中共内江市人民政府办公室党组关于巡察整改阶段进展情况通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2020年11月5日至11月23日,市委巡察组对内江市人民政府办公室党组进行了巡察。2021年1月19日，市委巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　1.组织领导方面。一是强化组织领导。为加强对巡察整改工作的组织领导，市政府办公室党组成立了党组书记任组长，党组副书记、办公室主任为第一副组长，其他班子成员任副组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室（简称整改办），党组成员、机关党委书记任整改办主任，主要职责是建立巡察整改工作机制，明确局、办（中心）、科室具体整改任务、整改责任、整改标准和完成时限，负责统筹协调、调度指导、督查督办等工作。二是建立整改机制。为强化对巡察反馈问题整改落实，建立了整改工作定期提醒、定期会商、定期报告、定期督导等工作机制。截至2021年6月10日，发送巡察反馈问题整改工作提示54份，召开巡察反馈问题整改会商会4次，各局、办（中心）、科室向整改办报送巡察反馈问题整改阶段情况2次，组织巡察整改工作督查2次，召开巡察整改研讨会2次。三是开好专题民主生活会。按照《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的实施意见》（内委巡〔2018〕4号）有关要求，市政府办公室党组经请示市委同意，于2021年2月5日下午召开了2020年度民主生活会。对照市委第二巡察组巡察反馈意见深刻剖析、查摆不足，认真开展了批评与自我批评，同时针对查摆出的问题明确了整改措施和努力方向，做到了真认账、真反思、真负责、真整改；会后及时将会议情况报告和会议记录、领导班子及成员对照检查材料等相关材料报送了市委巡察办，并按相关规定报送了市纪委监委和市委组织部，达到了预期目的。

　　2.责任落实方面。一是明确整改责任。市政府办公室党组是巡察整改的主体，党组书记是落实整改工作的第一责任人，班子成员承担分管职责范围内的整改责任。党组书记真正做到了带头整改，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，认真履行抓班子、带队伍责任，层层传导落实整改责任。领导班子成员主动认领责任，真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察反馈意见，深入查找自身问题和责任，形成了上下一条心、一盘棋、一股劲抓整改工作落实的良好局面。截至2021年6月10日，党组书记组织召开整改工作专题党组会2次、组织班子成员谈心谈话2轮24人次、亲自督办重要事项1项。班子成员组织召开巡察整改各类会议14次、组织分管职责范围内科室负责人谈心谈话42人次、协调解决各种困难10个、组织修订各类办法和制度5项。二是制定整改方案。收到巡察反馈意见后，市政府办公室于2021年1月25日下午组织召开党组会议，组织学习了《中共内江市委巡察工作领导小组关于印发〈内江市被巡察党组织开展巡察整改工作实施办法（试行）〉的通知》，传达了《中共内江市委巡察工作领导小组办公室关于印发〈市委第二巡察组关于巡察市政府办公室党组的反馈意见〉的通知》。研究制定了《关于市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》《关于落实市委选人用人巡察检查反馈意见的整改方案》，逐项细化了整改措施、任务分工、完成时限，建立了三张清单，并按规定将巡查整改方案报送了市纪委监委、市委组织部，抄送了市委巡察办和市委第二巡察组。

