弯道发力改革与创新两个轮子如何转

　　面对新形势、新机遇，如何进一步加强改革创新，促进经济社会转型发展?在市两会期间，代表委员们有了新思路和建议。他们围绕“改革”“创新”进行深入的交流讨论，形成了共识：推动全面改革创新，是立足市情的需要，是形势发展的必然，是我们根本的选择；推动全面改革创新，是引领经济社会发展的第一动力。

　　创新基层治理 奏响基层社会和谐音符

　　社会管理是一篇大文章，基层治理是其中的重要组成部分。如何创新社会管理，加强基层治理，成为很多市人大代表们关注的重点。

　　市人大代表黄东认为，加强和创新基层治理的关键，要变以前被动反映为主动服务。这就要求基层管理者首先要在思路和思想上创新，再以行之有效的创新举措，推动基层治理工作。

　　社区是社会管理的最基层单位，也是关键所在。黄东说，一直以来，有一个让他觉得头疼的问题，小区业主和物管之间的矛盾，如拒缴物管费、物业管理不到位等问题，除了疏导、教育，仍然感觉心有余而力不足，建议希望在加强基层执法方面进一步加强和创新管理服务。

　　随着城市化进程的加快，大量农村人口的流入，给城市社区管理增加了难度。市人大代表关春华认为，加强“新市民”的管理和服务很有必要性和重要性，重要服务于他们的就学、就医、就业和文化教育方面。建议政府在这方面加大人力、财力投入，进一步建立完善管理系统平台，实现城市流动人口的动态管理。

　　“加大农村基层管理者的保障，是加强农村社会管理重点之一。”来自基层的市人大代表蒋勇建议，政府在解决村干部的养老保险问题方面要探索创新，激励农村干部在任时更有干事的激情、动力，“退下”后更无后顾之忧。在加强村民管理时，建议进一步加强村民思想文化教育，以实实在在的物质奖励、精神奖励，积极引导村民思想文化素质的提升，实现农村基层社会的稳定和谐、长治久安。

　　发展“新经济” 激发新动能

　　在遂宁，“新经济”正不断向前发展。2016年，全市电子信息、锂电及新材料、机械与装备制造等成长型产业快速崛起，以现代物流、文化旅游为主的服务业加速壮大，在推动全市经济总量迈上千亿台阶中功不可没。

　　“实现加快发展、弯道超车”的发展目标响亮提出，遂宁有基础、有条件、有机遇。在市政协委员们看来，这些基础、条件和机遇，就是动力。

　　锂电产业是国家战略性新兴产业的重要组成部分，也是我市重点培育的四大成长型产业之一。“遂宁要在发展锂电产业中有所作为，必须充分发挥资源优势和后发优势。”市政协委员邹远新建议，一方面要把建设锂电产业园作为培育锂电产业集群的重要抓手，通过创新园区管理机制、完善园区功能激发产业园区发展活力。另一方面要完善锂电产业链条，突出培育发展锂电材料、动力电池制造，拓展锂电产业上下游关联产业。此外，还要通过强化创新主体地位、加快创新载体建设、完善创新服务体系、培育吸引高端技术人才等为产业发展提供支撑。

　　同样，遂宁拥有丰富的文化旅游资源，如何更好地利用现有资源加快文化旅游产业提档升级，真正成为新的经济增长点？

　　“目前，遂宁旅游产业吸引力不够，且还停留在较为传统的格局上。”市政协委员唐佳佳认为，除了观音文化，我市还可以挖掘巴蜀文化，利用圣平岛或圣鹭岛打造一座以巴蜀文化为主题的综合型影视城，集影视拍摄、文化体验、互动娱乐、商务度假等于一体。唐佳佳建议，要打造综合型旅游项目，推进我市文化旅游产业提档升级，从而留住游客，带动经济增长。

　　创新发展模式 引领传统产业转型升级

　　当前，遂宁老龄化趋势日趋严峻，这是发展的现实。

　　应对人口发展的新形势，满足多元化的养老需求，我市养老产业逐步从传统的政府养老转向了“政府主导、社会参与”的社会养老发展思路。我市不少地方积极探索开展医养结合健康养老试点，由于该模式还处于试水阶段，发展缓慢，民间资本尚未放量进入该领域。

　　如何解决这样的困局？市政协委员涂华蓉建议，把健康养老产业与PPP模式有机结合，设置PPP项目菜单，健全财政体制和投融资体制，明确PPP模式条件和优惠政策，并加强宣传，让医疗健康养老产业最大化进入国家PPP项目库。

　　PPP模式是一个利用“时间换空间”的新模式，合理利用社会资本，缓解财政压力，并实现多赢局面。PPP模式适用于交通、旅游、卫生、健康养老等产业，但这一新模式牵涉到金融、财政等各个方面的知识。为了把这一模式利用好、切实推进PPP项目建设，市政协委员张丽建议，政府应加强对政府官员、工作人员PPP模式的相关培训，让他们了解、准确理解这一新模式，也可引进专业咨询机构和专业人才，制定合理的构架。

　　在健康产业方面，遂宁高科技医疗技术人员比较匮乏，要引进真正的高科技人才，目前较为困难。市政协委员何佳建议，院士（专家）工作站是提升建站单位的自主创新能力及水平、推动建站单位高层次人才引进和服务的重要平台，政府应加大投入，加大对博士、博士后等真正高科技人才的招引力度，为我市健康医疗养老产业的发展提供智力支撑，为老百姓提供更加有效、高效、廉价的医疗服务。