于海田市长在市十五届人大五次会议上的政府工作报告摘要

　　于海田市长在市十五届人大五次会议上作的政府工作报告中说，刚刚过去的一年，在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及******关于山东工作的***要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，积极作为，砥砺奋进，各项事业取得新进展。
　　预计全市地区生产总值同比增长4.5%左右；一般公共预算收入下降4.3%，扣除新增减税降费因素影响增长6.1%；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.3%。
　　新旧动能转换迈出坚实步伐
　　于海田市长说，过去的一年，加速传统产业转型升级，组织实施323个市级重点技改项目，60个项目入选省导向目录；省级以上瞪羚企业、隐形冠军和“专精特新”企业达到352家，“上云”企业突破6000家；全面完成燃煤压减和落后产能淘汰年度任务，获批国家工业资源综合利用基地和“国家节水型城市”。强力推动新兴产业快速崛起，新华制药国际合作中心等一批重大项目竣工投产，新型功能材料入选全国第一批战略性新兴产业集群，3个产业集群和5家领军企业入选省“雁阵形”集群，桓台县被中国石油和化学工业联合会授予“中国膜谷”，“四强”产业增加值占规上工业比重预计达到41%。齐鲁数谷产业园、黄三角物联网产业园、爱特云翔、齐鲁云商等一批数字经济平台和企业加快壮大，预计互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长39%和31%，全市服务业增加值增长7%，占比提高1.5个百分点。基金招商实现重大突破，与盈科资本、省财金集团共同设立总规模200亿元的科创母基金，首批总投资80亿元的10个项目正式签约；与洪泰基金达成设立总规模200亿元的洪泰龙门基金合作意向。制定出台“人才金政37条”，举办“山东淄博名校人才直通车”系列活动，赴清华、北大等名校开展“人才特招行动”，达成就业意向5460人次，签约“双一流”高校毕业生756人。
　　三大攻坚战扎实推进
　　于海田市长说，过去的一年，坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，完成大气和水污染治理任务2088项，全年空气质量优良天数185天，主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善11.7%、21.7%。落实河长制湖长制林长制，开展河湖清违清障，完成70处废弃矿山生态修复。坚持精准扶贫精准脱贫，各级财政专项扶贫资金同比增长31%，黄河滩区脱贫迁建进展顺利，贫困村“五通十有”和贫困群众“两不愁三保障”水平进一步巩固，年集体收入3万元以下村实现“清零”，“第一村医健康扶贫帮扶模式”荣获中国扶贫(健康扶贫类)10大优秀案例。加大金融风险防控处置力度，严厉打击金融违法行为，银行不良贷款率较年初下降0.32个百分点。持续深化安全隐患排查治理，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。
　　城市功能品质加快提升
　　于海田市长说，过去的一年，推进国土空间总体规划以及全域供热等专项规划编制，人防工程实现控规全覆盖。济青高速、滨莱高速、长深高速淄博段改建工程建成通车，金晶大道改造等51个城市道路项目竣工投用，淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点区域功能不断完善。合计实施141个“三改三建”项目，完成14.96万户清洁取暖改造，淄博火车站南广场整体建设任务完成过半，“城市双修”全国试点任务如期完成，跻身全省首批新型智慧城市建设试点。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，人居环境质量进一步改善。加快建设齐文化传承创新示范区，37个文旅重点项目扎实推进，公共文化服务体系不断完善，陶博会、齐文化节、非遗传承发展大会等品牌展会影响力持续扩大。朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号，3个区县成为全国新时代文明实践中心建设试点，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，城市文明创建取得丰硕成果。
　　乡村振兴战略深入实施
