云南盐津县三四五措施推动创先争优活动深入开展

                                              　　盐津县于5月20日启动创先争优活动，全县190个单位、1329个党组织、11417名党员，按照要求、对照标准，突出三个统一、狠下四个功夫、务求五个实效，有力地推动了全县创先争优活动的深入开展。  
　　突出三个统一　确保活动“活”起来  
　　一是突出形式多样与内容实在的统一。全县各参加活动单位从大处着眼、小处着手，细化“五好五带头”标准，采取“一个领域一个主题、一个行业一个特色”分类指导条块结合的办法，做到支部建在一线、堡垒筑在前沿、典型树在身边，把全县各级党组织建设成为打造“农特产品大县、工业经济强县、文化旅游名县”的坚强堡垒；围绕“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，着力打造具有盐津特色的“时代先锋型、鞠躬尽瘁型、胸怀大局型”党员干部队伍，把广大党员干部锤炼成为推动盐津“成为一个集能源、煤化工、旅游、农特产品加工为一体的工业强县，实现富民强县跨越发展，恢复盐津引领昭通、影响滇川的历史地位”战略目标的中坚力量。  
　　二是突出转变作风与狠抓落实的统一。引导广大党员干部深化县情认识，正视盐津经济基础差、发展底子薄、结构层次低、明星企业少、产业带动弱等困难问题，鼓励干部敢闯“盲区”、敢涉“险区”、敢突“禁区”，为加快盐津发展和群众需求做实事、做好事、做大事。同时，通过广泛开展“群众评议”工作，加大治慢治懒治庸、督察督办和问责力度，建立完善“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督察倒逼落实”的责任机制，以刚性的要求和措施，推动从严管理干部规定和行政问责办法的落实，引导广大党员干部把心思放在干工作上，把功夫下在抓落实上，努力在全县形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。  
　　三是突出强化党建与促进工作的统一。坚持一手抓经济发展，一手抓党的建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，做到以强有力的组织保障发展，以正确的方法推进发展，以完善的体制机制保证发展，以人心的凝聚加快发展。  
　　狠下四个功夫 确保活动“实”起来  
　　一是以推动基层组织建设为重点，提升战斗堡垒作用。深化“三级联创”活动，实行基层党组织及其主要负责人评优、评先、任用党建工作“一票否决”制度。以推行“一事一议”、 “四议两公开”为契机，进一步推进村级民主政治建设。以实施“111”工程为基础，大力培养农村致富党总支、致富党支部、致富党员带头人，增强领导集体经济发展的能力。推动机关与农村党组织之间信息交流，促进全县党建工作组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互动。加大“两新”组织联合党支部组建力度，全面消除党员空白村民小组，不断壮大党员队伍。深化打造66.8公里“沿水麻高速公路党建示范长廊”，为广大党员干部搭建实践平台。力求通过开展创先争优活动，使全县80%以上的乡（镇）、70%以上的村（社区）党组织达到先进党组织“五好”标准。  
　　二是以保持先进性为核心，提升党员队伍素质。县委以建设学习型党组织为契机，下发了理论学习安排意见，明确各阶段学习重点和专题内容，确保活动生动、深入、有效。积极开展政治理论巡回宣讲，全县各系统、各部门举办培训班85期，培训人员5000多人次；邀请上级有关部门领导授课达10余次，受训人员500余人次；29名处级领导干部、16名副处级后备干部参加了云南省干部在线学习教育。对基层干部进行全方位的综合知识技能培训，相继举办农村党员、基层干部政治理论及实用技术和管理知识培训班82期，培训人员4250人次，各级党员干部和党员群众学习意识明显增强，综合素质显著提高，工作能力明显提升。力求通过开展创先争优活动，使全县60%以上党员达到优秀共产党员的标准。  
　　三是以服务群众为落脚点，密切党群干群关系。在10个乡镇组织成立了农民服务站，在78个村和部分村民小组成立了农民服务点，逐步形成了“窗口式、流动式、代办式”的党员和群众服务模式。加快农村卫生基础设施改造，兴隆、滩头等一批卫生项目相继竣工投入使用；完善新型农村合作医疗制度，全县支出合作医疗补偿金1141.84万元，受益群众35.44万人次，群众参合率达95.28%。扶持各类创业就业人员126人，兑现贷免扶补财政贴息资金14.5万元，发放失业保险金18.83万元；帮助失业人员再就业238人，开发公益岗位87个，帮助238名就业困难人员实现就业，基本实现“零就业家庭”动态清零。落实城乡困难救助及城乡低保制度，救助城乡困难群众40955人次，发放临时生活补助资金27.5万元，发放城市低保资金606.34万元、农村低保资金961.2万元；发放五保供养资金206.82万元。保障弱势群众的合法权益，全面落实《建设领域农民工工资保证金》制度，责令13家单位补发劳动者工资26万元，收存农民工工资保证金135万元。  