　　3.总体的问题整改完成情况、追责问责情况、建章立制情况。一是总体的问题整改完成情况。巡察共发现21个具体问题。截至2021年6月10日，21个巡察反馈具体问题中，已完成整改的9个，已完成整改并长期坚持的9个，正在整改的3个。二是追责情况。市政府办公室党组针对巡察反馈的问题，逐一分析主客观原因，切实厘清责任，严格问责到位。同时，加大对整改工作的督办问责力度，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行一票否决，取消年度评先评优资格。截至2021年6月10日，对制定整改措施针对性不强的科室负责人批评教育1人次，对整改进度缓慢责任人谈话提醒1人次。三是建章立制情况。以巡察反馈问题整改为契机，市政府办公室下大力气解决体制机制方面存在的问题，重点在完善制度、源头治理方面下功夫，做好制度废改立工作。修订办法、制度4项，制定方案、细则等9个，签订协议1个。其中，修订了《内江市人民政府办公室加班补助、值班补助管理办法》《内江市人民政府办公室财务管理办法》《内江市人民政府办公室采购管理办法》《内江市人民政府办公室干部职工慰问管理办法》，制定了《内江市市级行政事业单位国有房屋统一权属管理工作实施方案》《关于做好2021-2023年度市级党政机关事业单位公务用车定点维修工作的通知》《内江市党政机关事业单位公务用车车改后保障细则》《关于印发内江市公共机构节约能源资源和生态环境保护2021年工作计划的通知》《公共机构能源资源消费数据票据统计审核制度》《关于内江市人民政府办公室领导分工的补充通知》《关于落实全面从严治党主体责任清单》《关于进一步落实三会一课制度的通知》《关于严格落实党风廉政建设责任制的通知》，签订了《资产移交协议书》。

　　二、巡察组反馈问题整改落实情况

　　（一）针对巡察反馈贯彻上级重大决策部署上思考谋划站位不够高的问题。

　　整改情况：一是坚持高站位抓学习贯彻。始终坚持落实好党组会议第一议题制度，学习跟进、认识跟进、行动跟进******的***精神和***作出的重要部署，保持对时与势的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引导办公室干部职工把认识统一到***对形势的分析判断上来、把行动统一到贯彻***的决策部署上来，确保各项事业始终沿着正确方向前进。二是坚持下深水抓调查研究。市政府办公室班子成员坚持走下去到现场调研，充分听取各方意见，准确掌握第一手材料、协调解决各种问题，按照每件事跟到底、抓出头工作方式，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设、实施产业项目深化年、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情常态化防控等政府中心工作，深入项目现场、企业、农村开展调查研究，充分发挥市政府办公室第一参谋助手、大服务员、高效督办员的作用，咬住目标不放松，坚持反复抓、抓反复，一抓到底。截至2021年3月底，市政府办公室班子成员共走下去15次，协调解决了征地拆迁、生活污水处理等项目中存在的一批困难和问题。三是坚持重规范抓文会办理。突出提质减量增效，狠抓公文审核、公文处理以及精简文件工作，严把政治关、政策关、法律关、提法关、事实关、权限关、程序关、文字关、格式关，印发了《全市十四五规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于做好2021年省、市重点项目工作的通知》《2021年政府工作重中之重主抓手改革创新攻坚克难事项》等重要文件，发挥了以文辅政作用。突出专业化、精细化、规范化，狠抓会议办理工作，2021年1-3月，高质量筹备召开了市政府全体会议1次、市政府常务会议7次，协调服务市政府研究处理重大行政决策、行政规范性文件制定17次，有效发挥了参谋助手作用，保障了市政府规范高效运转。

　　（二）针对巡察反馈履行机关房产管理职责不够到位的问题。

　　1.未落实办公用房权属统一管理要求。

　　整改情况：一是2021年3月3日，召开了市级行政事业单位国有房屋权属统一管理工作动员大会，全面启动统一管理工作。二是制定了工作方案。出台了《内江市市级行政事业单位国有房屋统一权属管理工作实施方案》，成立了内江市市级行政事业单位国有房屋权属统一管理协调小组，完成了市级各部门（单位）国有房屋自查清理工作。三是按照工作方案和时间节点，逐步开展梳理核查、统一测绘、建设平台、统一登记、签订使用协议、分类处置等相关工作，确保年内基本实现权属清晰的市级行政事业单位办公用房权属统一登记和管理。截止6月10日，已完成294个市级部门和单位国有房屋房产及土地自查清理资料数据的收集和统计工作，占总数的88%；已完成234个市级部门和单位国有房屋房产及土地资料数据的核查、梳理、分类，占总数的70%；完成了办公用房管理信息系统的采购、建设和部署工作，召开了工作培训会，现已完成22个市级部门和单位数据信息的录入和报备。

