中国人民政治协商会议赫章县委员会常委会工作报告

各位委员，同志们：

　我受政协赫章县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　一、2012年工作回顾

　十三届一次会议以来，政协赫章县委员会在中共赫章县委的领导和毕节市政协的指导下，在县人大、县政府和社会各方面的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，严格贯彻党的路线方针政策，坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻“同心”思想，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，广泛凝聚各方智慧力量，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会健康快速发展作出了积极贡献。

　（一）加强学习，履职能力明显增强

　县政协始终把加强理论学习作为履行职能的基本任务，切实强化理论武装工作，努力夯实团结奋进的思想基础。一是认真学习贯彻中央、省委、市委重要会议精神，特别是抓好中共十八大精神的学习贯彻。中共十八大胜利闭幕后，县政协立即将学习贯彻中共十八大精神作为头等政治任务，及时召开政协党组（扩大）会议、政协常委会议、专委会议、机关干部职工会议等，认真组织学习贯彻，深刻领会精神实质，特别是注重学习领会中共十八大关于推进新时期人民政协事业的新思想、新观点和新要求，切实把思想和行动统一到中共十八大精神上来，进一步增强做好新形势下人民政协工作的自觉性和坚定性。二是着力加强对理论学习的组织领导，县政协党组制定了2012年学习计划，全年集中学习6次，中心组成员撰写学习心得体会和理论文章15篇。同时紧密结合贯彻中央、省委、市委、县委有关大政方针政策，全国、全省、全市“两会”、国发2号文件、“2·29”会议、***主席视察贵州、毕节时的***以及中央、省、市、县关于加强新时期人民政协工作的一系列重要文件精神，开展学习研讨，举办专题讲座，进一步提高了理论学习实效。三是注重强化政协委员和政协机关干部的学习培训，对全县191名委员进行了履职培训，收到良好的效果。四是选派政协机关和政协委员参加了全国、省、市政协及县委组织的学习培训。进一步提升了广大政协委员、政协机关干部履行职责的能力和水平。

　（二）完善体制，政治协商深入开展

　一是认真开展会议协商。通过组织召开1次全体委员会议、5次常委会议、12次主席会议，认真讨论协商“一府两院”工作报告，专题讨论协商国发2号文件贯彻落实、民生工程实施、全县扶贫规划等工作情况，对事关全县改革、发展和稳定的热点、难点问题向县委、县政府提出意见和建议。二是切实开展书面协商。县政协就全县教育教学质量、农村合作医疗、低保、小城镇建设、非公有制经济发展、通村公路建设等情况开展了调研视察，以书面形式向县委、县政府报送了调研视察报告，提出一些有价值的意见和建议，得到了县委、县政府的充分肯定和采纳，县委书记黄光江、副书记游新建还亲自签批并督促有关部门进行办理。三是有效开展恳谈协商。县政协多次邀请有关部门负责人、部分政协委员对全县经济社会发展中的重要事项进行恳谈协商，向县委提出工作建议和意见，对县内无力解决的问题，整理成提案由省、市政协委员提交省、市政协会议。四是积极开展对口协商。县政协各专委会结合自身职责，加强与联系部门的工作交流，沟通情况，切实开展对口协商讨论，提出的意见建议大多得到相关部门积极采纳。

　（三）创新形式，民主监督显现成效

　一是以提案的形式有针对性地进行监督。如《加强房管办工作人员作风整治》、《加强新型农村合作医疗资金报销监管》、《规范学校生均公用经费管理》等提案，都产生了很好的监督效果。二是主席、副主席和有关委室主任被聘为有关行业和部门的行风监督员，积极开展行风评议活动，加强了对部门行风的监督。三是选派政协常委、委员参加县委、县政府组织的价格听证会、重点项目招标会等，就涉及人民群众切身利益问题等的决策过程参与监督。四是就涉及民生的低保、教育、医疗卫生、危房改造等工作开展专题调研，查找和提出不合理、不公正的问题，监督有关部门予以纠正。五是对一些重大信访案件，监督有关部门进行办理。

