中共东营市垦利区供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年10月23日至12月23日，区委第五巡察组对区供销社党组进行了巡察。2021年2月7日，区委巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、精准到位、切中要害，提出的意见建议具体明确、符合实际，指导性和针对性强，社党组高度重视，诚恳接受，全面认领，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高认识，迅速动员部署。区委巡察组向我社反馈巡察意见后，社党组立即召开专题会议，传达学习，全面领会巡察反馈意见精神，研究部署整改工作。制定《区供销社党组关于区委第五巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，细化为11项整改任务，提出28条具体整改措施，逐一明确责任领导和整改时限，真查真改，立整立改，确保整改任务按期完成，真正取得实效。

　　（二）加强领导，完善工作机构。社党组成立了由主要负责同志任组长，副科级以上和中层干部为成员的巡察整改工作领导小组。安排精干力量，全力抓好整改落实，形成了分工负责、上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（三）立行立改，强化督促落实。对11项整改任务实行销号管理，完成一项、核实一项、销号一项。党组结合整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，深入开展批评与自我批评，有力促进了巡察整改落实。多次组织召开党组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。目前，11项问题已全部取得明显成效。

　　（四）突出成果，注重长效机制。进一步修订完善各项制度，把整改工作与贯彻区委区政府重大决策部署紧密结合，与加强党的建设、推进供销综合改革、促进乡村振兴、做好信访维稳等各项业务工作紧密结合，促进整改工作成为推进供销合作事业发展的强大动力。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署有差距，服务‘三农’发展作用不明显”问题。

1.关于“政治理论学习停留在面上”问题。

整改情况：

（1）将深入学习***新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，每月至少组织一次中心组集中理论学习，及时学习贯彻*********和指示精神，学习******关于“三农”工作重要论述，增强对***新时代中国特色社会主义思想的全面认识和把握。加强******对供销合作社工作***的学习，结合区供销社工作职能和实际，制定贯彻落实措施，在办公场悬挂供销合作联合社牌子，打造了带有供销社标识的文化墙1处，创造了良好的工作氛围。

（2）强化不忘初心、牢记使命主题教育成效，结合当前开展的党史学习教育工作，常态化开展学习研讨、志愿服务、调查研究、党课宣讲等活动。严明学习纪律，明确学习要求，围绕“***在党史学习教育动员大会上的讲话”“新民主主义革命历史”进行了专题学习研讨，坚决杜绝学习研讨材料偏离主题的现象，坚决抵制弄虚作假等不正之风。切实加强对下属支部学习教育的指导和督导，为老干部党支部、改制企业联合党支部购买了《***简史》等学习资料和党史学习教育笔记本；组织机关党员开展“清明祭英烈”宣传志愿活动；邀请党员老干部讲党史和供销改革发展史；扎实开展“为民办实事”2件，到宏盛为农服务中心和“供销宜家”商超调研3次，征求服务对象意见；征集并帮助困难群众实现“微心愿”5个，党史学习教育取得明显成效。

2. 关于“深化供销合作社综合改革效果不理想”问题。

整改情况：

（1）区供销社的10家基层社经营不善，负债累累，9家社属企业全部破产或改制，发展合作社经济缺乏相应的阵地和主体。鉴于目前状况，理事会、监事会工作主要以处理历史遗留问题为主，结合事业单位改革工作，修改完善了《垦利区供销社机构职能编制规定》和《垦利区供销合作社联合社章程》，对当前不适用的工作职责进行修订，进一步促进理事会、监事会按章程办事。

（2）对专项审计反馈的有关各基层社存在问题，党组加强责任落实，对各基层社进行全面梳理，做好问题整改，形成了整改工作报告，为发展扫清障碍。重点加强财务管理，规范资产出租行为，确保各项行为合法合规。创新工作思路和方法，根据省政府办公厅〔2021〕7号文件、省社《关于土地股份合作+全程托管服务模式试点推广工作规范（试行）》和市社相关要求，结合区供销社实际，推进宏盛为农服务中心与自然保护区合作，签订了2万亩的土地托管协议。加强对基层供销社的监管力度，督促基层社充分利用闲置的固定资产，推荐董集供销社积极申报全国乡镇为农服务综合体。同时，加强对基层社资产的摸排，制定了《垦利区供销社社有资产管理办法》。

