对区政协十二届四次会议第〔2020〕032mszh004号提案的答复

黄艳委员：

您提出的关于“进一步加强小微餐饮业管理” 的提案已收悉，区市场监管局领导十分重视，及时与相关部门针对提案中所提到的小餐饮业管理工作进行了认真分析、协商沟通。现就有关问题答复如下：

一、分工明确，加强部门统筹配合

建邺区高度重视食品安全工作，全面落实食品安全“四有两责”，每年定期召开全区食品安全工作大会，将食品安全工作纳入区政府工作报告和区，区委、区政府多次召开专题会议，听取食品安全工作进程，研究解决工作中的突出问题。区政府主要领导、分管领导多次组织专项督查，走进一线切实解决问题。每年年初，区政府同区食安委各成员单位签署《食品安全目标责任书》，进行职责分工，并明确考核办法和考核细则。将食品安全纳入地方政府绩效考核，区政府对部门及街道的食品考核权重3%。区委组织部将食品安全考核结果纳入对地方党政领导班子和相关领导干部的综合考核评价，明确食品安全事故“一票否决”，并将考核评价结果通报区人社局。及时调整区食安委及街道食安办组成人员，建立健全综合协调、监督指导、督查考评等机制制度，分多批招聘协管员，充实食品安全基层一线巡查人员，进一步完善培训、考核及报酬保障相关制度文件，同时市场监管局分局长兼任街道食品办常务副主任，统筹协调对街道食品安全监管。实行食品安全网格化监管，明确责任人和目标任务，大力开展风险隐患排查。

区市场监管局每年合理制定年度检查计划，按照餐饮食品经营日常监督检查要点表进行食品安全现场检查，检查结果在企业公示栏内公示。对全部餐饮食品经营企业划分风险等级，对小餐饮适当增加检查频次。按照要求完成上级部署的专项检查，按照飞行检查问题汇总表要求监督企业整改。制定风险隐患排查处置工作方案，对餐饮食品环节开展风险隐患排查，建立风险隐患问题清单和整改措施清单。

区城管局着力解决城市环境问题，改善居民出行环境，如背街小巷环境整治、片区环境综合改造、网红街巷打造等。

区环保局牵头对餐饮的污染进行管理，与其他部门协作，齐抓共管，落实长效监管措施。

区卫健委全力支持配合做好有关人民身体健康、环境建设和健康保障方面工作：一、风险前控制-加强从业人员体检，分区域设置了2个体检中心，实行信息化、网络化管理的体检管理系统，为全区食品和公共卫生从业人员提供科学、严谨、规范且免费的健康体检，保证每个标本测定结果的稳定可靠，按规范核发健康证，从而保障辖区持证上岗的商业餐饮从业人员远离健康危害因素。二、风险中控制-加强哨点医院的建设和提高食品安全风险监测能力，辖区内建立了食源性疾病哨点监测医院，对哨点医疗机构发现的食源性疾病病例信息进行采集、汇总和分析，提高食源性疾病的控制能力。同时将加强对辖区食品安全风险的监测，收集和分析辖区食品中主要污染物及有害因素监测数据，分析食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势，发现食品安全风险和食源性疾病暴发隐患。三、风险后控制-加强食物中毒应急处置工作，积极开展食物中毒应急处置演练、加强工作人员业务技术培训、提高食物中毒的流行病学调查水平、加强食物中毒现场采样检测设备物质建设，力争做到食物中毒原因的早确诊、早治疗，为保障广大居民的身体健康和生命安全，及时控制和有效消除公共饮食服务工作中突发事件的危害，预防食物中毒，把危害降低到最低程度。