　　2.落实经营性房产集中管理要求不到位。

　　整改情况：一是2021年3月3日，组织召开了市级行政事业单位国有房屋权属统一管理工作动员会。二是督促指导市财政局配合市机关事务管理局做好实施方案印发，开展数据摸排、资料清理等工作。三是督促市国资公司通过市场化经营，实现国有资产保值增值。截至6月10日，已移交市国资公司集中管理经营性用房3.7045万平方米。

　　3.直管房产管理不到位。

　　整改情况：2021年1月28日，市政府办公室在财政局资产科的见证下与市国资公司签订了《资产移交协议书》，将21处经营性门面的经营管理工作移交给市国资公司。已移交市国资公司所有的住房。有两处住房租金已收回，另有一处正配合市国资公司与租户及所在单位协商，已初步达成解决方案。

　　（三）针对巡察反馈公务用车管理有缺位的问题。

　　1.2018年省委省政府办公厅出台公务用车管理办法后，市上没有转发至县（市、区）和市级部门，也没有出台我市公务用车管理办法，且日常指导、监督公务用车管理不够到位。

　　整改情况：一是加强学习。2021年3月30日，市机关事务管理局组织各县（市、区）召开座谈会，学习贯彻《四川省党政机关公务用车管理实施办法》。二是完善制度规范。根据《四川省党政机关公务用车管理实施办法》，启动修订《市级公务用车审批例会制度工作规范》《内江市党政机关事业单位公务用车车改后保障细则》，将实施办法重点内容落实进工作规范。三是落实三定点管理。通过公开招标确定了市级单位2021-2023年度定点维修、保险和加油服务供应商，并向市级各部门制发通知文件，对公务用车三定点管理工作提出了要求。四是强化线上监督。通过公务用车信息化管理平台对全市118个单位公务用车使用管理进行了抽查，查看197辆车的派遣记录及定位信息，查阅256条维修、保险等票据记录，对发现的问题点对点督促整改。同时，已于2021年2月上交金库，持续加大线上监督力度，安排专人巡查，每季度制发平台分析报告，梳理问题，督促整改。

　　2.市政府办公务用车未按市机关事务管理局制定的定点维修规定执行。

　　整改情况：严格执行2021年1月市机关事务管理局制发的《关于做好2021-2023年度市级党政机关事业单位公务用车定点维修工作的通知》。在市级公务用车定点维修服务商中选定内江合众汽车销售服务有限公司、内江四达汽车销售有限公司作为我办定点维修服务商。严格执行定点维修规定，把好送修关、经费报销关，建立了由行管科、财务科和后勤分管领导逐级审核的三级管控机制。

　　（四）针对巡察反馈对机构改革增设科室工作谋划推动不够有力的问题。

　　1.2019年6月内设机构调整以来，党组会、主任办公会对新增科室工作研究和部署少。对新增设的金融协调科、地方金融监督科、地方金融稳定科未明确分管领导。

　　整改情况：一是2021年3月23日，市政府办公室党组会议专题听取了市金融工作局、市自贸服务中心、市机关事务管理局工作汇报，并对新增加科室（单位）2021年重点工作进行了安排部署。二是将新增科室（单位）纳入了市政府办公室干部职工绩效考核范畴。三是2021年4月，制发了《关于李杜、崔斌同志办公室工作分工的通知》，进一步明确了新增科室（单位）分管领导。四是2021年4月8日-9日，组织了4期组工干部和新增科室（单位）相关人员培训，进一步提升了业务能力。