（3）规范合作社发展，对系统内的“空壳社”进一步摸排清理，积极参与党支部领办合作社工作，扶持“第一书记”帮扶村——董集镇东韩村，拓展合作社营销路子，发挥供销特色。抓好供销标识的推广运用，加大向上争取力度，进一步推进供销社回归本源，服务三农。积极参与乡村振兴，到宏盛为农服务中心开展专题调研2次，引导其进一步规范运营、优化服务。

3.关于“党的领导作用弱化”问题。

整改情况：

（1）党组切实加强对供销社各项工作的全面领导，对中央一号文件和乡村振兴工作，召开专题党组会议，学习研究，加强部署，切实发挥党组把方向、管大局的作用。强化责任落实，就供销社改革发展的相关工作任务进行部署，召开了年度重点工作专题会议，认真梳理近年来开展的为农服务项目，进一步规范了项目申报流程，切实提高服务水平。

（2）严格落实信访维稳工作责任制，对系统内信访积案全面摸排，做好全区供销系统的矛盾纠纷化解工作，及时处理解决职工反映的问题，科学防范舆情风险，确保全系统大局稳定。做好源头控制，建立信访稳控机制，制定应急预案。突出重点群体、重点人员，针对老上访户、缠访户等重点人员，成立工作专班，整合利用网格员、家庭、亲属、邻里等一切可以利用的力量，采取“人盯人”、“面对面”的方法，确保“不漏管、不失控、不外出、不滋事”。建立了值班备勤机制，制定了《区供销社信访及舆情工作应急预案》，严格带班值班，确保信息联络畅通、预警调度及时、指挥处置得力。

（3）严格落实疫情防控常态化各项工作，做好供销系统人员的教育和管控。健全信息报送相关机制，确保信息畅通，上报及时准确。取消所有规模较大的群体、集体活动，减少集中开会，不聚集，控制会议时间。全面落实消毒制度，购买消毒水等防疫物品，实行严格的出入登记制度，对进入办公场所的外来人员进行了详细登记。

（4）规范党组议事规则，明确党组会议内容、范围。进一步规范公文制发流程，明晰了党组会议和主任办公会议及发文的界定区分，从根本上杜绝会议乱开、文件乱发现象。落实民主集中制，集体讨论决定的事项形成会议纪要，由办公室负责起草，报理事会主任或主持会议的副主任签发。严格落实“三重一大”制度，定期向派驻纪检组汇报工作，切实做到了思想上重视、报告上及时、内容上准确、程序上规范。

4.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。

整改情况：

（1）修订完善了《垦利区供销社意识形态工作责任制实施方案》，制定了意识形态工作责任制措施，将意识形态工作纳入重要议事日程，每半年召开一次意识形态专题研判会议，分析系统内存在的意识形态领域工作风险和问题，研究解决措施。班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容，接受监督和评议。

    （2）加强破产改制企业职工的舆论引导，指导改制企业党支部开展了宗教信仰摸排“回头看”工作，对62名党员做好思想引领和反***各项工作，坚持正确的舆论导向，推动***新时代中国特色社会主义思想深入人心。

（3）抓好党员的警示教育工作，提高了党员的反***意识，对***组织时刻保持警醒的状态。

（4）进一步提高思想认识，以“保护人民群众，不受***毒害”的责任感和使命感，把反***作为党建工作的一项重要工作来抓，定期研判形势，掌握情况，解决具体问题。明确责任，确保了责任到人。

（5）抓好意识形态阵地建设。充分发挥“党建供销”主题活动室作用，将其作为党支部做好意识形态宣传教育工作的主阵地。

（二）关于“为民服务意识不强，形式主义依然存在”问题。

1.关于“为民服务意识淡薄”问题。

整改情况：

（1）努力加强学习，将******关于“三农”工作的重要论述纳入党组中心组学习研讨和领导干部自学内容，进一步树牢为农服务的宗旨意识，切实提高业务水平，把各项涉农政策资金用足用好。

