广元市住房和城乡建设局关于对市政协七届五次会议第8号提案答复的函

王军委员：

您好！您提出的《关于大力推进工程建设项目建筑施工企业就地注册的建议》（第8号提案）收悉。现答复如下：

您提出关于外地施工企业在我市承建大型项目就地注册事宜，存在倾向于支持本地建筑业企业，限制市场公平竞争等有关法律政策规定，涉及减损或增加法人等其他组织公平竞争合法权益义务，有悖于优化营商环境的相关要求。同时，即使出台此类相关政策也无法通过公平竞争审查、合法性审查程序。因此，不能出台以产值、纳税等为由强制要求外地企业在本地区设立分公司或子公司等不公平政策。

近年来，市委、市政府高度重视建筑业发展工作，市委、市政府主要领导、分管领导多次专题调研、外出考察学习，奋力推进我市建筑业增产增收。一是全力开展总部企业招引工作。成立专门的招商小组，主动掌握在外的川渝籍、广元籍建筑行业上下游产业链企业家在全国范围内的发展情况，充分依托驻外办事机构招商分局、广元商会等开展招商工作。目前，已成功签约建设广元市建筑业总部基地项目。该基地建成后，可容纳新注册建筑企业及其相关企业200家以上，主要面向市外拓展建筑市场，预计可实现年产值百亿元以上。基地配套将建立建筑产业链结算中心和建筑业政务服务中心，打造建筑物资采购结算服务平台，为入驻基地的企业及总部基地项目建设相关手续及税费征收办理提供优质服务。二是鼓励本地建筑企业“走出去”。以国家发展战略为导向，支持企业开拓重点领域、重点区域建筑市场。培育外向型骨干建筑企业，支持企业抱团式“走出去”发展，鼓励骨干企业与国内外知名承包商合作，大力拓展市外市场。在市外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、信用评价等方面予以支持认可。三是广泛倡导市外企业与我市统计入库企业加强合作。印发了《关于倡导市内外工程建设投资企业、来广施工总承包企业与我市建筑业企业加强合作的通知》《来广施工总承包企业承建项目管理服务分工表》，遴选了一批我市企业信誉好、资质等级较高的施工总承包企业和专业承包企业进入我市投资企业比选合作。通过组织召开市内外工程建设投资企业、来广施工总承包企业与本地建筑企业合作座谈会等方式搭建合作平台。四是加强工程项目服务和监管。建立税务联动机制，实行市外来广企业及承建项目信息月报制度，确保涉税数据链信息完整准确，预征税款及时足额入库。起草了《在广投资企业施工企业服务管理十条措施》，提出支持外来投资企业施工企业在我市成立独立法人企业、完善守信奖励失信惩戒机制、强化事中事后监管、税务保障等举措，切实做好我市行政区域内工程建设项目投资、房地产开发和建筑施工承包业务服务工作。目前，该措施已报请市政府审定。五是进一步加强建筑业发展政策研究制定。会同发改、财政、税务等部门不定期召开工作会，潜心研究制定符合我市建筑业发展政策，及时研究解决建筑业发展过程中的重大问题。同时，加快推进《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》（修订稿）出台。

下一步，我局将广泛学习和借鉴先进地区好的政策措施和发展经验，为企业做好服务指导，鼓励支持本地企业做大做强做优，加快建筑业总部基地建设，持续做好建筑业招商引资工作，吸引更多优质企业来广注册发展，积极引导本地企业“走出去”发展，促进我市建筑业高质量发展。

广元市住房和城乡建设局

2020年10月20日

（联系人：付强；联系电话：186****0072）