台安县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

    12月7日，台安会堂内华灯璀璨、暖意融融，上午9时，备受全县人民瞩目的台安县第十八届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。
    大会主席团常务主席郭显军主持开幕会。
    今天会议的执行主席是：马长青、郭显军、刘广新、杨砚秋、梁飞 、梁小鹰、范磊、高忠玉、关世超、张影、赵洪君、杨远、吴洪波、何森、陈彦文、唐福尧。
    出席和列席本次大会的领导有：付鹏、徐显策、陈海涛、王若辉、李海波、仲继红、张宏仕、于德忱、崔鹏、鲁辉、吕国忠、梁晓丛、张印平、于德水、冯巨、王江、王耀武、郝时道、陈文才、单宝泰、刘丰田、高伟、张健、张庆宏、王显凯、郎凯、牛宝权、赵玉宇、何玉明。
    出席县政协十二届一次会议的全体委员；民主党派负责人，党群部门负责人；县人大常委会内设机构，县政府直属部门和中省市直单位负责人，镇场街道负责人，县人民法院、县人民检察院副职领导，重点国有及民营企业负责人列席本次会议。
    省、市委换届风气督查组领导到会指导。
    台安县第十八届人民代表大会第一次会议实有代表190人，因病因事请假1人，出席会议的代表189人，符合法定人数。
    刘广新在会上作政府工作报告。报告共分两个部分，第一部分是本届政府及2017年工作回顾。报告指出，2013年以来的五年，是台安在转型发展中应对重大挑战、经受重大考验、实现重大转变的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以******系列***精神为根本遵循，紧紧依靠市委、市政府和县委的坚强领导，紧紧依靠县人大和县政协的监督支持，紧紧依靠38万台安人民的勠力同心，坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，顶住了经济下行的巨大压力，在不断做实经济数据的基础上，推动经济社会实现平稳健康发展。 
    即将过去的2017年，县政府以县委全链条部署为指引，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现筑底企稳态势。预计全年地区生产总值实现104亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入4.39亿元，增长3%；固定资产投资41.2亿元，增长12%；社会消费品零售总额78亿元，下降4.8%；规模以上工业增加值14.3亿元，增长7%；农村居民人均可支配收入14920元，增长6%。
    把握项目建设这一核心，着力提高投资质量，发展后劲在合力攻坚中加快提升。坚持“项目为王”理念，全力抓好项目的***服务和推进落实，实施5000万元以上项目34个。 紧盯国家和省、市政策动向，成功争取17个重点项目，21项基础设施工程纳入中央预算内投资及省补助资金范围。持续优化营商环境，为20家企业解决融资、土地、环保等30余个重点难题，1500万平方米防水卷材等7个项目实行容缺审批，为双强塑胶等12家企业申请助保贷资金2.4亿元。
    坚持加快发展这一要务，不断优化产业结构，产业实力在集聚发展中逐步壮大。粮食总产量50万吨，调减玉米种植3万亩，新增高标准良田2万亩；完成土地外业测量面积70万亩，流转土地18.26万亩；订单农业达到20万亩；实施大型河流堤防维修养护、应急度汛等重点水利工程9项，农业机械化综合水平达到90%，新华农场万亩水稻丰收场景首次登上央视新闻频道，具有地域特色的“清水稻”河蟹影响力进一步提升。工业经济发展壮大，服务业发展迈上新台阶。
    紧盯深化改革这一重点，积极探索实践创新，内生动力在突破制约中不断增强。深入推进重点领域和关键环节改革，全力抓创新、降成本。“双随机一公开”监管制度全面落实，行政审批局按序组建，投资便利化改革稳步实施。组建城建、交建、八角台投资等集团，整合机关单位5家，撤销事业单位6家。稳步去产能、去库存，关停关闭“地条钢”企业15家，完成房地产去库存24万平方米，盘活闲置标准化厂房6.5万平方米。实施“创谷”计划，打造创新创业孵化器，入驻项目9个。积极推进“金融+”工作，世达通航等2家企业挂牌上市。城市道路及管网工程等4个项目进入省PPP项目库。
    围绕生态宜居这一目标，统筹推进城乡建设，人居环境在扩容提质中持续优化。注重规划引领，强化功能提升，加速推进城乡一体化进程。城市管理持续加强，实施城乡环境综合整治，建设1.35万平方米封闭储煤场，新划设停车位4000个，拆除违章建筑270处。特色乡镇快速发展，桑林镇国家新型城镇化综合试点镇建设稳步推进，我县成为省级新型城镇化试点县。生态环境进一步优化，生活垃圾、生活污水和农业面源污染治理取得阶段性成效。
    树立以人为本这一理念，全面实施和谐共建，社会事业在协调共进中蓬勃发展。加大民生投入力度，让城乡群众共享改革发展成果。保障水平不断提升，新增就业3406人，医疗保险实现跨省异地就医结算，下拨扶贫资金1475万元，社会事业蓬勃发展，荣获全国群众体育先进县称号，完成全国第三次农业普查。中央环保督察组交办的33件案件全部办结。完善社会治安防控体系建设,严格落实安全生产责任制，网格化管理进一步加强。
    突出政府建设这一关键，切实转变工作作风，施政能力在自我革新中有效提高。加强政府系统党的建设，深入开展“两学一做”学习教育，常态化开展“三会一课”，建立健全党组会议制度，党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实。全面推进政务公开，依法行政水平不断提升。强化行政监察、审计监督，坚决整治不作为、慢作为等问题，干部队伍服务意识和服务能力不断提高，政府各部门执行力和公信力有效增强。
