康平县人民政府办公室关于印发康平县2017年中小河流及大型排水干渠专项整治行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，开发区管委会，新城区建设管委会，县政府各部门：

经县政府同意，现将《康平县2017年中小河流及大型排水干渠专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

康平县人民政府

2017年3月9日

康平县2017年中小河流及大型排水干渠专项整治行动实施方案

为进一步加强我县中小河流及大型排水干渠管理，保障河道行洪安全及所在流域的生态安全，经县政府研究，决定对全县范围内中小河流及大型排水干渠管理范围内土地进行全面清理。为了更好的指导此次清理整治行动，特制定本方案。

一、指导思想及目标

以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》，加强河道管理，进一步增强生态治河理念。以全面提高河道行洪能力、改善水质、美化环境、减小农药、化肥残留排放对下游卧龙湖、辽河水质的影响，逐步恢复河道及所在流域生态为最终目标，使河道流域成为水清、草绿、林茂的亮丽风景线。

通过此次清理整治行动，彻底整治中小河流及大型排干管理范围内存在的乱垦、乱种等违法现象，最终实现河道土地统一管理，基本实现河流退耕封育。

二、工作范围及内容

1.整治范围。辽河、西辽河、秀水河、南小陵河、西马莲河、东马莲河、李家河、八家子河、公河、蚂螂河、小横道子排水、***一排干、二道河排干、老引辽济湖工程、荒岗子排干、大广宁排干、东关河。

2.整治内容。集中清理上述河流、排水干渠范围内乱垦、乱种等违法现象。

三、工作步骤

此次整治行动自2017年3月15日开始至12月31日结束，分为4个阶段。

1.动员阶段（3月15日至3月31日）。组织召开各地区（含域内各乡镇、街道、开发区，下同）及有关单位参加的动员大会，分解任务，明确责任。

2.宣传教育阶段（4月1日至4月10日）。县水利局结合“中国水周”活动，利用广播、电视等宣传媒体和其它宣传手段，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》的宣传力度，使广大群众充分认识加强河道管理的重要意义。各地区和县水利局印制清理活动宣传单，发放到各管辖区，使群众详细了解此次清理行动的重点、步骤，确保宣传教育工作到位。

3.集中整治阶段（4月11日至10月1日）。各地区政府为主体，县水利局配合，组织公安、辽保大队对全县中小河道及大型排干管理范围内乱垦、乱种等违法现象，采取有力措施进行集中整治。

河道管理范围内土地，属于“三田面积”的，由经管部门确认耕地面积、边界无误后，到二轮土地承包时统一调整；所涉及林改林地合同、生态建设林地合同的土地，统一调整合同主体为康平县河道堤防管理所，并要求合同范围内必须栽树，如拒不栽树，将依法收回土地，统一规划栽植护堤林；涉及无合同土地直接收回，由县河道堤防管理所统一管理，进行生态封育，在不影响行洪的前提下进行护堤林栽植；涉及由当地政府、村委会签订的违法非“三田面积”合同一律作废，土地收回，其余合同变更合同主体为县河道堤防管理所，进行生态封育，在不影响行洪的前提下进行护堤林栽植。

卧龙湖入湖河道内禁止种植任何农作物，其它河道滩地禁止种植高杆作物。在行洪区内，曾违法开垦种植农作物的滩地，责令违垦农户恢复其原貌；对在规定期限内拒不恢复滩地原貌的，依据相关法律法规强行恢复原貌，并对行为人进行处罚。

4.检查总结阶段（10月2日至12月31日）。成立检查组，深入各地区对清理整治情况进行全面检查。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的地区予以通报批评，并责令限期纠正。县水利局要在此次清理行动的基础上形成中小河流及大型排干管理范围内土地管理档案，并建立管理长效机制，发现问题及时督促解决。

四、保障措施

1.成立组织，加强领导。成立康平县中小河流及大型排水干渠管理范围内土地清理整治行动领导小组，负责整治专项行动的领导、组织、协调和督查工作，组长由副县长孔德军担任，成员包括：县政府办、公安局、监察局、水利局、信访局、林业局、农经局、规划国土局、广电总站、环保局、督考办、法制办以及各地区主要领导。领导小组办公室设在县水利局，办公室主任由县水利主要领导兼任，办公室按地区划分为4个综合指导组，负责组织协调此次行动。各地区要成立相应的领导组织机构，并将组织机构情况上报领导小组办公室。

2.密切配合，形成合力。各地区、各相关部门要在领导小组统一领导下共同负责此次清理整治行动的具体工作，要各司其职，密切配合，为此次清理整治行动的顺利开展打下坚实基础。

3.常抓不懈，建立长效机制。各地区、各相关部门要在此次清理整治行动的基础上，巩固清理整治成果，坚持整治常抓不懈，县河道堤防管理所、县水政监察大队、辽保大队、各乡地区水利站、公安派出所要建立定期巡查机制，防止乱垦、乱种、乱栽、乱挖等违法现象再次发生，确保中小河流行洪安全以及所在流域的生态安全。

4.科学规划，建设生态河道。各地区、各相关部门要科学规划、统筹安排河道及排干管理范围内的土地，以恢复生态为主，兼顾堤防的生态防护。河道堤防迎水侧视滩地宽窄，在不影响正常行洪的基础上，划出10到50米宽范围作为护堤林栽植区，并由县水利局会同林业局及有关乡地区制定科学的栽植计划，使河流成为水清、草绿、林茂的亮丽风景线。

***：康平县2017年中小河流及大型排水干渠专项整治行动任务分解表

分解表