　　四是以推动发展为第一要务，打好跨越进位基础。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，将开展创先争优活动与当前项目建设、招商引资、工业发展、农业农村等中心工作紧密结合，扎实推进各项工作，确保完成全年各项目标任务。引导全县党员干部增强危机感和“爬坡”意识，以“躺着想事、坐着议事、站着干事”的工作热情和创业激情投身到工作中，提高能力和水平，增加***难题、市场运作、为民办事的能力和意识，为跨越式发展提供智力支持和人才保障。引导各级各部门处理好当前与长远的关系，立足县情、注重下情、用好上情，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，详细编制“十二五规划”，建立健全各类体制机制，为跨越式发展做准备、打基础。  
　　务求五个实效 确保活动“好”起来  
　　一是上下联动、齐抓共促的格局基本形成。及时成立了县委创先争优活动领导组，下设了领导小组办公室，从相关部门抽调6名专职人员具体负责日常工作，专门拨出23.5万元作为创先争优活动工作经费。全县各单位按照要求，均成立了相应领导小组和办公室，明确了职责，制定了工作方案和宣传方案，划拨了经费，抽调了人员。在全县形成了县、乡、村三级相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高和比、学、赶、帮、超的良好局面。  
　　二是亮点频现，特色突出。全县各党组织坚持围绕中心工作、服务科学发展，积极创新活动载体，细化目标任务，赋予了创先争优丰富多彩的内容。如，农村党组织以“建设社会主义新农村”为主题，深入开展党建领村、产业强村、科技兴村、生态立村、文化活村、民主管村、和谐稳村的“七村”主题实践活动。企业党组织以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，紧密联系企业的项目策划、生产经营、部门业务、市场营销等，与建立党组织扩大覆盖面、建立机制发挥党组织作用的“双建”行动结合起来，积极开展“我为企业献一策”活动、以“风雨同舟比忠诚、创新创造比奉献、提高素质比能力”为内容的“三比”活动和“先进党支部、优秀党员、先进工会小组、先进集体、先进员工”的评选表彰活动。  
　　三是党的工作和党的组织覆盖面不断扩大。坚持将支部建到农家，建到产业一线，建到群众需要的生产一线，在全县2561个村民小组建立了1013个党支部，年底可望实现消除“党员空白村民小组”的目标；在原有10个社区党建工作的基础上新成立了6个社区党总支，在全县137家非公企业中建立了44个党组织，在全县78家新社会组织中建立了41个党组织；完成了5个村级活动场所和盐津二中“特殊党费”项目的建设，把村级活动场所建设成为了“决策议事中心”、“便民服务中心”、“党员活动中心”、“文体活动中心”，使村级组织活动场所真正成为党员、干部、群众之家。在全县基本构建了“纵向到底、横向到边”的党建工作网络。  
　　四是有力地提升了党员干部的素质。通过开展创先争优活动，全县党员干部素质有了显著提升：通过加强对党的理论学习，对党的执政规律有了新把握、对各门知识有了新涉猎，理论素养有了新提高；经过解放思想大讨论、学习实践活动、创先争优活动的洗礼，***了许多制约发展的体制机制、思想观念，战略眼光、全局思维有所提升，眼界思维有了新拓展；减少了部分干部身上存在的作风漂浮、官僚主义、形式主义，干部作风有了新转变；巩固树牢了马克思主义的世界观、人生观、价值观，党性观念有新增强；提升了各级党员干部思发展、谋发展、促发展的能力，执政水平有了新提升。  
　　五是服务科学发展得到了切实体现。全县把创先争优活动与加强基层组织建设、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，以创建党建工作先进示范县为目标，坚持既定战略定位不动摇，围绕既定工作思路不放松，极大地推动了盐津的科学发展、和谐发展。1-6月，预计全县完成生产总值85196万元，同比增长12.9%；完成财政一般预算收入3748万元，同比增长7.3%；实现城镇居民人均可支配收入7317元，同比增长15.6%；实现农民人均纯收入1369元，同比增长16.4%。实现了活动与发展的两不误、双促进。