　（四）深入调研，参政议政积极有为

　一是围绕党政重视、群众关心的教育、卫生、低保等民生工作深入调研，并形成调研报告供县委、县政府作决策参考。二是以全县小城镇建设、非公经济发展、农村公路建设为课题，组织政协委员视察，并提出了有关建议、意见。三是县政协领导班子成员经常深入有关部门、乡镇、企业和群众进行调研，对一些事关全局的重大问题以调研报告、工作建议等形式提交县委、县政府作决策的依据。四是各委室加强与联系部门和有关界别委员的联系沟通，了解情况，掌握各部门、行业、界别的动态以及存在的问题和困难，深入思考和讨论解决问题的措施和办法，对重大问题向县委、县政府提出建议。五是县政协社情民意工作组，深入基层一线和群众中了解基层工作情况和群众的呼声愿望，将情况以社情民意的形式，向县委、县政府反馈，让县委、县政府及时了解基层动态和群众的所需、所盼，促使一些热点难点问题得以及时解决。

　（五） 注重质量，提案工作扎实推进

　一是提高提案质量。加大对提案业务的培训力度，对提案撰写、提案办理等方面进行培训，对中央办公厅、***《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发[2012]13号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》（黔委厅字[2012]53号）等文件进行贯彻学习，确保提案的质量。二是注重提案办理的质量，切实抓好提案的审查立案、分类转办、协商研究、***服务等工作，确保办理质量。十三届一次全会以来，共提出提案181件，经审查立案178件，立案率达98.3%。三是提高提案的督办效能。县政协主席办公会把《加强对生均公用经费规范使用的监管》等８件提案列为主席会议督办提案，切实加强提案办理过程中的***督查，提高提案的落实效果。截止目前，已办理落实104件，落实率达58.4%；正在落实的66件，占37.1%；因受目前条件限制或其他原因待以后解决的8件，占4.5%。

　（六） 突出特色，文史工作成果丰硕

　一是加强与史志、文化、民族、社科等部门和有关文艺界、教育界人士的联系，走访有关老领导、专家、学者，多角度、全方位收集文史资料，进一步畅通文史资料的来源渠道。二是完成了20余万字的《赫章文史》第十六辑《涌动的夜郎》一书的出版工作。三是完成了70多万字的《赫章文史》第一至八辑合订本的出版。四是收集整理了国家级、省级和市级非物质文化遗产40余项，撰写出文档资料20余万字按时上报市政协，为编辑出版赫章文史资料奠定基础。

　（七）凝心聚力，“同心”实践生动活跃

　一是抓好社会联谊活动，做好智力支边和招商引资工作。接待了广东省肇庆市、云南省昭通市、江西省鹰潭市、浙江省温州市等政协考察组和部分来赫章考察项目的外来客商，为他们到赫章考察搞好协调服务；积极参与县委、县政府及有关部门抓好招商引资工作，邀请省内外有关专家、学者，各地客商及社会各界人士参加赫章智力支边100余人次，实施教育、卫生、扶贫等项目36个，捐赠各类项目资金977万元，资助贫困学生713人次，培训各类人员5774人次，为我县经济社会发展提供技术、智力、信息、资金等方面的支持，促进全县经济社会的快速健康发展。

　二是适时了解全县宗教活动情况，引导宗教活动合法、有序开展，推进和谐寺观、教堂建设，防止反动***渗透；支持和参加彝族火把节、彝年节、苗族花山节等民族节庆活动，弘扬民族文化，促进民族团结。

　三是积极参与社会管理，认真做好新形势下群众工作。政协领导班子成员经常深入到所联系的乡镇，对重点上访案件进行下访，掌握实情，交换意见，化解矛盾，促进和谐。在十八大等重大活动期间，主席、副主席参加了全县的大接访活动，亲自协商处理信访案件，并认真***督办，使一些信访案件得到了及时消化。

