建湖县深化商事制度改革激发市场活力

　　改注册资本实缴为认缴，全面降低市场准入门槛；放宽住所登记条件，为市场主体入市发展进一步“松绑”……自2014年4月1日商事制度改革在建湖县全面启动后，3年多来，一系列改革措施不断释放简政放权红利，为全县大众创业、万众创新注入新动力，推动了市场主体快速发展。2014、2015、2016年，全县新登记市场主体分别增长38.04%、26.32%、24.53%。今年以来，全县新登记各类市场主体11302户，同比增长20.54%。

　　以“减证”促“简政”，市场主体准入更加快捷。“原来要跑好几个单位、递交好几份资料、等上好几天才能拿到的营业执照，现在只要到一个窗口、交一份资料、一个上午就办好了，真方便！”拿到该县第一张“三证合一、一照一码”营业执照的盐城杰鑫商贸有限公司法定代表人吕正阳，在谈到当时公司注册的情景时赞不绝口。在实施“三证合一、一照一码”制度改革一年后，2016年10月1日，该县又将社会保险登记证、统计登记证和公章刻制备案纳入营业执照的登记范围，实施企业“多证合一、一照一码”改革，并在同年12月1日，全面推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。“多证整合”登记模式不仅避免了市场主体信息的重复采集，更让市场主体准入手续更简、环节更少、时限更短，从而有效降低行政成本和社会投资成本。

　　以“简化”促“简易”，市场主体退出更加便利。随着商事制度改革不断深化，企业准入门槛降低，“出生证明”好办了，但企业注销的“死亡证明”办起来依然繁琐，由此产生大量“僵尸企业”。为***这一难题，该县自今年3月1日起全面启动企业简易注销登记改革，简化一系列注销登记流程，降低市场主体退出成本，让市场主体不仅“生得顺畅”，同样也“退得便利”。据县市场监管局行政许可科负责人介绍，简易注销新政实行“三简化一引入”：一是登记程序进一步简化，不再要求企业办理清算组备案；二是提交材料进一步简化，不再要求企业提交清算报告；三是公告方式及时间进一步简化，将原来的报纸公告改为在全国企业信用信息公示系统免费公示。

　　以“严管”促“守信”，市场经营行为更加规范。推行“双随机一公开”抽查机制，建立健全涵盖全县所有市场主体名录库和执法检查人员名录库，实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。今年随机抽取382家市场主体、58名执法人员，对2016年度企业年报开展不定向抽查。经查实后将35家企业列入经营异常名录，对9户未依法公示应当公示即时信息的企业，书面责令其在10日内履行公示义务，对2户有其他违法线索的企业，依法移交有关部门处理。构建市场监管信息平台，落实互联共享。今年1月1日该县启用市场监管信息平台后，100%在平台中履行“双告知”职责，各相关单位落实专人负责平台登录、信息接收、任务流转、联动监管实施、结果反馈。目前通过市场监管信息平台归集行政许可信息681条、行政处罚信息183条、抽查检查结果信息6254条。