　　2.公共机构节能科设立后未制定公共机构节能相关制度，未会同有关部门拟订市直公共机构既有建筑节能改造计划，对市直公共机构节能工作的宣传、监督、检查和考核不够有力。

　　整改情况：一是制定工作计划。印发了《内江市公共机构能源资源消费数据票据统计填报规范》《内江市公共机构节约能源资源和生态环境保护2021年工作计划》，完成2020年度全市公共机构能源资源消费数据票据审核，下达了2021年既有建筑改造工作任务。二是积极开展节能宣传。每年举办公共机构节能宣传周系列活动，开展专题讲座、业务培训，新能源汽车动态体验活动。通过市机关事务服务中心微信公众号开设线上宣传专栏，组织了节能知识竞答、《垃圾分类大作战》小游戏、种植节能树、节能头像传递、节能倡议等线上活动，累计点击数达3万余次，参与活动人数1.4万余人。通过新媒体宣传报道20余次，发放宣传周画报1200余份，宣传册2500余份。三是认真开展监督检查。会同市直机关工委、市发改委、市财政局、市城管局、市教育局、市卫生健康委等单位开展节约型公共机构示范单位、节约型机关创建、节约型机关示范点、生活垃圾分类、禁塑、厉行节约制止餐饮浪费等各项监督检查11次。四是严格开展节能考核。2020年，首次将公共机构节能工作纳入年市政府系统办公室工作绩效评价内容，对全市政府系统37个部门和7个县（市、区）的生活垃圾分类、节约型机关创建、能耗统计、示范单位创建、既有建筑节能改造等工作进行了考核评价。

　　（五）针对巡察反馈调查研究不够深入的问题。

　　1.结合基层实际开展专题调研少。

　　整改情况：一是2021年2月，市政府办公室党组民主生活会上党组班子成员对进一步增强服务意识，进行了自查，开展了批评与自我批评，制定了整改措施。二是班子成员根据《到基层调研工作提示》要求，切实转变工作作风，深入基层、深入群众开展调查研究，督促指导住房城乡建设、城管执法部门加快推进水环境治理，城乡生活垃圾处理2个PPP项目建设，制定《城镇污水处理和城乡垃圾处理设施建设三年推进工作方案（2021-2023年）》；督促指导住房城乡建设、自然资源规划部门加快安置还房建设和不动产证登记工作，切实维护被征地群众的合法利益。三是围绕常态化疫情防控、经济稳增长、产业项目深化年、落实六稳六保任务等重点工作开展调查研究，形成综合性总结报告30余篇，开展《内江全面融入成渝地区双城经济圈建设的总体思路及战略路径研究》，梳理出四重清单事项340项。

　　2.对干部职工思想状况关注不够。

　　整改情况：一是通过召开党组会、党组理论中心组学习会、主任办公会、座谈会、文秘工作会、科务会、干部任前谈话会等形式，及时了解干部职工的学习、工作和生活，及时疏导干部职工负面情绪。二是各党组成员及科室（单位）主要负责人认真落实了谈心谈话制度。三是对家庭存在困难的党员、干部职工及时组织了走访慰问，帮助解决干部职工家庭困难。截至2021年4月16日，召开会议19场，疏导干部职工中存在负面情绪问题的2人次；2020年12月11日-12月16日、2021年1月28日，党组书记带头找班子成员谈心谈话2轮24人次，党组副书记组织科级干部谈心谈话1轮24人次，其他班子成员组织分管职责范围内科室负责人谈心谈话42人次；市政府办公室机关党委慰问困难党员6名，市政府办公室机关工会慰问困难干部职工6名。

　　（六）针对巡察反馈财务监管不够到位的问题。

　　1.报销审核把关不严。

　　整改情况：一是已清退6名同志加班费。二是修订制发了《内江市人民政府办公室加班补助、值班补助管理办法》，明确填写加班费的科室经市政府总值班室审核并按程序送签后，方可交财务科发放，避免重复发放的情况再次发生。

　　2.违规重复发放慰问费。

　　整改情况：2021年3月底，经市政府办公室党组会议审议通过，修订完善了《内江市人民政府办公室干部职工慰问管理办法》，取消了无法律法规和政策依据的行政慰问，进一步明确了相关慰问规定，并严格遵照执行。