　四是积极投身于经济社会发展的主战场，亲临一线，真抓实干，为县委、县政府排忧解难，推动了全县各项工作的发展。对由县政协牵头负责的县城夜郎大道四标段和一期路网工程，县政协领导班子不分周末和节假日、不分白天黑夜，亲自带头深入被征地拆迁群众家中做耐心细致的思想工作，并亲自组织指挥施工作业，使停工近一年的工程顺利实施；县政协有关领导在主抓全县中药材产业、核桃产业和煤电汽冶一体化等重大项目过程中锐意进取、扎实工作，推动了项目顺利实施；主席、副主席经常深入所联系的乡镇对人口计生、安全生产、煤矿建设、信访维稳、民生工程等工作进行调研和督查；抽派了三名专委会主任进驻煤矿开展抓安全、促生产的工作；派出三个工作组到野马川煤山丫口昼夜轮流维护工业园区施工秩序；对所联系的朱明乡9个村派出干部驻村指导，协调部门筹集25000元资金为朱明乡制作计生宣传标语，多次到营盘村访贫问苦，帮助该村购买2000多米水管实施饮水工程，积极协调交通部门争取该村油路建设。

　 （八） 强基固本，自身建设不断加强

　一是加强思想建设。通过开展各种形式的学习教育活动，努力提高政协委员的思想政治素质，增强履行职能的责任感和使命感。二是加强制度建设，进一步健全和完善了常委会议、委员约谈等制度，完善有关学习、工作、议事等制度，进一步推动了县政协及机关干部制度化、规范化和程序化建设。三是努力搞好县政协的信息宣传工作。以赫章政协网为平台宣传赫章政协的工作动态，展现政协风采。一年来，共在《贵州政协报》、《毕节政协》、《毕节报》、《赫章报》等报刊杂志上刊载反映县政协工作的稿件30余篇，进一步提升了政协工作的影响力。四是加强政协机关建设。在县委、县政府的关心支持下，购买了两台工作用车，为新到政协的主席、委室主任配齐了电脑，改善了政协机关办公条件。县政协以抓学习为基础，抓服务为宗旨，抓创新为动力，抓队伍为保障，努力推进学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关建设，提高了机关干部的履职能力。

　各位委员、同志们，2012年，我县人民政协事业得到了新的发展，取得了新的成效。这些成绩的取得，是中共赫章县委正确领导和毕节市政协精心指导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政协常委会向全县各族各界关心、支持人民政协事业的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足，如履行职能的制度化、规范化和程序化还需要进一步加强；在提高委员参政议政水平、发挥委员主体作用方面还有很多工作要做；在增强民主监督实效方面还需进一步探索。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实改进。

　回顾2012年县政协履行职能的实践，我们深切体会到，要推进新形势下人民政协事业，必须做到“六个坚持”：一要坚持***的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民政协事业沿着正确的方向前进；二要坚持围绕中心、服务大局，把促进全县经济社会发展和社会和谐稳定作为第一要务，努力在推动全县经济社会发展中履职尽责；三要坚持把促进民生问题的解决作为履职的出发点和落脚点，顺应人民期待，多建顺民意的诤言，多办得民心的实事；四要坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协代表性广和包容性强的优势，坚持“同心”思想，推进“同心”实践，切实营造团结民主、生动活泼的良好氛围；五要坚持发挥政协委员的主体作用，有效调动政协委员履职的积极性和主动性，真正使广大政协委员人尽其才、才尽其用、用尽其能；六要坚持继承和创新，大力弘扬优良传统，积极创新履职方式，永葆人民政协的生机与活力。

　二、2013年工作部署

　2013年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大精神和***主席视察毕节时的***精神，始终紧扣我县“两加一推”主基调、“两大主战略”实施和“三化同步”发展，认真按照贴近发展、贴近民生、贴近党委政府中心工作的“三贴近”履职原则，切实遵照维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设的“三心一建设”工作思路，坚定贯彻“同心”思想，奋力推进“同心”实践，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，倾力助推全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为与全国、全省、全市同步全面建成小康社会和加快建设富裕美丽新赫章而不懈努力。

