经济亮点和希望正不断扩大——国家发展改革委回应经济运行热点问题

新华社北京7月14日电（记者 安蓓、赵超）时近年中，上半年经济形势怎样？东北地区情况如何？去产能工作有哪些进展？在14日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人赵辰昕对这些问题作出回应。

新旧动能加快转换

近期国家发改委组织了50多个调研组赴各地进行经济形势调研。“汇总调研情况发现，上半年各地发展有亮点有希望，而且这些亮点和希望正在不断拓展扩大；各地发展也存在困难、面临挑战，这些困难和挑战不容忽视。”赵辰昕说。

从调研情况看，当前我国经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展。但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。

新旧动能转换中，既要加快培育新动能，也要强调传统动能的改造提升。赵辰昕说，加快培育新动能，主要是进一步突出改革创新，通过制度改革创新资源供给，推动新技术、新产业、新业态加快成长；改造提升传统动能，主要是坚持分类施策，既坚定落实去产能工作任务，也切实抓好传统产业转型升级。

东北地区积极有利因素正在集聚

经济面临较大下行压力，东北地区情况怎样？赵辰昕说，今年上半年，东北地区在农业、服务业、居民收入、物价水平和就业社保等领域表现相对平稳，一些积极有利因素正在集聚，主要表现在：

一是优势领域新动能正加快培育。如沈阳市机器人、民用航空、集成电路装备、新材料等新兴产业产值均保持两位数增长。黑龙江省瞄准改善型品质型消费需求，高端食品、特色旅游和健康养老产业招商引资和项目建设取得积极进展。

二是投资结构出现积极变化。吉林省制造业、基础设施和房地产开发投资均实现两位数增长，电子信息、医药制造和商贸流通业等领域投资快速增长。长春市前5个月民间投资同比增长31%。

三是一些城市地方财政收入有企稳回升态势。1至5月沈阳财政收入增速5.3%，高于辽宁省14.3个百分点；哈尔滨财政收入同比增长14.6%，高于黑龙江省8.8个百分点。

四是部分城市去库存取得积极进展。今年以来辽宁省商品房销售实现较快增长，部分城市去化周期有所缩短。

“但东北三省一些主要经济指标仍低于全国平均水平，各省经济运行走势也有一些分化。”赵辰昕说，下一步将全面推进东北振兴重大政策文件贯彻落实，加快推进重点领域改革，支持扩大合理有效投资和发展新经济培育新动能，支持东北地区谋划建设重大开发开放平台。

去产能效应开始显现

“目前看，去产能各项政策措施效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业走势稳中趋好。”赵辰昕说。

数据显示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。在库存、需求、预期等因素作用下，市场出现积极变化。7月初，钢材综合价格指数为67.83点，比年初上涨11点；秦皇岛港5500大卡市场煤价每吨400元，比年初回升30元。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。

但另一方面，钢材、煤炭价格不同程度回升，会对一些地方和企业去产能决心产生影响，增加了化解过剩产能的难度。

“倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌出现根本性变化。”赵辰昕说，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，总供给过剩的格局短期不会根本改变，钢材价格持续上涨缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。

从各地和央企确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。

“要保持清醒认识和战略定力，着眼全局和长远，毫不动摇坚决推进化解过剩产能。”赵辰昕说，下一步国家还将继续健全公平开放透明的市场规则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。