计之长远固根本——我省党的基层组织建设工作综述

基层党组织18.1万个，党员346.7万名。这两个数字意味着，我省党的基层组织建设工作，既是一项计之长远的重大政治任务，也是一项强基固本的重要基础工程。

以省委十一届十次全会通过《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》为关键节点，我省不断加强基层党建工作，深入学习贯彻******系列***精神特别是关于党的基层组织建设的新思想新论断新要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实推进全面从严治党延伸到基层、落实到基层，为推动振兴发展提供了坚强的组织保证。　　

牵“龙头”，扎实推进“两学一做”常态化制度化　　

在抓基层党建工作中，省委坚持把“两学一做”学习教育作为“龙头”任务，并坚持与中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改和查处辽宁拉票贿选案及做好后续工作、净化修复政治生态相结合，与贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”相结合，紧紧抓住“学”这个基础、“做”这个关键，强化领导指导，突出问题导向，从严从实全面推进。

为扎实推进学习教育，省委带头抓、带头学、带头做。每位省委常委负责指导联系1至2个市，参加市委常委班子民主生活会，到基层联系点和所在支部讲党课。******每一次发表***，省委常委会都在第一时间组织深入学习，坚持读原著、学原文、悟原理。贯彻“八个带头、八个自觉”，一级带着一级干、一级做给一级看。新一届省委常委会第一次会议审议通过的《***辽宁省委员会工作规则》《***辽宁省委员会常务委员会议事决策规则》，更明确提出，把严守党的政治纪律和政治规矩作为加强省委常委班子自身建设的第一遵循，作为省委常委一班人履职尽责的第一标准，作为省委常委一班人做人做事的第一要求。

与此同时，我省坚持常态长效，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的督察问责结合起来，努力实现以制度管党管权管人。为此，我省建立和完善了坚决贯彻落实***决策部署五项工作机制，制定出台了《中共辽宁省委关于贯彻党的十八届六中全会精神 落实全面从严治党要求 营造良好政治生态的决定》《中共辽宁省委关于牢固树立“四个意识”切实履行主体责任坚决贯彻***决策部署的意见》《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《中共辽宁省委关于贯彻落实******参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时***精神的意见》等，大力推进全面从严治党具体化、规范化。　　

建队伍，打造忠诚干净担当的基层骨干力量　　

党建工作，以“人”为第一要素。近一段时间以来，省委切实抓紧抓好党组织书记、党员、党务工作者三支队伍建设，着力打造一支忠诚干净担当的基层骨干力量。

我省严格选拔标准，按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选配基层党组织领导班子，特别是选优配强党组织书记。同时，搞好教育培训，重点开展党的路线方针政策、法律法规、专业技能、社会管理等教育培训，提高基层党组织领导班子带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。在各级各类培训中，以培养造就“毛丰美式”的好党员、好干部为办学宗旨，累计培训农村党员干部1万余名。 　　

为全面加强党员队伍建设，省委严格执行《发展党员工作细则》和我省《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》，紧紧围绕保证质量这一核心，发挥发展党员计划的指挥棒作用，在高知识群体、生产一线工人、青年党员、非公企业和社会组织等群体、领域发展党员占比不断提高。

《关于在全省乡镇（街道）设立基层党建工作指导站的意见（试行）》的制定，则有效解决了基层党建工作力量薄弱的问题。目前，全省共建立基层党建工作指导站459个，专兼职党建工作指导员达5000余名。　　

严规则，推动基层组织规范化建设　　

按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的标准，省委开展了创建党支部规范化建设示范点工作，推动创建对象按照党支部规范化建设的标准，逐一解决问题，逐一改进不足，逐一达到要求，以期在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、阵地建设等方面取得全面进步，成为党支部规范化建设的标杆和旗帜。目前，各地各部门各单位共申报省级示范点286个，确定市级示范点1289个，确定县级示范点3708个。