（2）准确掌握企业基本情况，对通过开放办社扶持的企业进行调查摸底，了解企业发展意向，为今后科学论证、实施项目提前做好了准备。在项目立项前，采取聘请第三方机构的形式，对符合条件的项目开展事前评估和事后审计，做到规范申报和高效使用项目资金，扎实推进项目建设。

（3）进一步聚焦“三农”主业，强化责任落实，在做好信访维稳、安全生产等底线工作的同时，结合垦利实际情况，对近几年实施的为农服务项目认真梳理，研究制定了《供销社项目实施流程图》，规范了项目申报流程，在争取为农服务项目和资金上勇于担当、积极作为。积极参与和主动服务乡村振兴，加快推进供销合作社综合改革，真正为全区农业农村发展做出贡献。

（4）鉴于供销社无电子商务职能，我社积极与区商务局对接搞好配合，找准扶贫重点村供销服务网点建设的切入点，抓好扶贫重点村农村电子服务网点建设。

（5）加强对于困难群众的关心关注，对基层社、破产改制企业中的困难职工，党组及时研究帮扶措施，建立健全领导干部日常信访接待工作制度，及时答复困难群众反映的问题，主动跟进服务。同时，积极向人社部门申请困难救助，2020年对失业下岗、老弱病残等困难职工申请了139000元的救助资金，帮助他们真正解决实际困难。

2.关于“形式主义依然存在”问题。

整改情况：

（1）按照对好人主义、圈子文化、码头文化等问题进行自查自纠文件精神要求，组织每名党员围绕“好人主义”、“圈子文化”、“码头文化”等三个方面的内容重新开展了自查自纠。通过自己找、相互帮等方式，认真排查梳理相关问题。经排查，我社党员不存在好人主义、圈子文化、码头文化等问题。

（2）社党组召开专题党组会议，重新研究修定了《垦利区供销社公务员平时考核实施方案》，对考核指标进行了调整完善，年末依据平时考核结果，对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行全面测评，确定年度考核结果。

（3）加强调查研究，结合工作重点，在提高调研实效上下功夫，今年，结合党史学习教育，确定了“突出党建引领 助力乡村振兴”调研主题，深入为农服务中心、基层社等调研3次，真调查，真研究，听取服务对象意见建议，提高服务质量。

3.关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：

（1）提高财务人员的业务素质。认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等法律法规，增强了会计人员的法律意识。针对制度和业务的不断创新，组织财务人员及时参加财政部门的业务培训工作，提高业务本领。

（2）修订了《公务接待管理办法》，严格控制开支标准和接待范围，对公务接待实行事前审批，确保接待费报销审批、公务接待清单及消费明细等单据齐全。

（3） 修订了财务报销制度，严格财务报销程序和收支审查，做到票据齐全、真实，杜绝白条入账。

（4）印发了《垦利区供销社社有资产管理办法》，进一步规范固定资产管理，凡是需要纳入固定资产的，全部纳入固定资产管理，依规处置国有资产。

（三）关于“党建主体责任履行不力，党内政治生活不严肃”问题。

1.关于“抓党建主体责任意识不强”问题。

整改情况：

（1）加强党建工作研究部署。把抓党建作为主责主业和最大政绩，召开年度党建工作专题会议，制定了党建工作要点，进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，发挥供销特色，真正实现以党建引领工作。

（2）重视基层党组织建设。结合“主题党日”等有效载体，加强集体学习，确保***的政策法规、文件以及供销工作要求传达到位，使全体党员在思想上、行动上与***保持高度一致。选优配齐支部班子，明确各支部一名成员任纪律委员，抓牢抓实了相关工作。

（3）严格落实“三会一课”等制度，以制度推动工作，以制度凝聚力量，进一步增强党组织的凝聚力、向心力。用好“学习强国”“灯塔大讲堂”“干部网络学院”等媒体，坚持领导干部带头讲党课，支部书记每季度讲1次党课，邀请退休老同志讲党史和供销改革发展史，为过“政治生日”的党员发放《***传》，提高了全体党员的党性修养和工作积极性。

（4）规范开展组织生活会。落实党员领导干部双重组织生活，严守组织纪律，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，服从组织管理，主动接受监督。

