我区提高编制使用效益充实服务民生一线力量

　　党的十九大报告明确提出“增进民生福祉是发展的根本目的”。今年以来，芝罘区以深化行政体制改革、创新行政管理方式、优化编制资源配置为抓手，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，助力构建服务型政府，营造良好的政务服务环境，提高全区政务服务水平，切实提升群众满意度和幸福感。

　　结合机构编制工作实际，突出强化公共服务，理顺职责关系，加快政府职能转变步伐。坚持以事定编，提高服务效能。统筹考虑各类机构设置与编制资源配置，除上级规定外，原则上不新设机构、不提高机构规格、不核增编制。对因工作职责任务调整，确需增加机构的，按照“撤一建一”的原则，严格执行审批程序；对确需增加编制的，结合单位实际增加的职责任务，在编制总量内调剂解决。坚持以事定编，逐步解决“人浮于事”、“人少事多”的矛盾，切实提高服务效能。实行动态调整，优先保障民生。坚持“总量控制、动态管理”的原则，精简压缩已分配编制、合理调配待分配编制，有效提高编制使用效益，满足经济社会发展需要。坚持以提高人员素质、优化队伍结构为重点，将空余编制优先用于卫生、教育、环保和安全生产等保障民生的重点领域单位，优先用于引进高层次和急需人才，大力充实服务民生的一线力量。创新管理方式，激发干事活力。在控编减编的基础上，适时创新管理方式。推行公立医院备案制管理，允许公立医院在总量内根据工作需要，自主制定、执行新进人员计划，面向社会公开招聘，报机构编制部门备案，新进人员不再纳入编制管理，有效解决公立医院人员补充单一化与人才需求多元化的突出矛盾；建立教育中小学编制周转专户，有效解决大班额问题，也为教师轮岗促进校际间交流提升提供了编制保障。通过创新管理方式，提升人才招纳和发展空间，激发干事生机与活力。

　　进一步深化行政审批改革，切实提高行政审批效率，为群众和企业提供更加优质、高效、便捷的公共服务。持续推进放管服改革，优化政务服务环境，确保“最多跑一次”、“零跑腿”事项全部落到实处，进一步方便企业和群众办事创业。建立长效机制，加速流程再造。各街道(园区)、各部门(单位)深入贯彻“一号申请、一窗受理、一网通办”改革理念，打破过去多个科室、单位独自实施、交叉进行、互为前置的审批机制，摒弃原有的一件事由多个窗口办，一个窗口只办一个环节的传统模式，全面构建起“咨询事项一口答复、链条事项一窗受理”审批模式，实施“一窗式”综合办理，变过去的纵向型审批为扁平化审批，解决办事“多头跑、反复跑”等难题，减少群众跑腿次数。加强组织协调，对各部门单位上报的公共服务事项，逐项进行合法性初审和合理性论证，对存在异议的地方及时和相关单位进行对接，反复沟通反复论证，确保服务事项的合法化和合理化，让每一条公共服务事项都有法可依，有理可循。会同组织、人社、政务服务中心等部门对行政审批工作落实情况进行深入的监督检查，指导协调相关部门单位编制、完善、优化办事流程，切实加强事中事后监管，有效解决行政审批“中梗阻”和服务群众“最后一公里”问题。(牟爽)