市十五届人大常委会对市人民政府关于2015年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告的审议意见

(2015年7月29日市十五届人大常委会第十七次会议通过)

　　市十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议听取和审议了市政府《关于2015年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告》。

　　会议认为，年初以来，面对错综复杂的经济形势，市政府带领全市人民，紧紧围绕市十五届人大三次会议确定的各项任务，全力以赴做好稳增长、保稳定、打基础的各项工作，全市经济保持了平稳运行，主要经济指标趋稳向好。上半年，地区生产总值完成448.4亿元，增长3%；一般公共预算收入完成48.3亿元，下降22.4%；固定资产投资完成273.9亿元，下降18.6%；社会消费品零售总额194.6亿元，增长7.3%；外贸出口4.4亿美元，增长0.8%；城镇常住居民人均可支配收入实现13226元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入实现***37元，增长7.6%。

　　会议指出，上半年全市经济运行还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济依然运行在低位区间，工业经济下行压力仍然很大。二是固定资产投资指标呈下滑趋势，新建项目规模小，新入库项目少，项目建设投资后续乏力。三是财政增收困难，财政支出压力大。

　　为促进全市经济保持平稳健康发展，会议要求：

　　一、进一步坚定信心，努力完成全年任务。要坚定信心，科学研判当前经济形势，主动适应经济发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。要积极主动争取国家和省对我市的支持，加快政府和社会资本合作进程，抓住关键、突出重点，着力稳增长、保稳定、打基础。要增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，主动作为，敢于担当，努力完成人代会确定的全年各项工作目标。

　　二、加大项目建设力度，增强我市经济发展后劲。要切实解决项目建设中的突出问题，狠抓重大项目的开复工建设，狠抓新开工项目的推进工作，切实拉动有效投资，为全市经济稳增长提供有力支撑。要结合加快新型城镇化进程，认真落实省、市出台的房地产各项优惠政策，办理好《关于利用棚改项目资金实行货币补偿，引导回迁，消化我市住宅地产存量的议案》，大力推进我市房地产业平稳健康发展。要继续加大招商引资工作力度，加大金融机构对重点企业、重点项目的支持力度，切实简政放权，进一步改善投资环境，提振企业家投资信心。

　　三、深化经济结构调整，提高经济运行质量。要继续加大产业结构调整力度，大力扶持重点行业、骨干企业的发展，特别是要全力以赴帮助企业解决发展中的困难和问题，促进工业经济企稳回升。要帮助企业提高科技创新能力，增强其核心竞争力，促进企业转型升级。要大力发展民营经济，支持中小微企业创新发展。要大力发展现代农业，稳步推进国家级现代农业示范区建设。要进一步加大对服务业的扶持力度，加快发展电子商务和现代物流业，促进传统服务业优化升级。

　　四、狠抓增收节支，提高财政运行质量。要按照《预算法》的要求，深化预算管理体制改革，特别是要切实做好机关事业单位人员工资改革和公务用车制度改革等工作。要进一步挖掘财政增收潜力，做到依法征收，应收尽收，不断提高财政收入质量。要继续严格支出管理，坚决贯彻“量入为出”的原则，优化支出结构，突出保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出预算的增长，提高财政资金使用效益，为经济发展提供强有力的资金保障。

　　五、切实关注民生，促进社会和谐稳定。要继续实施积极的就业再就业政策，激发大众创业、万众创新活力和社会创造力。要全面深入推进18项重点民生工程，确保年底前保质保量地完成。要深化社会保障制度改革，扎实推进覆盖城乡的社保体系建设，不断提高全社会养老保险、医疗保险水平和城乡最低生活保障标准。

　　六、科学谋划，全面做好“十三五”规划编制工作。要认真总结“十二五”规划实施过程中的经验和教训，坚持问题导向，进一步调整发展思路，更新规划理念，改革规划体系、规划方法和规划内容，科学编制“十三五”规划。要结合我市实际，科学谋划好“十三五”期间对我市经济社会发展有重大牵引和推动作用的重点项目。要统筹兼顾，强化规划的引领作用，做好总体规划与各专项规划的衔接、协调工作，为加快我市经济发展提供科学决策依据。

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