农业农村局将农民合作社质量提升整县推进全国试点工作纳入考核重要内容

2007年，我市注册成立第一家农民合作社——金都养殖专业合作社，至2018年12月31日，我市在工商部门登记注册农民专业合作社数量达到1541家，合作社成员41797人。

2018年9月26日，农业农村部下发《关于全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位的批复》，明确我市作为首批30个试点县之一，试点期2年，自2018年9月至2020年12月底。今年2月13日，农业农村部正式批复《招远市农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》。3月19日，市政府召开了全市农民专业合作社质量提升动员会议，标志着我市合作社质量提升整县推进试点工作全面启动，工作开展主要有以下特点：

根据上级要求，结合我市农民合作社质量提升整县推进全国试点工作开展，起草了《招远市农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》（招政办字2019年9号），下发了《关于印发开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知》的通知（招农字〔2019〕39号），对合作社排查摸底及空壳社清理工作进行了全面部署。4月3日，市农经服务中心有关人员赴潍坊临朐进行了考察学习；4月中旬，市农业农村局召开了专题会议，农业农村局主要负责人就该项工作进行了动员部署。根据工作开展需要，市里将农民专业合作社质量推进试点工作纳入市委深化改革重要事项和乡村振兴战略“三重”工作之一，市农业农村局将这项工作纳入了对各镇街农业农村工作考核的重要内容，占到了10%的权重。近期，该局还建立了农民专业合作社质量提升整县推进试点工作情况周通报制度，督促推动工作开展，确保试点任务落实。

市级层面，以农业农村局为主，自然资源、供销社等部门参与，对合作社调查摸底工作进行安排部署，对合作社质量提升全国试点和摸底排查工作在当地媒体进行整版报道。镇级层面，以镇经管站、市场监管所为依托，通过召开会议、发放明白纸、建立微信群等形式对合作社有关情况进行了摸排。村级层面，发挥村会计了解情况和专业优势，全程靠在摸排一线，根据统计情况，建立了《全市农民合作社质量提升工作台账》和《疑似问题合作社台帐》。经初步排查，有192家合作社未按要求进行年度信用信息公示，纳入了首批疑似“空壳社”清理范围。目前，各镇街正在根据动态巡查和先期甄别情况，对疑似空壳社进行动态实地巡查，并拿出初步处置意见。

工作中，该局推行“五步工作法”对疑似空壳社进行认定和处理。即“源头排查、***巡查、精准甄别、共同会商、分类处置”。“源头排查”即由各镇街根据市场监管局提供的农民合作社注册信息进行逐户排查；“***巡查”即由镇街采取不定期巡查和实地抽查方式，对疑似空壳社进行动态巡查；“先期甄别”即由各镇街会同相关部门对异常农民合作社进行甄别，初步拟定空壳社名单，报市农业农村局；“共同会商”即由农业农村局联合市场监管局等相关部门会商研究，决定处置方案。“分类处置”根据会商结果，即由农业农村局、税务、市场监管部门、发改、财政等部门依法分类处置。目前，疑似“空壳社”摸排工作已经结束，各镇街***巡查和先期甄别正在进行中，8月底结束，9月份他们召开部门联席会议，共同研究决定“空壳社”名单上报省里并决定处置方案。

市农业农村局总结了大户陈家创新经营体制和齐山亥百旺生态养殖型3个典型案例予以推广，在媒体发布。[王岚]