　　3.公务用车运行经费管理不规范。

　　整改情况：2021年1月29日，组织全体车勤人员学习了《市机关事务管理局关于车辆定点维修、保险、加油的通知》，明确了具体要求，规范了操作程序。截至2021年1月28日，市政府办公室公务用车ETC已由原来的统一账户调整为一车一户，由驾驶员个人按月据实报销。一是取消车辆过路费预存直接列支的方式。二是补打相关公务用车过路费***并据实核算。三是严格据实核算公务用车ETC过路费，取消以前总卡开支的方式，采用一车一卡核算。

　　4.厉行节约不够。

　　整改情况:2021年1月28日，收回了重复发放的床上用品，作为公用物资使用。于2021年2-3月通过钉钉等工作平台，反复宣传厉行节约相关制度规定。

　　5.财务内控制度不完善。

　　整改情况：一是《内江市人民政府办公室财务管理办法》经市政府办公室党组会议审议通过并印发实施，明确了大额资金额度审批权限。二是严格执行财务审批制度，避免以行政办公会、签批代替党组会研究的情况。三是结合巡察发现问题以及工作实际，修订出台了《内江市人民政府办公室采购管理办法》，加强了对项目采购的全过程监管，严格落实合同签订和履约验收等采购流程。

　　（七）针对巡察反馈推进党建工作不够扎实的问题。

　　1.班子成员落实双重组织生活会制度不够好。

　　整改情况：一是2021年2月，市政府办公室党组书记分别与党组成员进行谈话提醒，通报了2020年度党组成员参加三会一课情况，并对落实三会一课制度提出了明确要求。二是2021年2月，机关党委印发《关于进一步落实三会一课制度的通知》到各支部，进一步强调落实三会一课制度的具体要求。三是机关党委要求各支部严格落实三会一课考勤制度，对各支部三会一课情况开展了季度检查，并向支部反馈检查结果，督促班子成员落实双重组织生活制度。四是2021年3月24日，机关党委书记召开机关党委会,重点安排部署党史学习教育工作,强调各支部要以党史学习教育为契机,进一步抓好支部规范化建设,把党史学习教育作为支部三会一课重要内容,要求各支部积极开展形式多样的学习和主题活动,进一步锤炼党性修养,强化责任当担。

　　2.干部人事档案工作落实不到位。

　　整改情况：一是增加了1名人员协助干部人事档案管理工作，增强了管理力量。二是再次开展干部人事档案回头看，全覆盖清理干部人事档案,对出现需要重新认定的干部人事档案进行了重新认定。三是2021年4月8日-9日，邀请市委组织部、市人力资源社会保障局相关业务科室负责人开展了4期组工干部业务培训，进一步提升了市政府办公室组工干部理论素质和业务水平。

　　（八）针对巡察反馈落实党风廉政建设责任制有差距的问题。

　　1.对主体责任认识不够到位。

　　整改情况：一是党组会组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《内江市被巡察党组织开展巡察整改工作实施办法（试行）》，并组织了相关知识测试。二是2020年11月，办公室党组制定了《落实全面从严治党主体责任清单》《内江市人民政府办公室领导分工》，进一步明确了党组成员抓党建和党风廉政建设工作一岗双责，进行了党组班子成员工作合理分工。三是大力支持市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组开展监督工作，市政府办公室机关纪委定期向纪检监察组汇报落实党风廉政建设工作情况。

