中央第二生态环境保护督察组向山东省反馈督察情况

为深入贯彻落实***生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第二生态环境保护督察组对山东省开展了第二轮生态环境保护督察。2021年11月19日，中央生态环境保护督察工作领导小组第四次会议审议通过督察报告。经***、***批准，督察组于2021年12月14日向山东省委、省政府进行反馈。督察组组长朱之鑫通报督察报告，省委书记李干杰作表态发言，省委副书记、省长周乃翔主持会议，督察组副组长叶民，督察组有关人员，山东省委、省政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志等参加会议。

督察认为，山东省深入贯彻落实***生态文明思想和******视察山东时的***精神，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展，全力打好污染防治攻坚战，工作力度较大，取得较大成效。

山东省把生态文明建设放在全局工作突出位置，2018年以来召开两次全省生态环境保护大会。制定《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量。强化南水北调水质保障，排查南四湖流域入河湖排污（水）口1.2万余个。实施两轮“四减四增”三年行动，2019年以来压减焦化产能1506万吨。

积极推动黄河流域生态保护和高质量发展。在黄河流域率先建立省际横向生态补偿机制，积极推动创建黄河口国家公园，实施黄河三角洲生物多样性保护工程。设立济南新旧动能转换起步区。制定《东平湖生态保护和高质量发展专项规划（2020—2035年）》。

全力打好污染防治攻坚战。完成4900余家企业无组织排放、3800余家企业挥发性有机物的综合整治。全省环境空气质量优良天数、地表水考核断面水质优良比例、近岸海域优良水质面积比例稳步上升。持续开展农村人居环境整治提升行动。

加快构建现代环境治理体系。探索建立“绿色门槛”制度，建立“1+7”生态文明建设财政奖补政策体系。制修订生态环境领域地方性法规12部、省政府规章2部、地方环境标准47部。设立长岛海洋生态文明综合试验区，创建一批国家生态文明建设示范市县。

山东省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。截至2021年11月底，督察组交办的7106件群众举报问题均已办结或阶段办结，其中责令整改2651家；立案处罚372家，罚款4657万元；立案侦查17件，拘留13人，约谈27人，问责146人。

督察指出，对标*********批示精神，呼应广大人民群众对优美生态环境的热切期盼，山东省工作仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是一些地方和部门贯彻落实***生态文明思想还不到位。一些领导干部对生态环境保护的紧迫性和艰巨性认识不足，取得阶段性成效后出现松劲心态。一些地方“两高”项目违规问题突出；一些地方重发展、轻保护，忽视盲目发展带来的环境风险隐患；部分企业为完成减煤任务，用兰炭等高污染燃料替代煤炭，以减少统计数据中的“煤炭消费量”。

二是黄河流域生态保护仍有差距。违规取水问题突出；农业用水粗放；湿地生态保护不力。

三是大气污染防治问题依然突出。柴油货车攻坚存在明显短板；钢铁行业超低排放改造滞后，截至2021年7月，完成比例不足40%。

四是一些突出生态环境问题亟待解决。海洋生态环境保护不到位；矿山环境治理整改不力；环境风险隐患突出；环境基础设施建设短板突出；农业面源污染防治工作推进不实。

督察要求，山东省要坚决贯彻落实***生态文明思想，坚定不移走绿色低碳发展道路。要加快新旧动能转换，严格控制“两高”项目盲目上马。全方位贯彻“四水四定”原则，高标准建设沿黄城市群，加强南水北调工程沿线水资源保护，加强细颗粒物和臭氧协同控制，持续改善海洋生态环境治理，加快补齐环境基础设施短板。坚决遏制固废非法转移和倾倒，加快矿山地质环境恢复和综合治理。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

督察强调，山东省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送***、***。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山东省委、省政府处理。

李干杰表示，在全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实******视察山东***要求之际，中央第二生态环境保护督察组向我省反馈督察情况，充分体现了以***同志为核心的***对山东工作的高度重视和亲切关怀，必将有力推动我省生态文明建设工作。对督察组指出的问题和提出的意见，我们诚恳接受、照单全收，坚决抓好整改落实。我们一定深入学习贯彻***生态文明思想，按照督察反馈意见要求，不折不扣完成整改任务，提升整改工作实效，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定以此次督察反馈问题整改为契机，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，不断在美丽山东、生态山东建设上取得更大进展。