杨浦区教育局关于印发杨浦区加强中小学生作业管理工作方案（试行）的通知

杨教〔2021〕63号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《杨浦区加强中小学生作业管理

工作方案（试行）》的通知

各中小学（含民办）：

现将《杨浦区加强中小学生作业管理工作方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

杨浦区教育局

2021年8月28日

杨浦区加强中小学生作业管理工作方案

（试行）

为贯彻落实《******关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》，以及《上海市教育委员会关于印发加强本市义务教育学校作业管理相关措施的通知》等文件精神，进一步加强本区中小学（含民办）作业管理，提升学校作业的规范性和有效性，现结合本区实际制定区域工作方案。

一、总体目标

坚持五育并举和减负增效，促进育人方式改变。全面压减作业总量和时长，作业设计更科学，作业布置更合理，学生过重作业负担有效减轻。

二、基本原则

一是以生为本。全面贯彻“以生为本”的教育理念，把握减负增效原则下的作业性质与功能，探索教考关系背景下的学校作业体系建构与实施研究。

二是严格落实。结合教育发展的趋势热点及《杨浦区关于进一步加强中小学生“五项管理”工作方案》中重点要求，切实减轻学生过重的课业负担，提高学生学习积极性和有效性，促进学生健康成长。

三是优化指导。明确教师是作业管理有效落实的保证，加强教师研训，共建共享优质资源，切实提升教师的作业设计与命题能力。

三、重点任务

（一）区校协调实施，确保作业管理有效落地

区域统筹管理，学校协同实施，确保作业管理工作方案落地。

1.完善作业管理制度。区域加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。各中小学制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。充分发挥学校年级组、教研组、备课组等组织和部门的协同作用，建立符合学校实际的作业长效管理机制。

2.加强作业来源监管。鼓励各校围绕作业选用与设计等主题开展校本研修，不断加强校本作业资源建设。明确学校教学资源选用备案流程，教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料。

（二）树立正确育人观，提高课堂教学质量

树立正确的育人观，提高课堂教学质量是作业管理的前提。

1.树立正确的育人观念。强化从关注学生的学习逐步转化为关注学生的能力培养、品质养成和人的全面发展，形成符合学生个性化需求的学习策略，引领课堂教学改革。倡导教师对学习困难的学生开展补缺补差，鼓励教师对具有创新潜力的学生加强个性化辅导。

2.加强师德师风建设,提升教师专业水平。培养教师的仁爱之心，提高教师教书育人能力以及本体知识更新能力、作业设计与命题能力。围绕课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发等重点任务开展教学研究、指导、服务工作。提高教师课堂教学效果，力争把学习内容落实在学校，解决在课内。

（三）科学设计作业，提高作业质量

科学设计作业，合理布置作业，提高作业质量是作业管理的主要途径。

1.科学设计作业。作业设计是备课的有机组成部分，应基于课程标准及其它相关课程指导意见，围绕作业的目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，通过选编、改编、自主创编等方式，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。

2.合理布置作业。教研组、备课组等要指导教师根据课标和意见合理布置、及时报备学科作业。学校要探索利用信息化等手段，以年级组等为单位统筹各学科日常及假期基础性作业和弹性作业总量（含电子作业），有序安排实践性作业、跨学科作业。确保作业总量控制在合理范围内。

（四）重视家校协作，形成管理合力

家庭是学生完成作业的重要场所，家长是进行作业管理的重要力量。

1.做好家校沟通。学校要分年段开齐开好家庭教育指导课，形成覆盖身心健康、情绪管理、亲子沟通、生涯规划、时间管理、有效陪伴、网络新媒体使用等方面的系列化、规范化、适切化课程，引导家长培养孩子的好思想、好品行、好习惯。多途径拓展指导载体，充分利用新媒体等平台，建设家庭教育指导“空中课堂”，为家长提供便捷、个性化的指导服务，实现家长学校受益面广覆盖。

2.指导合理作息。学校要指导家长关注孩子身心健康，按时作息，保证小学生每天睡眠时间不少于10小时，倡导初中生每天睡眠时间不少于9小时。要安排学生每天进行户外锻炼，鼓励孩子参加各种形式的体育活动，确保每天锻炼一小时，养成良好锻炼习惯。引导家长学会情绪管理，关注孩子心理变化，掌握有效的沟通和疏导方式，培养孩子积极乐观阳光心态。

（五）规范考试评价，以评价促教学改进

规范考试评价和运用评价改进教学，是作业管理的重要举措。

1.有效评改反馈。教师应按时回收、认真检查批改、全面分析、及时反馈作业。不断提升集体讲评、个别面批的针对性和有效性，强化作业评改、反馈的育人功能。杜绝要求家长代为评改作业，不使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。

2.坚决贯彻国家和上海市关于考试评价的各项要求。坚持教考一致原则，各级考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求进行，严禁随意增加考试难度。严格控制学校考试次数和科目，严禁组织中小学生参加任何形式的联考或月考。加强对区域考试和学业质量监测的规范管理，严格控制考试频次。

（六）优化教师研训，提升教师作业设计能力

优化教师研训内容和方式，提升教师的作业设计能力，是作业管理落实的有效保证。

1.加强区域教师研训。区教研室在总结前期“提升教师基于课程标准的命题能力”课程培训经验的基础上，分学科组织“作业设计”专题研训活动，制定学科校本作业开发实施建议，从作业目标的制定、内容的选择、习题的组合等方面，引领教师提升作业设计能力。

2.开展校本作业设计的校本培训。学校要制定校本作业的开发与实施方案，明确校本作业开发的任务要求。探索针对学生需求的分层、弹性、个性化学科作业设计和实施，提高教师的作业设计与命题能力。

四、保障措施

（一）建立组织管理机制

区教育局牵头成立区域作业管理领导小组。由区教育局分管局长及职能部门、教育学院、督导室人员组成。各校成立学生作业管理小组，由校长担任工作组组长，教学分管校长、教导处、教研组长、备课组长、年级组长等担任组员。

（二）建立督导监测机制

督导室制订作业管理专项督导措施，实行长期督导和飞行督导相结合的方式，及时发现问题并督促解决。加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。将贯彻落实减负增效规定的内容纳入校长和教师工作考核评价范畴，考核评价结果与各类评审、晋升及评选挂钩。开展区域学校作业管理效能监测，形成定期抽查、发布区域监测报告的工作机制，加强对作业的全程监测。

（三）宣传引导

深入挖掘提炼学校作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。要通过多种途径，重点宣传作业在培育学生社会主义核心价值观、社会责任感、创新精神和实践能力等方面的积极作用，弘扬正确的作业观和教育观，营造良好环境和氛围。