　　于海田市长说，过去的一年，整合各级涉农资金30亿元设立乡村振兴重大专项，实施“百企建百园”工程，开工建设65个产业重点项目，现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体达到160家，省级农业标准化生产基地达到58家。深化农村集体产权制度改革，新型农业经营主体和社会化服务组织达到1.43万家。严守耕地红线，开展“大棚房”问题专项清理整治，粮食生产播种面积323万亩。完成128个美丽乡村示范村、1550个整治村建设任务，创建“美在家庭”4.7万户，完成村庄饮水安全治理，农村旱厕改造加快实现全覆盖。
　　民生社会建设持续加强
　　于海田市长说，过去的一年，预计全年民生支出占财政支出的比重达到75.4%。进一步调增企业退休人员基本养老金，提高城乡低保、特困供养基本生活标准，提升城乡居民大病救助水平，各类社会保险参保人次同比增长4.8%。取消公立医院医用耗材加成，医疗保障实现市级统筹，被列为全国首批医保电子凭证试点。新改扩建幼儿园、中小学123所，建成义务教育学校共同体127个、学前教育发展共同体222个；山东农业工程学院淄博校区一期工程主体封顶，淄博职业学院入选全国高职院校“双高”计划。山东第一医科大学淄博医院(市中心医院西院区)、市妇幼保健院新院区建成投用，镇卫生院和村卫生室标准化率均达到100%；构建“互联网+医疗健康”服务体系，实现居民就医“一卡(码)通”。我市被认定为中医药学主要起源地，创建为全国基层中医药工作先进市。成功举办“起源地杯”国际青年足球锦标赛及50余项省级以上体育赛事。
　　2020年经济社会发展目标任务和工作重点
　　于海田市长说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键一年。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实******对山东工作的***要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实省委、省政府“八大发展战略”，大力实施高质量发展“六大赋能行动”，坚决打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保“十三五”规划圆满收官，奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。
　　坚持把稳增长作为首要任务，确保经济运行在合理区间
　　突出重大项目支撑作用，努力扩大有效投资。于海田市长说，今年我们已确定实施的市重大项目共260个，总投资3700亿元、年度投资840亿元，其中，工业项目151个、现代服务业项目66个、基础设施和民生项目43个，单体平均投资规模较上年提高40%，产业项目占比提高5个百分点。随着一批在谈项目陆续签约，还将进一步充实到重大项目中。将完善专班推进和要素保障机制，最大限度形成实物工作量，着力增强即期投资拉动。抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、军民融合发展、省会城市群经济圈等国家和省重大战略机遇，积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目，以项目平台链接政策资金和社会资本，努力放大投资乘数效应。
　　突出服务业引领作用，努力扩消费促就业。实施现代服务业发展三年攻坚行动，年内服务业增加值占比提高1.5个百分点。抓好全省新型智慧城市建设试点，年内实现城区重点区域5G网络连续覆盖。大力发展文化旅游、健康休闲、养老家政、婴幼儿照护等业态，推动建筑业提质增效，扩大知识、技术密集型服务业规模，培育智能、体验、定制、共享、时尚等新模式，带动消费升级、增加就业容量。规划建设淄博国际博览中心，着力壮大会展经济。加快发展现代物流业，抓好国家城乡高效配送专项行动试点，实施智慧便利店进社区、品牌农产品进超市工程，健全重要产品追溯体系，让居民能消费、敢消费、愿消费。
　　突出对外开放带动作用，努力拓展市场空间。于海田市长说，要以更加开放的心态、姿态、状态，积极融入国家对外开放大局，强化区域协调发展意识，向西自觉接受济南辐射带动，向东积极链接依托青岛作为对外开放的桥头堡，不断提升城市对外开放度。大力引进高水平外贸综合服务平台，支持方达电商园、齐贸通等跨境平台建设，着力完善海外仓等境外营销网络，年内新增有出口实绩企业500家以上。主动融入中国(山东)自由贸易试验区和上合地方经贸合作示范区，积极建设淄博开放型加工中心，全力争取淄博保税物流中心获批综合保税区，加快推进淄博“内陆港”建设。