    回顾五年来的工作，我们深切感受到：做好政府工作，必须始终坚持加强党的领导。做好政府工作，必须始终坚持科学发展理念。做好政府工作，必须始终坚持创新驱动战略。做好政府工作，必须始终坚持民生优先导向。做好政府工作，必须始终坚持团结实干作风。
    报告的第二部分是新一届政府工作目标及2018年主要工作任务。报告指出，未来五年，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三化同步”“三区共建”“三业并举”，突出“一区一园”创新引领、三次产业深度融合、城乡协调发展、民生同步提质四个重点，着力做好“改革、创新、开放、融合、质量”五篇文章，打造产业特色鲜明、发展活力彰显、城乡精致优美、社会均衡协调的现代化辽畔名城。2018年主要预期指标：地区生产总值同比增长8.5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15.3%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长14.7%，农村居民人均可支配收入增幅与经济发展同步。重点做好以下几项工作：
    一、深化供给侧结构性改革，加速经济向高质量迈进
    坚持以产业升级增强发展动力，推动主导产业向中高端迈进，实现产业链向消费端挺进，助力产业链向新兴领域延伸，努力补齐产业发展短板。整合旅游资源，发展农事旅游、休闲旅游和民俗经济。加大旅游宣传力度，提升台安旅游形象和影响力。坚持以质量变革提升发展水平。开展质量提升行动，打造“台安质量、台安标准、台安品牌”。实施小微企业健康成长计划，完成“个转企”105家，工业“小升规”9家，服务业“企上限”6家。坚持以开放思维提升发展活力。完善城乡对外交通布局，加速建设辽宁台安公铁物流中心，打通彩涂板及深加工、精细化工等主导产业的原料引进和产品出海通道。全年新开工亿元以上项目12个，引进域内外资金33亿元。
    二、聚力推动改革创新，持续优化服务水平
    提升园区服务层级，实施经济开发区集中供水站、一次变电站、10千伏供电线路和农高园污水处理厂、路网等工程，提升企业配套服务能力。加大困难企业帮扶力度，提升土地经济效益，拓展园区承载空间。积极释放改革红利，纵深推进“放管服”改革，健全完善企业家接待日和重大项目包保责任制，实现“一个部门、一个网络、一个印章”审批，提高行政效能，打造区域最优营商环境。大力推动创新创业，实施科技升级战略，深入实施“创谷”工程，打造市场化、多元化创业平台。推进轻资产经济、“楼宇经济”发展，打造专业市场。培养引进高端人才、创客人才及“制造工匠”，全年吸纳优秀大学毕业生、技术型人才30人。
    三、实施乡村振兴战略，补齐县域经济短板
    通过产业融合壮大镇村实力,实施新增千亿斤粮食产能工程，调减10万亩玉米发展高效经济作物。加快构建新型农业经营体系，发展新型农业经营主体20家。积极推进电子商务进村工程，打造“互联网+”新业态。通过试点示范培育镇村亮点。建设新兴社区及民国风情文化一条街，打造新型城镇建设样板。完成高力房镇棚户区改造基础设施配套工程，推进西佛镇万亩道地药材示范基地建设，新华农场创建国家级稻渔综合种养示范区，台安福禄考申报国家地理标志产品。通过深化改革激发镇村活力。完善“三权”分置制度，加快土地流转步伐，健全食用农产品产地证明和质量安全追溯制度，争创省农产品质量安全示范县。
    四、打造优美生态环境，促进城乡协调发展
    全面提升城市品质，推进八角台公园扩建、民族广场建设，完成生活垃圾无害化综合处理项目建设，更新改造供水、供热管网及路灯等设施。推进城乡精细管理，推进覆盖城乡的网格化管理平台建设，提升城乡管理执法水平。解决违章建筑、占道经营等问题，加大城乡接合部、镇场主街路环境卫生整治力度，建设台安县劳务市场，彻底改变市容镇貌。持续改善生态环境，加大森林资源培植力度，新增林地面积1万亩，完成2.5万亩林地基础设施建设。加强农业面源污染防治，新建高力房等6个镇污水处理厂及配套设施。启动加强农村环境综合整治建设美丽宜居乡村三年计划，完成农村积存垃圾清理，行政村村内道路全部硬化。
    五、强化民生社会事业，不断提升群众获得感
    完善社会保障功能，提高就业质量，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，扎实做好社会救助、慈善事业、残疾康复服务等工作，提高双拥优抚安置保障能力, 争创市级双拥模范县。统筹发展社会事业，完成台安高中异地新建项目主体工程，二高中综合实验楼及体育馆投入使用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达到100%。营造和谐稳定环境，健全社会治安防控体系，大力推进安全生产领域改革，健全矛盾纠纷大调解工作体系，做好市民投诉办理工作，打造共建共治共享的社会治理格局。坚决打赢脱贫攻坚战，加大政策帮扶力度，保证贫困人口病有所医、住有所居、老有所养、弱有所扶，做到脱真贫、真脱贫。
    刘广新在报告的最后指出，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，争做理想信念的坚定者、改革创新的奋进者、实现梦想的搏击者，以永远在路上的恒心，坚如磐石的决心，锐意进取，埋头苦干，为全面建设台安沿海经济区、奋力开创振兴发展宏伟蓝图、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！
    会议书面听取了台安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，听取了台安县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）的报告。会议还通过了大会选举办法。
                                     

   （台安县报综合报道）