同时，省委制定印发《关于严格执行党的组织生活制度的意见》，从每个党支部、每名党员管起，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。在方法和时间都有明确规定的基础上，我省“三会一课”“党味”十足，正成为全省党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。党日制度明确了每月相对固定一天开展党的组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费等主题活动，确保每次活动都有实质性内容。

今年，按照中央部署，我省持续推进全面从严治党向基层延伸，用力抓好重要制度、重要任务、重要会议的贯彻落实。省委特别制定了《基层党建重点任务三年推进规划》，提出了12个方面工作任务，列出今年重点任务清单，务求一项一项地抓实抓好。　　

抓统筹，推进各领域基层组织建设全面进步全面过硬　

在大抓基层的鲜明导向下，我省坚持统筹推进，注重补短板、打基础，努力做到把每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入、抓到位。

其中，在农村，我省深入实施“千村整顿”和“千村示范”工程，每年建设1000个党组织规范化示范村、推动1000个软弱涣散村党组织转化升级；完善党领导下的乡村治理机制，全面推行“四议一审两公开”制度，推进村务监督委员会建设和党务村务公开。在国有企业，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，完善“双向进入、交叉任职”领导体制；推动“共产党员之家”建设。在城市基层，探索抓好城市基层党建的新规律，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合。在机关，以解决机关党建“灯下黑”为重点，着力落实责任、提高组织生活质量，实现党建与业务工作同向发力、互促互进。在非公有制经济组织和社会组织，通过建组织、建队伍、建载体、建制度、建阵地，大力开展“一联五建”活动。　　

打基础，夯牢基层党组织的坚实保障　　

省委始终坚持重心下移、资源下沉，强化基层工作力量，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。

一方面，我省加大经费投入保障，坚持以财政投入为主、党费补助为辅、社会筹集为补充，为基层组织开展工作提供有力支撑。党的十八大以来，省市县党费共投入262万元，对每个新建非公有制组织和社会组织党组织提供1000元工作启动经费；持续对非公有制企业新建党组织开展以“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度、送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”为主要内容的“三建三送”活动，保证党组织正常开展活动。

另一方面，省委大力加强基层组织活动场所建设，近年来累计投入30余亿元资金，使基层组织活动条件得到明显改善。据统计，2014年以来，全省完成新建、改扩建村级活动场所3599个，新建、改建、扩建社区2085个，建立党员服务中心（站、点）4797个。

制定下发《关于建立健全县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见》《关于健全和完善辽宁省各级党的机关部门和国家机关部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》，进一步明确了党委（党组）书记抓基层党建工作的职责。　　

强功能，围绕推动振兴发展激发党组织活力　　

近年来，全省各级党组织始终着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，不断强化政治功能和服务功能，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

全省各级党组织不断在新形势新任务中找准发挥作用的新着力点，坚持用******系列***精神武装党员干部，充分调动党员干部群众完成党的任务的积极性创造性，把广大群众团结凝聚在党的周围，把党的政策转化为群众的自觉行动，加快推进辽宁新一轮全面振兴。

全省各级党组织始终把基层服务型党组织建设抓在手上，结合实际创建品牌化服务载体。实施“共产党员先锋工程”，设定先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队、设立先锋工程项目，动员组织基层党组织和党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩。开展党群共同致富活动，以党组织为主导、以党员致富能手为骨干，领办创办集体经济实体，带领群众增收致富、发展壮大村集体经济。推进“在职党员进社区”、为民服务全程代理、党员志愿服务等工作，帮助基层和群众解决实际问题，让办好事、办实事的过程，成为基层组织团结凝聚群众的过程。

基础不牢地动山摇。我们要把抓基层党建作为长久之计和固本之举，牢牢把责任扛在肩上，紧紧抓住重点任务，扑下身子真抓实干，把各领域各环节的党建工作抓深入抓具体抓扎实，不断夯实推动振兴发展的组织基础。