　　突出政策措施保障作用，努力激发企业活力。全面落实***、***《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》以及中央、省推动“六稳”各项政策措施，对企业该给的给彻底、该让的让到位。建立覆盖所有规上企业的运行监测平台，完善企业挂包帮扶机制，及时帮助企业解决实际问题。大力弘扬企业家精神，深入落实关心关爱企业家十条措施，精准组织企业家培训，依法加大对企业自主知识产权和商业机密的保护力度，持续营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
　　坚持以新旧动能转换为引领，着力建设全国新型工业化强市
　　聚力“提高度”，推动产业迈向中高端。于海田市长说，要坚持创新绿色、动能转换优存量，支持传统制造业加快数字化、智能化改造，推动陶琉特色产业创新发展、抱团发展、规模发展，年内集中实施300个市重点技改项目，高水平建设10个智慧工厂、100个智慧车间，“上云”企业突破1万家。有序推进钢铁产能退出和地炼优化整合，统筹抓好工业资源综合利用，培育一批国家级绿色园区和绿色工厂。坚持着眼未来、高端引领扩增量，集中实施“四强”产业攀登计划，年内“四强”产业增加值占规上工业比重提高2个百分点，着力打造国家新材料产业中心、新医药产业中心、智能装备产业新高地、电子信息(半导体)产业新高地四张“产业名片”。启动未来产业培育计划，聚焦大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术研发应用，推进紫光(淄博)科技创新产业园等重大项目落地建设，发展壮大齐鲁数谷、齐鲁创智谷大数据产业园等优质载体，带动数字经济和5G产业加速发展；立足我市氢能源和功能膜基础优势，布局发展氢能产业和膜产业等引领性产业。
　　聚力“拉长度”，打造优势特色产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，围绕壮大氟硅材料、高端精细化工、制药制剂、新能源汽车、集成电路、MEMS、先进陶瓷等20个左右优势链条和特色集群，扎实推进天辰齐翔己二腈、中石化齐鲁炼化一体、中铝齐鲁工业园二期、东岳燃料电池膜、吉利新能源汽车、中国电子(淄博)产业园、齐鲁激光共享产业园、西铁城精密数控机床、瑞阳抗***原研药、TDK压电陶瓷芯片、安澜通讯5G天线等一批优质产业项目，加快新动能全面起势。突出强链延链补链，精准开展平台招商、基金招商、以商招商，持续深化与央企省企互动发展，大力引进世界500强和行业领军企业，以及高水平研发设计、检测认证、知识产权等服务业态，年内实际到位外来投资增长10%以上。
　　聚力“增厚度”，做大做强产业规模。聚焦“世界品牌、行业标杆”，实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，筛选100家领航企业、200家潜力企业予以专项扶持，力争到2021年，培育主营业务收入过100亿元的龙头企业12家以上，省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业超过160家。建立完善面向广大中小企业的支持服务体系，让更多“专精特新”企业扎根淄博茁壮成长。突出园区主平台主引擎，支持淄川经济开发区升级为国家级经济开发区，推动齐鲁化工区与张店东部化工区融合发展，优化医药产业园区布局，提升电子信息、装备制造等重点园区的产业聚集度。
　　聚力“活血脉”，建设区域性科创产业金融高地。把金融产业作为重要产业来培育，依托金融商务中心等功能聚集区，积极搭建中国(淄博)创投风投高峰论坛暨基金项目推介会等平台，链接引进金融、类金融机构和关联性服务机构，切实完善金融要素生态。深化与盈科资本、洪泰基金等优质社会资本的合作，构建“基金+产业”共赢发展新格局。实施信贷扩容工程，支持金融机构创新服务模式，加快发展供应链金融等新业态；拓展智慧金融综合服务平台功能，年内集聚企业1万家，信贷投放300亿元以上，全市人民币存贷比提高到75%。开展企业上市培育行动，深化与深交所、上交所和大型投资机构的战略合作，发挥齐鲁股权交易中心上市培育功能，持续壮大资本市场中的“淄博板块”。