　（一） 切实将学习贯彻中共十八大精神和***主席视察贵 州、毕节时的***精神作为首要政治任务。一是深入抓好学习贯彻。要以主席会议、座谈会、研讨会等灵活多样的形式，深入扎实地抓好学习和贯彻，尤其要认真学习和把握中共十八大报告提出的关于“协商民主”建设的新论述和新要求，为加快推进我县跨越发展强化职责、凝聚力量、汇集才智、献计出力。二是巩固共同思想基础。要通过开展深入扎实的学习贯彻活动，积极引导全县各族各界、工商联和人民团体，切实把思想和行动统一到中共十八大精神和***主席视察贵州、毕节时的***精神上来，统一到县委的决策部署上来，凝心聚力，增进共识，增强合力，进一步夯实团结奋进的共同思想基础。三是奋力推进 “同心”实践。要始终以中共十八大精神和***主席的***指导新时期人民政协工作，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，坚定贯彻“同心”思想，奋力推进“同心”实践，最大限度地调动和凝聚社会各方力量，努力形成统一战线参与赫章建设的强大合力，推动赫章的跨越发展。

　（二） 切实强化人民政协思想政治建设。一是始终抓好理论武装工作。要认真组织广大政协委员和政协工作者，深入学习贯彻“同心”思想和全国、省、市“两会”精神，深入学习把握新时期统战理论、人民政协理论和政党理论，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二是始终强化思想作风建设。要着眼于推动全县跨越发展，切实将强化思想作风建设贯穿于履行职能的全过程，进一步解放思想、更新观念、振奋精神，始终以求真务实、锐意进取的思想作风，认真履行政协章程赋予的各项职能，不断推动人民政协事业向前发展。三是始终坚定政治理想信念。要切实坚定中国特色社会主义共同理想信念，坚持正确的履职方向，保持高度的政治责任感和政治敏锐性，树立全局观念和大局意识，更加自觉地贯彻执行县委的各项决定、决议和决策部署，切实做到与县委在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

　（三）切实紧扣全县发展主题履职尽责。一是认真开展政治协商。要坚持“三贴近”履职原则，紧紧围绕全县改革发展中的大事、要事，充分发挥政协全体委员会议、常委会议、主席会议以及各专门委员会会议的重要作用，认真组织好各种会议协商、书面协商、专题协商、对口协商等活动，努力促进民主协商成果的转化。二是扎实推进民主监督。要进一步探索开展民主监督的新机制和新方法，切实围绕全县经济社会发展中的重大事项和热点难点问题，通过提案、建议案、视察调研、民主评议等监督形式，积极帮助政府及其工作部门发现问题、改进工作、推动发展。同时，要高度重视社情民意收集反映工作，及时准确了解并反映人民群众最关心、最直接、最现实的愿望和利益诉求，切实推动有关民生问题的解决。三是着力搞好参政议政。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，始终围绕我县工业化、城镇化、信息化和农业现代化建设，精心选择好参政议政主题，深入开展各类视察调研活动，为推动赫章的后发赶超和建成小康社会积极建言献策。四是精心抓好提案工作。要着力加强对提案工作的组织领导，引导广大政协委员围绕我县主基调、主战略以及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和重大民生问题提出高质量的提案，并切实建立完善提案交办、督办和考核制度，实行党政领导和政协领导领衔督办重点提案机制，进一步强化提案者、承办单位、政协组织三方沟通协调，努力提高提案办理质量，不断提升提案工作整体水平。

