我省出台10条措施鼓励引导人才向基层一线流动

       为深入贯彻党的十九大关于鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的决策部署，更好服务脱贫攻坚和乡村振兴，近日，我省聚焦人才引育用留关键环节，出台《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，着力造就一支留得住能战斗带不走的基层人才队伍。

       引：省、市级机关和事业单位招录或聘用，基层工作经历成为硬杠杠

       借鉴推广公务员招录和遴选面向基层的有效做法，基层人才10条鲜明提出省、市级机关和事业单位新进人员基层工作资格制度。着力形成人才到基层去、干部从基层来的用人导向，构筑基层人才流入洼地。省人才办相关负责人表示。

       坚持省、市公务员招录面向基层。基层人才10条明确，省级机关除急需紧缺专业选调生和个别特殊职位外，全部招录具有2年及以上基层工作经历人员；市级机关应拿出专门名额从具有2年及以上基层工作经历人员中招录；无基层工作经历的，录用后5年内须安排到基层锻炼2年。加大从双一流高校定向选调引进急需紧缺专业优秀毕业生工作力度，支持基层降低公务员考录门槛。

       实行新进事业单位人员基层工作经历制度。据介绍，省属、市属事业单位除公开招聘硕士及以上人员、按规定考核招聘及由组织、人力资源社会保障部门统一组团赴外引进高层次和急需紧缺人才外，公开招聘其他专业技术和管理岗位人员，原则上应从具有2年及以上基层工作经历的人员中招聘；确因工作需要的，经同级主管部门批准后，可面向应届毕业生公开招聘，聘用后5年内须安排到基层锻炼2年。

       鼓励大学生服务基层项目人员留在当地。基层人才10条提出，每年定向考录比例一般应达到当年公务员考录计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%。对服务期满、考核合格的，可直接考核招聘到服务所在地的乡镇事业单位；在民族地区、艰苦边远地区和贫困县服务的，可直接考核招聘到服务所在地的县、乡事业单位。2018年，我省为深度贫困县招募1627名三支一扶计划、农村特岗教师、大学生志愿服务西部计划等志愿服务基层大学生，并从服务期满、考核合格的人员中直接招聘859名。

       育：加大乡村实用人才培养力度，四个计划培育土专家、田秀才

       一手抓紧缺专业人才引进，一手抓本土人才培养，形成两手抓，两手都要硬的强大合力。为此，紧扣乡村振兴和持续稳定脱贫的人才需要，我省将人才培养培训重心下移，综合施策打造一支带不走的本土人才队伍。

       为引导更多本土人才返乡就业创业，基层人才10条提出，我省将实施本籍大学生定向培养、农民工返乡创业、新型职业农民培育、村级后备力量培育四大工程，5年培养培育1万名紧缺专业大学本科生、1万名农民工返乡创业典型、1万名新型职业农民和10万名村级后备干部，增强农村基层组织活力和人才凝聚力。

       在培训方面，我省将通过实施一村一幼一村一医一乡一全科一户一名技术能手培训提能，5年内对基层所有学前村级教师全部轮训一遍，实现深度贫困县在岗乡村医生全面参加培训并考核合格、每个乡镇卫生院至少配备1名全科医生，帮助每户贫困家庭至少有1个劳动力掌握一门就业技能。

       科技是第一生产力，人才是第一资源。为增强基层造血功能，我省紧扣基层经济社会发展急需领域特别是产业扶贫项目，开展科技扶贫万里行活动，每年统筹选派1000名以上科技专家和技术推广人员，以人才+项目方式，深入基层一线开展人才结对帮扶、点对点技术指导、组团式咨询服务。

       用：鼓励基层设立候鸟型人才工作站，构建人才智力帮扶协作机制

       省人才办相关负责人表示，基层高端人才尤为匮乏，要坚持不求所有、但求所用的观念，积极引导高层次紧缺人才到基层一线开展技术服务。

       对此，基层人才10条提出，我省将推行柔性引才用才模式，鼓励基层设立候鸟型人才工作站，合作共建现代产业园区和产业技术研究院，推行双向兼职、联合聘用、人才驿站等引才用才模式，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员到基层转化成果、创新创业。

       针对教育卫生等重点行业，我省还将构建人才智力帮扶机制，推动民族地区、贫困地区、艰苦边远地区和革命老区每个县至少有1所高校、1家科研单位、1家医疗卫生机构、1户国有企业和金融机构与其建立对口帮扶关系，实现内地中小学、三甲医院对口支援贫困县全覆盖。同时，推行教育、卫生等行业市帮带县县帮带乡乡帮带村，积极开展人才传帮带。

       我省还将对接用好东西部扶贫协作机制，深化省内全域帮扶工作，实施千名干部援彝援藏行动，广泛开展干部人才交流，大力选派干部人才到彝区藏区和基层一线开展援助服务。

       留：推行事业单位岗编适度分离，开通基层人才评价绿色通道

       如何让基层人才既引得进，又留得住用得好？基层人才10条可谓是我省将三个留人具体化政策化的有效实践。

       推行事业单位岗编适度分离新机制。政策明确，我省支持事业编制在全县范围内统筹调剂使用，在基层教育、卫生、农业、林业、科技、宣传文化等领域和行业实行岗编适度分离，对新招事业人员实行县招乡用县管校用，在基层工作期间享受基层相应待遇。

       开通基层人才评价绿色通道。我省将建立符合艰苦边远地区和基层一线实际的人才评价机制，对论文、科研、外语和计算机应用能力等不作统一或硬性要求。放宽基层专业技术职称评审年限，对在基层工作的高校毕业生，首次申报评审职称可提前1年；对在民族地区、艰苦边远地区和贫困县连续工作4年以上且考核合格的，在申报中级、高级职称资格时，其任职年限可放宽1年。在教育、卫生、农业等系列建立定向评价、定向使用评审制度，所获职称资格、学历在所在县或同类区县有效。

       拓展基层人才成长空间。对在乡镇专业技术岗位工作10年及以上的，在竞聘上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制；工作30年及以上的，可不受本单位岗位结构比例限制申报评审上一级职称资格。在省千人计划天府万人计划选拔中开设基层专项，在推荐、申报评审国家和省级人才奖项、科技计划项目时加大对基层人才的倾斜支持力度，树立在基层建功立业良好氛围。（记者林凌邓翔沣）