　　聚力“增内力”，强化科教人才关键支撑。以建设国家创新型城市为引领，推进北航新材料技术产业研究院、清华大学绿色化工研究院、中科院(桓台)膜产业研究院、广州能源所淄博能源研究院等专业平台建设，培育壮大各类企业研发平台，持续深化校城融合发展，不断完善“政产学研金服用”创新要素，年内新增省级以上创新平台26家，培育23家省级创新创业共同体，科技型中小企业和高新技术企业均达到600家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。全面落实“人才金政37条”，扎实推进13个引才育才专项计划，实施“百千万人才”汇聚等“四项工程”，积极搭建“一园一站一中心”引智平台，分级建设产权型、租赁型人才公寓，吸引集聚更多优秀人才、年轻人才在淄博创新创业、施展才华。
　　坚持标本兼治、系统发力，全力以赴打好三大攻坚战
　　坚决打赢脱贫攻坚战。于海田市长说，要坚持精准扶贫精准脱贫，咬定总攻目标，务求决战决胜，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。进一步夯实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障，严格落实贫困家庭在校生教育免补政策和控辍保学措施，全面完成危房改造任务，以绣花功夫做实“两不愁三保障”。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平，强化产业扶贫项目建设运营和收益分配监管，确保村集体年经营性收入稳定超过3万元。聚焦南部山区、太河库区和黄河滩区，加大政策、资金、项目倾斜，如期完成黄河滩区17个村庄脱贫迁建。
　　大力推进污染防治攻坚。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，组织实施1580项污染防治任务，一手抓“刑责治污”，一手抓“全员环保”，形成人人参与的“大环保”工作格局。坚决打好蓝天保卫战，扎实推进“四减四增”行动，对工业园区及化工、火电、建材等行业进行深度治理，实行全天候网格化监测，确保企业达标排放；完成冬季清洁取暖改造任务，对不达标的燃煤锅炉和高效煤粉锅炉实行关停淘汰或清洁燃料替代，加快关闭落后燃煤机组，全面淘汰国Ⅲ及以下重型柴油营运货车；深入开展路域环境、裸露土地、建筑工地等专项治理，严格落实防尘抑尘措施，年内空气质量优良率达到63%以上。坚决打好碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，实施4座污水处理厂提标改造，完成猪龙河、乌河、范阳河流域综合治理，主要河流断面稳定消除劣V类水体，市域全面消除黑臭水体。
　　深入实施金融风险防控攻坚。健全风险分担机制，一企一策、一圈一策推进重点担保圈风险化解，严格排查治理互联网金融风险。完善大数据监管平台和企业信用体系，切实做到早发现、早预警、早处置。健全政府性融资担保体系，帮助遇到暂时困难的优质企业化解流动性风险。依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护良好的区域金融生态。
　　坚持农业农村优先发展，打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块
　　夯实乡村产业支撑。于海田市长说，要落实永久基本农田保护制度，粮食播种面积稳定在300万亩以上。发展壮大七河生物、得益乳业、新天地黑牛等农业龙头企业，扎实抓好优质农产品生产基地建设，做大有机农产品、富硒农产品、特色畜牧、特色林产品等新兴优势产业。利用三年时间，规划建设10个市级以上现代农业产业园、10个市级以上田园综合体、30个特色小镇和产业强镇、600个集体经济发展培育村，推动乡村振兴走上可持续发展的轨道。
　　重塑乡村田园风貌。深入实施“百村示范千村整治”，统筹抓好村容村貌、河道治理、绿化亮化、“美在家庭”创建等10项重点任务，实现村庄硬化“户户通”，300户以上自然村基本完成公共厕所无害化改造，着力打造生态化、田园化的美丽家园。以城乡融合理念做好农村公共服务功能布局，完善镇村规划体系，稳步推进旧村改造和合村并居，积极推动村庄连片治理，打造一批地域特色鲜明、带动辐射作用强的美丽乡村示范片区。
　　激发乡村发展活力。完成农村集体产权制度改革，开展农村房地一体不动产登记，加快推进农村土地规模化经营，推动空闲宅基地和农民闲置房屋使用权流转，集体收入5万元、10万元以上的村分别达到80%、55%以上。加强农田水利基本建设，高质量实施小清河防洪综合治理、小型病险水库除险加固、水毁工程修复等重点工程。完善各类社会人才下乡返乡创业政策，加大专业技术人员和新型职业农民培训力度，为乡村振兴提供坚实人才支撑。
