我市创新劳动保障监管模式强化两网化管理建设

　　根据部、省关于推进劳动保障监察“两网化”管理建设工作要求，从2010年10月起，我市开始在市城区创新劳动保障监管模式，强化“两网化”管理建设工作。坚持以夯实基础、创新机制为抓手，坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、有步骤、有重点、分阶段地推进劳动保障监察“两网化”管理建设创新工作顺利开展。

　　一、领导高度重视，资金及时到位

　　我市各级领导高度重视“两网化”管理建设创新工作，在对部、省相关工作要求和攀枝花等地先进工作经验学习的基础上反复研究论证试点工作方案，市人民政府办公室下发了《关于加强劳动保障监察“两网化”管理建设工作的通知》(遂府办函〔2011〕114号)文件，确定了网络化监察以金保工程建设为依托、网格化管理以基层劳动就业社会保障公共服务平台为依托的建设原则，从而***了劳动保障监察“两网化”管理建设的资金及基层劳动保障监察队伍建设等难题。同时拨付劳动保障监察“两网化”管理建设专项资金105万元，专门用于基层网格和市级劳动保障监察监控指挥中心建设，为推动该项工作顺利开展奠定了扎实基础。

　　二、制定监察方案，开发信息系统

　　我市在全面学习了解部制劳动保障监察管理信息系统的基础上，充分学习借鉴攀枝花、陕西韩城等国家级试点城市先进经验，结合本地工作实际，制定了《遂宁市劳动保障监察管理信息系统本地化开发与实施》方案。对部制系统提出优化劳动保障监察业务流程、网格的分级管理和信息的分级查询、强化文书打印功能、强化用人单位诚信等级自动评定功能、强化与社保经办机构的数据比对预警功能、开发监察案件异地协查和协同办案模块、开发应急指挥和移动监察功能、开发客户端软件(用人单位)、增设身份证自动识别录入功能、指纹验证功能、即时信息发布等十余项本地化功能开发要求，通过遂宁市政务采购中心网上公开招标部制系统本地化项目。

　　三、创新监管模式，强化网格化管理

　　2011年11月，我市研究制定了关于推进劳动保障监察“两网化”管理建设工作模式，确定了先行推进网格化管理建设的工作部署。在市城区建成街道(乡镇)级网格16个、社区(行政村)级网格80个。2012年4月印发了《关于在全市劳动就业社会保障公共服务平台建立劳动保障监察协管员队伍的通知》和《遂宁市劳动保障监察协管员管理办法》，拟以全市街道办事处(乡镇)劳动就业社会保障服务中心为载体，在街道（乡镇）建立劳动保障监察协管中队，统称“XX街道（乡、镇）劳动保障监察协管中队”，明确了监察协管中队人员的确定办法、配备人数、工作条件、主要职责和管理要求，进一步健全了我市劳动监察体系。截至目前，市城区建立了南津路街道劳动保障监察协管中队等16支基层协管队伍，同时与市总工会加强协作，将基层工会指导员、法律监督员进行培训，考核后充实到各劳动保障监察协管中队，市城区将聘任协管员共计125人。船山区人社局分别与船山区龙凤新城管理委员会、中国西部现代物流港管理委员会、观音湖管理委员会联合发文组建龙凤新城、物流港、观音湖劳动保障监察协管中队，配备劳动保障监察协管员15人。为建立横向到边、纵向到底，责任明确，全覆盖、无缝隙的网格化管理机制奠定了坚实的基础。同时结合我市金保工程建设开发了用人单位信息数据库，包括单位管理信息、用工信息管理、单位年检管理、特殊工时管理、举报投诉管理、订立书面劳动合同信息管理、支付工资标准信息管理、参保、缴费信息管理等模块。协调市统计、工商、民政等相关部门提供各类用人单位信息104***条，作为信息采集入户调查的底板资料。

　　我市通过创新劳动保障监管模式、强化“两网化”管理建设工作，有效解决了制约试点工作的建设资金及基层劳动保障监察队伍建设“瓶颈”难题，为建成覆盖我市城乡的劳动保障监察监管组织体系奠定了较为扎实的基础。