依据，消除安装债权。（4）2021年已经开始逐步核销，已有部分乡镇核销10余万元，余下部分也在继续进行。

8.大额资金的流动使用未报批。

整改情况：（1）对公司章程进一步修订和规定，完善“三重一大”制度。特别是大额资金流动使用，实行党总支前置研究、董事会研究决策制度。（2）规范财务管理制度，资金流动必须严格按程序进行报批。

9.违规发放福利待遇。

整改情况：（1）对工会制度进一步规范，严格按照工会管理制度，合理使用工会经费，对退休、劳务、外聘等未缴纳工会费的职工，不再享受工会相关福利。（2）严格按照《四川省人力资源和社会保障厅关于调整高温津贴标准》的通知 （川人社办发〔2018〕105号）文件精神。四川省21个市（州）高温津贴执行标准，南充地区按照16元/每日计发。公司将按规定严格界定发放范围，停止超范围发放高温补助。制定超范围发放高温补助问题清单，对不符合发放条件的职工自2016年起进行清退。严格界定放发范围，按照国家规定用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴的规定执行。目前，已将超范围发放的高温补助全部清退，正在公示期间，将在年底发放的目标考核金中扣除。（3）①按照《***关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）和《西充县委办公室 西充县人民政府办公室关于印发〈西充县县属国有企业监管办法（试行）〉〈西充县县属国有及国有控股企业“三重一大”决策制度实施办法（试行）〉的通知》（西委办发〔2017〕68号）文件精神，我公司职工薪酬实行工资总额管理办法。2012年度至2020年度，我公司职工薪酬发放总额（工资+绩效+年终奖〔含先进优秀奖〕）严格控制在西充县人社局关于我司工资总额的批复范围内。②认真落实关于《工资总额组成的规定》，进一步规范特殊贡献奖、生产奖、安全奖等奖金的发放范围和先进集体、优秀党员评比比例，杜绝普惠性发放。③迅速纠正以先进奖、优秀奖代替年终奖的薪酬发放制度，坚持按劳分配的原则，建立以岗位工资+效益工资为主的工资制度，工资标准与企业效益挂钩，实行以岗定薪，岗变薪变。（4）加强党内活动的组织领导，遵守相关规定、走规定报批程序、合理利用学习资源，确保教育达到实效。（5）加强政策学习，加大宣传引导，提高思想认识，严格按照相关管理规定。目前，勘察设计公司已取消所有挂靠业务。

10.代收费用未上交财政。

整改情况：因我公司垫支财政隐性债务本息，并承担莲花湖栈道工程建设，影响我公司正常经营，已向县委、县政府请示并经同意缓交。今后，我司将按照县委、县政府的要求，及时上缴代收费。

11.水资源管理不到位。

整改情况：一是鹤鸣庵水厂取水和供水流量计一直存在数据误差，公司于2020年5月份，通过公司招标，投资约10万元，由四川沃森特中标，分别对取水流量计及供水流量计进行更换，同时请第三方机构流量计进行鉴定。经过三方机构鉴定，抄表数据与鹤鸣庵数据算出数据相差不大，漏损在15%以内，符合国家《城市供水管网漏损控制及评价标准》规定。二是加强巡查，对环城路、昌信书香庭院等漏水点进行了升级改造，目前漏报率已达城镇平均值。三是责成安监部、供排水公司、信息股迅速开展用户户头和用水性质的核实核准工作，目前该项工作正在推动之中。

12.自建项目管理粗放。

整改情况：（1）制定《采购管理办法》、《材料管理办法》。所有材料按审批流程在物资系统中进行出入库管理。不定期对材料进行抽样送检。材料的采购严格按公司制度执行。（2）①强化项目监管、落实项目个人责任制，实行项目主要负责人全过程参与。加强合同审批，细化合同细则，建设工程资料指派专人专管，按类收集、整理。②由公司人力资源部牵头，安排组织项目管理业务培训，进一步增强业务人员项目管理能力。（3）加强施工过程管理，对建设项目资料严格审核并完善。无验收结论的项目，已重新组织相关部门进行验收并完善验收手续。目前，张澜故居污水处理厂、乡镇污水治理工程、高院污水管网工程等项目已完成项目验收。（4）加强施工管理，及时完善项目各种资料，竣工验收后，尽快备齐竣工结算资料并及时送审。

13.维修改造项目管控不严。

整改情况：后期类似情况将根据相关计价、计量规范记取措施费，不再记取加油费、生活费等，同时加强监管机制。

在后期收方计量时细分清单、定额项目，做到精准结算并加强监管机制。

14.班子作用发挥不好。

整改情况：加强班子成员间沟通和谈心工作，交流思想，开展好批评与自我批评，相互支持，多做补台工作。优化组织设立，班子成员下沉党支部担任支部书记，支部按分管领域划分，不断增强组织凝聚力、向心力，促进党组织管理、监管体系进步完善。厘清党组织前置研究重大事项制度，进一步完善“三重一大”决策制度。已对个人借款、单位欠款等遗留问题进行了集中整治，目前成效显著。

15.党建责任制不落实。

整改情况：强化管理，健全党建工作机制。通过总支部会议、支部会议专题研究党建工作，开展党务工作人员定期培训。坚持党建与业务“两手抓、两手硬”的方针，进一步健全和落实公司党建工作。克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、生产经营工作为主，党建工作为辅”的思想，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起政治责任，按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级。进一步加强党员管理，已按照规定转接3名同志组织关系，同时及时收缴上交了党费。

16.全面从严治党落实不到位。

整改情况：（1）加大“两个责任”宣传力度。上下联动，广泛深入地开展宣传党风廉政建设“两个责任”，党总支把“两个责任”的宣传工作纳入宣传工作的重要内容，列入党总支议事日程。进一步提高党总支的主体责任意识。加强教育引导，责任倒逼，不能当“甩手掌柜”，既要挂帅，也要出征，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。严格实施责任追究。通过责任追究，倒逼“两个责任”的落实。要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出，发生顶风违纪案件，既追究主体责任，又要追究监督责任。党总支指定班子成员纪检委员、副总经理吉毅同志分管公司纪检工作，党务办赵兴俊同志具体抓落实。每月召开一次党风廉政工作会议，及时开展警示教育并撰写观后感。总支书记、班子成员要高度重视认真撰写述责述廉报告，不能他人代笔。党务办负责工作计划起草，总支书记主审并实施。纪检书记负责每季度分别与部门负责人开展廉政谈话。

（2）成立党风廉政建设专项整治领导小组，总支部书记杨辉任领导小组组长，副书记王刚同志任副组长，党务办主任赵兴俊负责抓工作落实。加强全体职工普法教育工作，增强廉律的意识、筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。严格执行纪检部门对违纪职工的处理意见，按照《中华人民共和国劳动法》中关于对违纪职工的处理规定，召开党总支委、董事会会议，研究处理意见，并向纪委等纪律管理部门报备。内部处理1***人（次），大部分为迟到、早退、脱岗、串岗等轻微违规行为，公司严格对照公司《奖惩制度》和《请休假及考勤管理制度》相应条款进行处理。

17.立行立改反馈问题。巡察发现的鹤鸣庵水厂、乡镇污水处理厂安全隐患突出等2类4个问题，已按规定完成整改。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817-4227671；邮政地址：西充县安汉大道二段157号办公室；电子邮箱925468802@qq.com。

               中共西充县泓源水务发展有限公司

总支部委员会

                      2021年12月3日