　　坚持现代化组群式大城市目标定位，大力提升城市承载力吸引力
　　于海田市长说，要全面落实“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展战略，按照“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市工作思路，以城市品质提升三年行动为抓手，集中实施年度投资245亿元的137个城建重点项目，全力打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市。
　　提升城市承载功能。高标准推进国土空间总体规划及重点专项规划编制。按照“东优、西融、南拓、北联”思路推进“四位一体”主城区发展，大力推进淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城等重大功能区建设，加快主城区东部、南部生态建设和产业升级，实施鲁泰大道快速化改造等40项城市路网工程，近期依托G309、S102、鲁山大道、桓台北连接线构建“四位一体”局部区域环线，切实提升主城区的首位度。开工张博铁路电气化改造，扎实推进北京路南延、上海路北延、张南路南延等重点工程，积极推动轨道交通前期工作，加快区域统筹融合步伐。主动融入省会城市群经济圈等区域发展战略，全力推进沾淄临高速、济淄潍高速、济南至高青高速及小清河复航(淄博段)等重大工程建设。
　　提升城市精细管理。以“生态、洁净、整齐、美丽”为目标，深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，加强道路“本色”保洁、建筑立面整治、架空线路落地、生活垃圾分类、智慧停车等重点工作，大力消除城市脏乱差现象。建成运行城市管理综合服务平台，全面推行路长制、街长制管理模式，夯实精细管理的基础。城镇棚户区改造开工3995套，改造老旧小区17个、108万平方米，建设改造一批便民市场、公共厕所、充电桩、家政服务部等公共设施，社区物业星级小区创建率达到90%以上，打造15分钟社区便民服务圈。
　　提升城市生态品质。把生态作为全域融合的基底和内核，高水平编制全域公园城市建设规划，立足城乡交错的舒朗布局、南山北水的自然生态，强化全域皆园、全城皆景的空间构架，精心做好“山青”“水秀”“林绿”“景美”四篇文章，力争用5-10年时间，建设更加美好、更具吸引力的全域公园城市。年内重点推进四宝山、唐家山等森林公园、郊野公园建设，完成70处露天矿山生态修复和2万亩山体绿化；结合主要河流、水系治理，建设提升一批滨水景观、水上公园，加快形成“清水润城”的优美生态；集中建设百公里城市绿道，规划建设30处以上小游园、微绿地，让盎然绿意、明丽景色盈满城市空间。
　　提升城市时尚活力。加大公共空间开放力度，依托市文化中心、体育中心等“城市客厅”，引进举办高水平演艺体育活动；依托丰富的山体和湖泊资源，进一步策划环湖马拉松(轮滑)等品牌赛事。高水平进行城市设计，统筹布局主题餐厅、口袋公园等休闲空间，规划建设创意独特的时尚街区，让城市可以品味、建筑可以阅读，提升城市活力指数、年轻气质和美学价值。繁荣发展夜间经济，鼓励发展酒吧、茶馆、美食街坊、运动健身等休闲业态和“夜游经济”，年内中心城区重点培育5处左右、其他区县至少培育1处夜间经济聚集区。
　　坚持传承创新发展路径，着力打造国家历史文化名城
　　突出齐文化引领力带动力。于海田市长说，要建立齐文化研究基金会、齐文化研究联盟等平台，研究发掘鲁商文化、聊斋文化、陶琉文化等蕴涵的齐文化基因，逐步形成地域文化元素向齐文化的有机融入。全力推进齐文化传承创新示范区核心区建设，抓好稷下学宫、齐国故城考古遗址公园、足球综合体等重点项目，高水平办好齐文化节、稷下学高峰论坛等品牌活动。实施齐文化进课堂、进社区等“六进”工程，策划创作一批以齐文化为题材的动漫游戏和演艺精品，将更多标志性文化符号融入城市设计，增强齐文化的影响力和吸引力。
　　深入推进文旅融合发展。大力引进实力雄厚的文旅集团和一流专业团队，对全市优质人文资源、生态资源、工业遗存进行系统性、专业化的策划、开发、运营和推介，推出一批精品旅游线路，完善一批服务配套设施，打造一批特色网红景点，创作一批精品研学课程，培育建设全国一流的研学旅行目的地。集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等重点项目，支持周村古商城创建5A级景区；整合提升齐长城沿线生态人文资源，规划建设齐长城国家文化公园，完善文昌湖、马踏湖湿地公园、天鹅湖国际慢城等生态水系功能，打造高品质生态旅游集聚区。
