泰兴市村（居）三资监管经验全省推广

泰兴市是江苏省农村集体“三资”创新管理试点市。自去年以来，该市从完善基础性监管制度入手，构建了以清产核资为基础、资金管理为核心、信息化平台为载体的村居“三资”监管新机制。截至去年底，该市331个村居及所属单独核算的526个村民小组财务数据、资产资源、收支预算、各类承包租赁等全部纳入市级农村集体“三资”信息管理平台系统，实现闭合运行、全程留痕。泰兴市的这一做法将在全省推广。

“三资”监管的重点是资金。在保证村居集体资金所有权、使用权、收益权不变的前提下，该市创新推出两种监管模式及配套村务卡结算，确保村居财务管理的独立性和会计信息的真实性。

一、“第三方会计师事务所全代理”模式。以购买服务的方式，由乡镇、街道与会计师事务所签订委托协议，全面委托第三方会计师事务所代理村居财会业务。

二、“村居会计委托代理中心+异地委派”模式。在乡镇、街道成立专门的村居会计委托代理中心，从社会上招聘具有会计资质的人员或从现有村居报账员中择优录用。村居会计实行交叉轮岗、异地委派。这两种模式克服了各地绝大多数乡镇、街道农经部门既代理记账、又监督管理村居集体资金，集“运动员、裁判员”于一身的弊端，赋予委托的第三方独立的监督管理权。目前，该市16个乡镇、街道中，有5个采用第一种模式，11个采用第二种模式。

三、全面推行村务卡。村务卡银行支付系统与市级农村集体‘三资’信息平台、‘阳光村务’手机APP无缝对接，并与村务监督委员会成员、部分外出党员和经济能人的手机关联，通过短信方式实时推送村居收支明细、工程建设项目付款等，实时监控村务卡使用流水明细，从源头上遏制村级腐败。