　（四）切实协助党委政府做好群众工作。一是关注民生改善。要高度关注党和国家惠民政策和民生计划的落实情况，紧紧围绕全县实施的重大民生工程，认真组织开展好视察调研和协商议政活动，为切实增进广大人民群众福祉建言献策。二是搞好协调各方工作。要坚持以“同心”思想为引领，充分发挥人民政协的优势和作用，努力协助县委、县政府做好协调各方的工作，进一步促进阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，推动各阶层、各团体、各民族间的团结与合作，促使各族各界人士自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大决策部署上来，把心思、智慧和力量凝聚到推进我县经济社会又好又快、更好更快发展上来，努力维护全县安定团结、和谐稳定、奋发进取的发展局面。三是推动社会管理创新。要通过人民政协这个重要平台和渠道，积极协助县委、县政府推动社会管理和创新，切实做好教育引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，为加快推进我县小康社会建设创造良好的社会环境。

　（五）切实推进人民政协广泛联络协作。一是切实协助县委、县政府做好上级政协赴赫章考察调研的服务工作，努力争取上级政协的支持，加快推动我县发展。二是积极参加各种全国、全省、全市或跨区域的政协系统联谊交流活动，学习他们的先进经验，大力宣传赫章，争取各级各地政协对赫章的支持。三是加强与中央统战部、各民主党派、社会团体、港、澳、台同胞和海外侨胞以及非公经济界人士的联系，开展引资助学、扶贫济困、技术咨询、智力支边、项目援建等活动。四是密切政协各参加单位的联系沟通。要积极搭建平台、创造条件，树立同心、民主、包容、共赢的价值理念，切实以“同心”思想增进广泛共识，加强与政协各参加单位的沟通联系，促使各族各界人士为推动赫章跨越发展建同心言、献同心策、做同心事。

　（六）切实抓好有关中心工作。一是扎实抓好县委安排县政协负责联系的夜郎大道第四标段和一期路网建设、煤电汽冶一体化建设、核桃产业建设等工作，采取行之有效的办法和措施，真正把各项工作抓好抓实、抓出成效。二是充分发挥人民政协联系面广的优势，不断延伸工作触角，扩大工作覆盖面，有效搭建各方人士与赫章优势互补、经贸合作、文化交流和产业扶贫等平台，进一步拓展和推进我县对外开放的广度和深度，努力完成县委安排给县政协的招商引资任务。三是深入联系乡村、企业积极搞好扶贫帮困、智力支边和督查指导等工作。

　（七）切实提高政协履行职能整体水平。一是进一步强化县政协常委会自身建设，不断完善政协常委会工作机制，充分发挥政协常委的示范带头作用，努力提高政协常委的履职水平。二是进一步强化政协委员界别建设和队伍建设，积极探索发挥政协界别作用的方法和途径, 切实加强委员学习培训和服务管理，创新政协界别和委员活动方式, 丰富政协界别和委员活动内容，鼓励和引导广大政协委员深入实际、走向基层、贴近群众，为助推我县跨越发展施展才华、建功立业。三是进一步强化政协专门委员会建设，不断健全专委会委员管理制度和履职考核机制，充分调动专委会委员履职的积极性和主动性，切实发挥专委会在政协履行职能活动中的基础性作用。四是进一步加强对政协委员的联系、培训和指导，建立相关激励机制，发挥政协委员的主体作用。五是进一步强化政协机关建设，提高政协工作效能。要切实完善有关制度，推进政协“三化”建设；要进一步抓好干部职工的思想政治建设、作风建设，树立清正廉洁、务实高效、团结和谐的机关形象；要认真抓好文史资料的收集、整理、编辑出版工作，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用；要切实搞好人民政协理论研究和实践探索，推动人民政协事业健康发展；要重视和加强政协宣传工作，多形式、多渠道、全方位地抓好宣传，努力营造人民政协履行职能的良好氛围。

　各位委员、同志们，党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快社会主义现代化的宏伟蓝图。目标已经确定，蓝图绚丽多彩。在新的历史起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，在中共赫章县委的正确领导和毕节市政协的有力指导下，在县人大、县政府及社会各界的大力支持下，同心同德，认真履职，积极作为，奋勇争先，努力开创我县人民政协事业新局面，为使赫章更加富裕、更加和谐、更加美丽而努力奋斗！

　谢谢大家！