　　2.对驻外机构监管不够到位。

　　整改情况：一是2021年3月15日，分别对驻京办驻成办发送了《严格落实党风廉政建设责任制的通知》。对驻京办驻成办领导要切实履行党风廉政建设主体责任，认真组织风险点排查，严格落实警示教育制度等内容进行了提示。二是严格落实定期监督检查制度。将定期由市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组、驻外机构联络处、党办、机关纪委、财务科组成检查组对驻京办驻成办开展监督检查事项列入了市政府办公室《推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，计划5月、9月组织开展监督检查。2021年3月26日，市政府办公室在市纪委监委驻市府办公室纪检监察组组织监管单位召开2021年党风廉政建设工作部署会期间，对驻京办驻成办党风廉政建设工作开展情况进行了检查，并对如何落实好党风廉政建设工作进行了提示。三是有效利用学习强国钉钉、办公QQ群等网络学习平台，多渠道、广角度开展对驻京办驻成办互动远程教育，共同开展廉洁共建等学习宣传活动。元旦、春节、清明等重要时间节点通过传真方式向驻京办驻成办发送节前廉政提示卡。截至2021年4月16日，共发送节前廉政提示***份，开展互动远程教育1次，推送廉洁共建学习资料1份。

　　3.班子成员参与警示教育不够。

　　整改情况：一是2021年2月，党组书记分别与党组成员进行了谈话提醒，并对班子成员保质保量参加警示教育活动提出了明确要求。2021年1月，党组成员组织分管科室进行了集体谈话，对参加警示教育活动提了要求。二是机关纪委落实了参加警示教育活动人员考勤制度，并对无故不参加警示教育活动人员及时进行通报。三是机关纪委积极配合市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组对参加警示教育活动情况警醒监督检查。四是2021年3月15日，党办和机关纪委分别对机关各支部发送了《关于进一步落实三会一课制度的通知》《严格落实党风廉政建设责任制的通知》，进一步明确了班子成员参加警示教育的相关要求。

　　（九）针对巡察反馈派驻纪检监察组创新监督方式不够的问题。

　　整改情况：一是2021年1月15日召开了市政府办公室干部述责述廉大会，中层干部和部分市政府办党组班子成员按规定进行了大会述责述廉。二是在元旦、春节前开展了专项监督检查，抽查了节假日值班情况、公务用车停放情况等，参与干部任用考察、年度评议监督等。三是制发并落实《内江市人民政府驻外机构党风廉政建设工作要求》，2020年12月组织联合督查组到驻京办、驻成办进行了专项督查，驻外机构定期向纪检监察组报告近期重要工作，2021年已报送工作简报7期。

　　（二）整改进度

　　巡察反馈21个具体问题。已完成整改9个；已完成整改并长期坚持9个；正在整改3个（未落实办公用房权属统一管理要求、落实经营性房产集中管理要求不到位、直管房产管理不到位）。未落实办公用房权属统一管理要求预计2024年3月31日前完成；落实经营性房产集中管理要求不到位预计2024年3月31日前完成；直管房产管理不到位预计2021年6月30日前完成。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　（一）切实提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，严格遵守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。

　　（二）持续纵深推进整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，直至整改完毕。对已完成的主动开展回头看，巩固整改成效；对需要长期整改的，进一步细化完善整改方案，有力有序有效推进；对尚未全部完成或需要逐步解决的，加快工作进度，确保反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。同时，坚持以制度管人管权管事，扎紧扎实制度笼子，堵住管理漏洞，防止反弹回潮。

　　（三）落实管党治党责任。坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒严肃党内政治生活，以巡察整改为牵引，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制建设，不断净化政治生态。持续用力深化作风建设，坚决纠正形式主义、官僚主义。

　　（四）统筹推进事业发展。始终把推进巡察整改与市政府办公室事业发展紧密结合，切实将巡察整改成效转化为干事创业的激情和动力。主动适应新时代、新形势、新要求，聚焦办公室主责主业，做到五个坚持，深化三个服务，当好参谋助手和运转中枢，建设表率型机关，为建设成渝地区双城经济圈中的新内江作出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2046836;邮政信箱：内江市市中区新华路20号市政府办公室；电子邮箱：2441350694@qq.com。市委巡察办联系方式：0832-2077523。

　　

　　中共内江市人民政府办公室党组

　　2021年6月28日

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