2.关于“选人用人存在短板”问题。

整改情况：

规范党组研究干部工作议事流程。严格落实研究干部工作时主要领导“末位表态制”，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程。健全机关规章制度，突出对干部的监督和管理，完善一级廉政风险点2个，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风，进一步优化了干部队伍建设。

3.关于管党治党“宽松软”问题。

整改情况：

（1）严格履行“一岗双责”，加强了党员干部的日常监督。4月份召开了落实全面从严治党主体责任工作会议，研究制定了《党风廉政建设工作实施方案》和《廉政风险责任追究制度》，结合供销社岗位职责和廉政风险防控点，与每名党员干部签订了《党风廉政建设承诺书》，明确了具体要求。

（2）开展警示教育，将党风廉政教育融入主题党日活动，组织开展了廉政党课、观看廉政教育片和典型案例等活动，以违法违纪典型案件为反面教材。以开展民主生活会为载体，红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病，让警示教育成为常态，筑牢拒腐防变的思想防线。

（3）切实抓好机关作风建设，做好廉洁自律。认真贯彻执行《***纪律处分条例》、《***廉洁自律准则》等党规党纪，严格落实中央八项规定精神，严格执行领导干部重大事项请示汇报制度，在涉及“人权、事权、财权”等关键岗位上设置风险防控点，加强了对重点岗位和党员干部的监督管理。适时开展人员提醒谈话，从遵守单位规章制度出发，从小事抓起，警钟长鸣，防微杜渐，杜绝违纪违法问题的发生。

4.关于“落实巡视巡察整改工作不到位”问题。

整改情况：

从讲政治的高度提高对巡视、巡察工作高度重视，对区委巡察反馈的共性问题，结合供销社实际，扎实做好对照整改。以本次巡察工作为契机，扎实做好“意识形态工作打折扣”等问题的整改，《一届区委第八轮巡察发现意识形态问题整改报告》已于2021年4月报区委。健全了巡察反馈问题整改工作机制，定期召开党组会议研究调度，做到整改有措施，工作有成效。

2020年12月16日，区委第五巡察组移交了“党支部管理松软、财务报销不规范、廉政谈话未开展”等3项立行立改问题，区供销社党组高度重视，召开专题会议，坚持问题导向，逐条深刻剖析，研究了具体整改措施，目前已全部整改完成，相关资料已报区委巡察五组备案。

三、今后整改工作打算

从目前整改情况来看，整改工作已取得阶段性成效，但依然存在政治理论水平有待进一步提高、部分长效机制未建立、部分问题未整改彻底等问题。社党组将以抓好巡察整改为契机，真改实改、全面整改，深入落实全面从严治党要求，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正把区委巡察反馈问题改彻底、改到位，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶，为供销合作事业健康发展提供坚强组织保障。

（一）毫不松懈，持续抓好后续整改。坚决打消一切“过关收场”的心理，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上。坚持目标不变、力度不减、标准不降，严格对照区委巡察组反馈意见，深入推进各项整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。持之以恒，久久为功，深化供销系统腐败问题重点整治工作成效。

（二）完善制度，着力构建长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，既在治标上下工夫，又在治本上不放松，科学合理安排，整体协调推进，在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、有效防范。大力推进制度化、规范化建设，对存在已久、反复发生的问题，深入分析原因，研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施，从制度机制入手，扎牢制度“笼子”，坚持用制度管事管人，深入社党组全面从严治党向纵深发展，汇聚改革发展的强大正能量。

（三）强化督查，坚持不懈严明纪律。持之以恒抓好整改任务的贯彻落实，强化整改工作的督查考核，把整改工作情况及成效作为党员领导干部和各股室履职尽责的一项重要内容进行考核，确保不留死角、不留漏洞，整改到位。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严，对已经完成的整改任务，开展不定期督查，对贯彻落实不到位的，严肃追究相关人员责任，对短期内难以整改到位的，***督办，一抓到底，确保全面完成整改工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2882149；电子邮箱klqgxs@dy.shandong.cn。

   中共东营市垦利区供销合作社联合社党组

2021年6月21日