　　大力提升城市文明素质。充分挖掘和用好丰富的红色文化资源，大力加强社会主义核心价值观主题教育和革命传统教育。深入开展高质量发展“树标对标夺标”行动，建设城市荣耀广场，铸就新时代淄博城市精神，全力争创全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。开展全民阅读月和读书推广活动，延长图书馆、博物馆等公共文化设施开放时间，打造“书香淄博”。
　　坚持以人民为中心的发展思想，持续加强民生社会建设
　　进一步提高就业和社会保障水平。于海田市长说，要围绕促进更高质量就业，全面落实援企稳岗政策，精准实施高校毕业生基层成长、创业引领等行动计划，做好退役军人安置和创业扶持工作，保障重点群体多渠道稳定就业。持续推进“全民参保计划”，提高职工医保待遇，健全职工长期护理保障制度，积极扩大住房公积金制度覆盖面。加强社会救助体系建设，完善低保标准自然增长机制，让处于生活困境的城乡家庭得到更加及时、更加有效的保障。
　　努力办好人民满意的教育。坚持立德树人，德智体美劳“五育并举”，深化教育教学改革，大力加强思想政治、责任使命、创新能力教育，不断完善以全面发展为导向的教育质量综合评价体系和家校共育体系。扎实推进国家义务教育优质均衡区县创建，新改扩建中小学33所、幼儿园103处，切实消除“大班额”问题，全市普惠性幼儿园占比达到80%。推进高等教育扩容提质，支持山东理工大学、齐鲁医药学院加快发展和淄博师专升格为本科院校，推动淄博职业学院“双高”建设和创建应用型高校，山东农业工程学院淄博校区年内实现招生。积极引进高水平民办教育资源，保障社会多元化需求。
　　加快建设“健康淄博”。深化医药卫生体制改革，推进实施现代医院管理制度，扩大药品和医用耗材集中采购规模，完成紧密型县域医共体建设试点，深入实施“第一村医”带动医疗强基工程。健全“互联网+医疗健康”体系，创建全省智慧医疗市。深化与山东第一医科大学战略合作，建成投用市中医医院东院区，打造医疗卫生高地和中医药强市。
　　大力加强和创新社会治理。探索推进市域社会治理现代化试点工作，完善网格工作运行、网格员激励保障等制度机制，加快推进四级综治中心规范化和“雪亮工程”一体化建设。构建立体化智能化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪行为的高压打击态势，努力把淄博建成最有安全感的城市。深化普法依法治理，完善以人民调解为中心的矛盾纠纷排查化解机制，抓好信访事项和信访积案化解，切实以“有解”思维解决群众关注的难点堵点问题。
　　坚持用好深化改革关键抓手，充分激发转型发展活力
　　着力深化重点领域改革。于海田市长说，要深化财税体制改革，理顺市与区县共同财政事权和支出责任，提升税收共治效能，优化财政收支结构。深化投融资体制改革，发行和用好地方政府专项债券，充分发挥政府引导基金的引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，筹建市国有资本控股投资集团，加快能源、水务、热力等集团组建运行，大力推进双向混合所有制改革。深化事业单位改革，减少多头管理、职责交叉。全面推开省级以上开发区体制机制改革，充分激发开发区自主发展活力。
　　着力优化营商环境。坚持裁弯取直、流程再造，深化“一窗受理一次办好”改革，打破数据壁垒等痛点堵点，让政务服务驶入“高速公路”。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，完善区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验”等制度。大力推行主题式审批和“一链办理”，全面实行“窗口无否决权”机制，让企业和群众一看就明白、一次就办好，切实感受到“万事不求人”的便捷实惠。推出一批全市通办事项和“秒批、秒办”事项，拓展“智能终端+手机客户端”网购式审批领域，深化政务服务“好差评”制度，以实实在在的成效打造“淄博效率”、跑出“淄博速度”、叫响“淄博服务”。
　　着力规范市场秩序。加强市场价格监测，严格网络交易市场、城乡商品交易市场监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度。健全药品监管体系，争创国家食品安全示范城市。深入推进“信用淄博”建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者处处受益、失信者寸步难行。