中央环境保护督察反馈问题（二十九）整改工作公示

问题编号：二十九

反馈问题：山东省燃煤消费总量大，化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业占比高，电解铝等产能规模持续增长，大气主要污染物排放总量长期居高不下，大气环境形势十分严峻。

整改目标：按照《淄川区煤炭总量控制工作方案（2017—2020

年）》，2018 年全区煤炭消费总量控制在 422 万吨以内，力争控制在 411 万吨以内。

整改措施：认真组织实施《淄川区煤炭总量控制工作方案

（2017—2020 年）》，落实全区煤炭总量控制工作。

（一）强化项目审核把关。严格执行《固定资产投资项目节

能审查办法》（国家发展改革委2016年第44号令），实行能耗强度和能耗总量“双控”，从源头上控制能源消费；严控水泥等产能过剩行业新增产能项目，确有必要建设的，须严格执行等量或减量置换；认真贯彻落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》（鲁政办字〔2017〕215号），严把化工行业准入，严守工作程序，严格项目立项。

（二）调整产业结构。健全完善环保、能耗、质量、安全等

标准，分类施策化解过剩产能。瞄准顶层设计，深入研究国家省市政策，以“高、新、轻、绿”为方向，加快培育现代产业体系，持续加强高端产业培育，优化生产力布局，以产业高端化推动发展绿色化。

（三）大力优化能源结构。设定禁煤区，扩大外电入淄规模，

增加天然气供应，加快发展风能、太阳能等清洁能源。

（四）开展重点行业重点领域煤炭综合整治。全力推进电力

行业燃煤小机组整合，压减重点煤炭消费污染大户，实施冬季清洁供暖工程；加大电力行业煤炭压减力度，根据上级文件要求，2018年12月底前完成关停1台小机组任务，对保留的机组加快技术改造步伐。

（五）严格落实《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大

气污染物特别排放限值的公告》和《山东省区域性大气污染物综合排放标准》要求，对超标排放的行为依法采取限制生产、停产整治等措施。以严格的环境标准和管理政策倒逼高污染、高耗能行业实施深度治理或转型升级。严格实行区域新建项目排污总量控制。

（六）强化节能监督监察。加大对高污染、高耗能行业节能

监察力度，增加监察频次，落实惩罚措施，强化资源节约和环境保护优先意识；在水泥等行业实行阶梯电价制度，对超出能耗限额标准的，严格执行惩罚性电价政策；通过节能监察倒逼用能单位淘汰落后工艺和设备，推广应用高效节能电机、配电变压器、绿色照明产品等，推动用能单位能效提升。

（七）强化节能基础管理。推动高污染、高耗能行业提升节

能基础管理水平，设立能源管理岗位，完善能源管理体系，提高能源利用效率，加强“百千万”行动重点用能单位管理，严格能耗强度和总量“双控”目标考核，压实重点用能单位节能责任；实施重点用能单位能耗在线监测系统建设，做好能源宏观分析和战略规划；建设用能单位能源管理中心，实现能源精细化管理；在化工、水泥等行业遴选能效“领跑者”，树立节能标杆，开展对标达标；开展能源审计活动，对重点用能单位进行能源审计，帮助用能单位提高能源利用水平。

（八）全面推进石化、有机化工、包装印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物综合治理，加强治理结果的信息公开。

整改工作完成情况：

已完成。

1、根据市通报，2017 年全社会煤炭消费量347.39同比削减107.37万吨，2018年淄川区全社会煤炭消费量298.47万吨，超额完成市下达我区的目标任务。

2、严把项目准入关，严格执行国家、省、市产业政策和行业准入条件，对新上项目严格把控。目前我区未审批过“两高”行业和产能严重过剩行业项目。

3、培育壮大“四强”产业，推动新旧动能转换，实施传统产业技改工程，对传统产业进行技术改造，提升传统产业改造形成新动能。

4、做好淘汰落后装备工作。出台了《淄川区铸造产业整治提升实施方案》（川政办发〔2019〕4号），纳入整治提升的68家铸造企业已全部更换合格的熔炼设备，目前正在组织工信、生态环境、安全、税务、社保相关部门对铸造企业整治提升工作进行专项验收。

5、做好化工企业关闭退出工作。我区严格按照省、市化工生产企业关闭退出有关工作要求，全区列入关闭退出的45家化工生产企业已全部关停，协调区有关部门组成验收组，对45家企业关闭退出情况进行了现场验收，已上报关闭退出验收报告，并通过了市级抽查复核，全部达到省化工生产企业关闭退出标准。

6、大力发展新能源。我区目前发展分布式光伏企业7个，集中式光伏发电站企业3个，风力发电企业3个，再生能源企业2个，为绿能垃圾电厂1个，源怡生物质电厂1个。扩大外电入淄规模。

7、按照淄川区人民政府办公室《关于调整淄川区高污染燃料禁燃区的通知》（川政办字〔2019〕62号）规定，淄川区加强散煤治理扩大了禁煤区范围。按照淄川区人民政府办公室《关于印发全区煤炭清洁利用联合督导执法专项行动工作方案的通知》由发改、公安、综合执法、生态环境、交通运输、市场监管等部门按照职责分工对各镇（街道、开发区）排查治理范围内煤炭清洁利用违法行为进行督查。

 8、按照淄川区人民政府办公室《关于印发淄川区2018年冬季清洁取暖实施方案的通知》（川政办字〔2018〕108号）、《关于印发淄川区2019年冬季清洁取暖实施方案的通知》（川政办字〔2019〕48号），完成2018年、2019年淄川区冬季清洁取暖工程任务。

9、按规定完成淄川区鲁维制药有限公司、淄博金阳热力有限公司、淄博岭子热电有限公司、鲁中水泥有限公司4台小机组关停工作。

10、开展大气污染综合防治工作。出台《淄川区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（川办发〔2017〕101号）、《2018年度全区环境保护综合治理工作任务》（川办发〔2018〕22号），对辖区内涉气企业开展综合治理，倒逼高耗能行业实行深度治理或者转型升级，减少污染物排放，提高我区环境空气质量。

11、对水泥等重点行业进行节能监察

12、强化节能基础管理

13、开展挥发性有机物（VOCs）深度治理。出台《淄川区“十三五”挥发性有机物污染防治专项实施方案》（川环发〔2018〕123号），对52家挥发性有机物（VOCs）企业逐一制定自行监测方案，落实源头预防、过程控制和末端治理综合措施。定期开展LDAR（泄露检测与修复）。

对公示内容如有不同意见，请在公示期内向区发展和改革局反馈。

联系电话：2927013

公示时间：2020年12月25日—2021年1月4日