二、专项整治，进一步夯实食品安全工作基础

结合建邺实际，2019年区市场监管局自主开展了“建邺区食品安全大排查大检查大督查专项行动”、“扫雷行动”、“网络销售食品专项整治”、“学校食堂春、秋季专项整治”、 “不忘初心、牢记使命” 整治食品安全问题联合行动等食品安全专项整治，在重点区域、重点环节、重点品种方面基本消除了食品安全隐患，尤其是重点开展的“建邺区食品安全大排查大检查大督查专项行动”，在全区范围内开展全覆盖、全方位、全要素的地毯式、拉网式的食品安全隐患问题排查整治，既巩固了“省食品安全示范区”的创建成果，也打牢了我区国家食品安全示范城市创建工作基础；在全市率先开展网络销售餐饮食品“食安封签”行动，确保网购餐饮食品外送过程中的安全。完成国家、省、市局下达的畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标等各类专项整治，食品安全风险日趋减少。

区城管局开展多轮环境集中整治工程，着力解决城市环境问题，如背街小巷环境整治、片区环境综合改造、网红街巷打造等，取得了明显成效。加大执法力度，部分小微餐饮业主为了谋取不当利益，追求利益最大化，经常会采取倚门出摊、占道经营等不法行为。后期会加大处罚的力度，不间断开展专项整治， 继续深化网格化巡防机制，落实长效管理机制。

区环保局做好街道整治工作指导和督查，经常组织现场观摩演示，对发现的问题进行现场通报，对共性问题进行现场分析，同时积极开展靠前管理，会同各成员单位不定期开展事中事后监管。积极配合街道环保科处理各类餐饮投诉，召开居民对话会议，共同解决难题，并加强对街道餐饮环保整治工作的查遗补漏。多次组织各部门进行综合执法，对新建餐饮油烟设备的选型、餐厨废弃物收集、排水证发放、油烟设备的维护等方面进行齐抓共管，形成合力。

三、示范创建，促进餐饮企业规范提升

区市场监管局在全区餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”，覆盖增长率达65%。在全区餐饮服务集中区设立了食品安全工作站15个，先后有10家餐饮服务工作站被评为南京市示范工作站。2019年建成省级餐饮质量安全示范街1条，市级餐饮质量安全示范街2条，省级餐饮质量安全示范店18家、市级餐饮质量安全示范店39家。餐饮企业全部制定食品安全事故处置方案，继续鼓励餐饮企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。

区城管局一方面推进街巷长制。实行三级街巷长制，构建了街道、城管、社区“街巷长制”责任体系，促进街巷环境改善和治理提升，着力营造“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序”的街巷环境。按照街巷长制职责分工，全面落实责任，部门牵头，街道主抓，条块结合，多措并举，着力调动各方面积极因素，全力推进街巷长制工作的落实，促进街巷沿线小微餐饮企业的管理。另一方面落实门前三包责任制。实施“门前三包”责任制是充分发动、组织、调动广大沿街商户、企事业单位、人民群众广泛参与城市管理工作的重要举措，进一步强化商铺周边环境卫生、市容秩序、绿化管理，构建优美、整洁、文明、有序城市环境，对提高城市管理水平、打造城市良好环境、提升城市形象和品位起到了积极的作用。通过门前三包责任制的落实，进一步规范小微餐饮业周边环境的管控 。

区环保局发放规模较大的餐饮业环保公示牌700余块，落实6条街区及5个商业综合体餐饮油烟设备统一清洗制度。利用无人机对高空油烟污染防治设备运行情况实施监管。

食品安全关系民生幸福，市场监管、城管、环保、卫健等部门各司其职，协调配合，共同守护食品安全，底线是能够让老百姓吃的放心、吃的踏实，建邺区一直以来把***关于加强食品药品安全监管的一系列重要论述落到实处、落实到位，扎实深入地开展工作，营造良好的消费环境，将区域食品安全工作社会认可、群众满意作为我们的根本追求。

感谢您对我区“ 小微餐饮业管理 ”工作的关心和支持！

联系人： 徐娟娟

联系电话： 025-85739725

                                  南京市建邺区市场监督管理局

                                      2020年7月1日