铁东区人民政府办公室关于印发铁东区促进科技小巨人企业发展2017年—2020年行动计划的通知

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区促进科技小巨人企业发展2017年—2020年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

铁东区人民政府办公室

2017年6月30日   

铁东区促进科技小巨人企业发展2017年—2020年行动计划

科技型中小企业是加快和发展战略性新兴产业的重要载体，是提高自主创新能力的生力军，是推进供给侧结构性改革的重要力量。加快科技型中小企业发展，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构，实现全面振兴钢都的战略任务具有重要意义。为深入贯彻和落实市十二次党代会精神，推动我区中小企业实现快速发展，根据市促进科技小巨人企业发展五年（2017—2020）行动计划要求，并结合我区中小科技企业发展实际情况，制定本行动计划。

一、工作思路及发展目标指导思想

（一）工作思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列***精神和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。根据科技小巨人成长的“种子期”“初创期”、“发展期”、“壮大期”到“成熟期”的成长特点、规律和需求，走好外部引进及内部培育两条路径。以扩大科技型中小企业规模为基础，以推动科技小巨人企业发展壮大为支撑，以推动小巨人企业做大做强为主旨，在全区打造一批经营业绩良好、极具发展潜力和价值的科技小巨人企业。促进新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现，加快我区经济转型和创新驱动，促进经济发展。

（二）发展目标

1、群体规模显著扩大。到2020年，全区科技型中小企业总体规模增加100户。科技型中小企业达到300户。

2、企业实力显著增强。到2020年，全区小巨人培育企业50户，小巨人企业10户。

3、研发能力显著提升。到2020年，我区国家级企业研发机构要有突破。省级企业研发机构达到5家，市级研发机构达到20家。全社会研发经费投入占地区总产值比达到2%以上。        

二、重点任务及措施

针对不同发展阶段的科技型中小企业，以打造小巨人企业为重点，通过市场机制，整合科技资源和政策资金措施，引导创新链、资金链向企业和产业聚集，大幅提升科技型中小企业产业发展的支撑和引领作用。

（一）扩大科技型中小企业规模

营造优良的发展环境，强化招商引资，推进中小企业转型升级，促进科技型中小企业规模迅速扩大。

1、完善产业结构。用好中央、省、市政策资金，支持以研发设计、检验检测、技术转移、科技文化融合等为重点的科技服务业快速发展。在健康医疗、智能制造、高端软件和新兴信息服务、卫星应用及数据服务、文化创意与建筑设计等领域，建设一批高水平的产业技术服务平台，培育一批自主创新能力强的企业，形成以科技服务业为龙头，现代服务业创新发展的良好格局。

2、完善企业融资渠道。发挥创业投资、科技金融、股权投资、文化金融资金的杠杆作用，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放力度，扩大知识产权质押贷款、信用贷款、助保金贷款等业务规模，解决小巨人企业融资难题。加强科技金融服务平台建设，大力推进科技企业股权融资。把现代金融融入到企业生产、设计、营销、经营等各个环节。

3、拓展创新创业环境。提升产业园区和众创空间等载体的服务功能。盘活区内闲置厂房和楼宇，发展创客空间，完善服务功能，实施创谷计划，发展楼宇经济。 鼓励社会创办科技企业。支持创新创业，在投融资、人才培训、技术交易等方面对接，加大对初创企业的扶持力度，降低创业成本。

4、打造优良的营商环境。进一步简化审批流程，规范涉企检查，提高行政服务效率。组织优化营商环境服务机构，全面推行提升服务能力和水平，帮助解决实际困难，营造风清气正的企业发展氛围。

5、加大招商引资力度。按照产业、集群、园区、企业项目“五位一体”抓招商，以园区为基础，以商招商，调动企业积极性利用其产业优势及其在产业链中对上下游企业的影响力，引进一批科技型企业。利用各种中介机构，引进或与企业联办一批科技型企业。通过招商引入外部优质资源，激发内部活力。

6、推进企业转型。加大科技投入，通过产学研合作等方式，帮助企业引入创新要素，对现有大量中小企业进行嫁接改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的科技型中小企业。

（二）促进小巨人培育期企业加速增长

建立培育小巨人企业数据库，筛选重点企业，集中政策支持，加快培育小巨人企业。到2020年，遴选重点培育小巨人企业 50户。

1、建立数据库。制定小巨人培育企业准入标准，将符合标准的企业纳入数据库。

2、建立评审机制。每年组织评审，对入库企业可推荐申报鞍山市小巨人重点培育企业。

3、重点支持。对小巨人培育企业在产业发展引导基金、助保贷增信等方面优先予以支持。对确定为市重点培育的企业，给予连续三年10万元的经费补贴，用于企业提高创新能力。

4、大力支持企业建立研发机构。对小巨人培育企业新组建的重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等国家、省、市级科技研发创新平台，按上级支持资金幅度按2:1配套支持。

（三）推动小巨人壮大期企业做大做强

通过扩大社会融资，强化政府服务等措施，推动企业做大做强，到2020年，培育达标小巨人企业10户。

1、推进校企产学研合作。大力支持企业与高校、科研院所、研发机构开展产学研合作，通过引进技术、转化科技成果，提高自主创新能力，促进产品升级，提高企业的市场竞争力。

2、实施质量提升战略，加强品牌建设。打造一批技术含量高、市场占有率高和知名度的名牌产品，对获得省级以上知名品牌和优质产品的，给予一次性的奖励。

3、鼓励企业并购国外科技型企业和研发机构。政府以投入引导基金的方式鼓励以市场机制设立产业并购基金。设立奖励资金，对成功并购科技型企业按并上级政府支持资金额度给予2:1比例配套支持。

4、鼓励企业进行模式创新。由生产型制造向服务型制造转变。利用东北振兴发展战略机遇期，推进企业两化融合，充分运用互联网金融+产业，增加市场占有率，提高市场影响力。

三、工作措施

（一）实行重点扶持

按照科技小巨人培育企业标准确定科技小巨人培育企业，对企业进行初期培育，并报市科技小巨人企业储备库，进入重点培育阶段。政府各有关部门加强协作，密切配合，强化资金保障，落实各项扶持措施。

（二）优化工作机制

建立动态管理机制，强化工作联动和协调，形成工作合力，推动科技小巨人企业培育工作的有力开展。

1、组织实施科技小巨人企业培育工作，根据遴选标准和办法确定入库储备企业和重点支持企业名单。

2、建立企业动态监测体系。做好入库企业的基础数据收集、分析等工作，建立相关数据库。

（三）加强组织保障

成立铁东区促进科技小巨人企业发展领导小组，组长由区长担任，副组长由分管副区长担任，成员单位有区科技局、发改局、财政局、商务局及其它相关单位组成。下设铁东区促进科技小巨人企业发展工作办公室，办公室设在区科技局，负责全区科技小巨人企业发展的日常工作，联系电话5500595。