李渡镇信访维稳工作应急预案

 
     
        为切实做好我镇信访维稳工作，应对突发性信访维稳工作，结合我镇实际情况，制定本应急预案。
　　一、工作目标
　　采取有力措施，打好积案化解攻坚战，解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层。确保我镇不发生进京上访、不发生到省市区集访、不发生因信访问题引发的重大群体性事件、不发生因工作不当引起的负面炒作工作目标的实现，促进我镇和谐稳定。
　　二、组织领导
为加强我镇信访维稳工作的组织领导，经党委政府研究成立李渡镇信访维稳工作应急领导小组，由镇党委书记何应勇同志任组长，镇长蒲润秋、党委副书记李炳任副组长，成员由各部门、村两委主要负责人组成。
领导小组下设办公室在镇信访维稳办，由苏凡同志兼任办公室主任。办公室下设4个工作组：
　　1、综合联络协调组。由各值班成员组成，负责日常值班工作，上传下达，并分别向上级有关部门单位报送突发情况。(责任部门：党政办，责任人：陈国强)
　　2、接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门、单位接送劝返。(负责部门：信访维稳办，责任人：李容梅)
　　3、应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置，带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集和固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(负责部门：镇综治办、镇派出所。责任人：苏凡、张华权)
各村（社区）及相关部门单位要迅速建立相应的工作机构，结合镇维稳工作应急预案，配足配强工作人员。做好值班、接访、稳控、拦截、送返、信息报送、依法处理等工作；并安排适当的应急力量，完全服从镇工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。
　　三、工作部署
　　(一)突出抓好矛盾纠纷排查化解工作。一是镇信访办指导各村（社区）集中进行拉网式排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到全方位、无死角、全覆盖地排查。对排查出的问题要认真强化措施，落实责任人，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村（社区）、各部门要开展信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在萌芽状态，一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。
　　(二)进一步加强对重点人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告镇领导小组办公室，责任村或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和监管措施，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。
　　(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。
　　(四)开展严打整治专项斗争。派出所要把打击目标对准制造事端的敌对分子，对准企图实施破坏活动的***等***组织，对准严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，对准飘在社会上的外逃人员，坚决消除各类刑事犯罪对社会治安的影响。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势、打出实效。
　　(五)深入排查整治影响公共安全的隐患。一是各村(社区)、各部门要看好自己的门、管好自己的人，严格落实值班制度，强化安全、保卫措施，消除自身存在的各类安全隐患。二是镇安办要加强对水路、道路和车船的安全检查和管护，严禁携带危险化学品等，确保道路通畅、人员安全。三是针对各行业、各领域的安全生产工作，有关部门务必严防死守，盯紧看牢，确保人民群众生命财产安全。
　　四、工作要求
　　1、加强领导，提高认识。各村(社区)、各部门要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，落实好措施，做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好我镇信访稳定工作。
　　2、严明纪律，强化责任。根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，严格落实信访维稳工作责任。凡发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照《***问责条例》和《四川省贯彻

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