一条河考量一座城市的幸福感

　　5年里多出了16821条河道、提前16个月实现河长制全覆盖、《上海市水资源管理若干规定》计划今年出台……记者从市水务部门了解到，在过去的5年里，申城秉着“治水为先，共建宜居家园”的目标，在水环境治理上交出了一份详实的答卷。
　　5年多出16821条（段）
　　一条河，往往考量着一座城市的幸福感。上海因水而生，因水而居，因水而兴，因水而美。在良好的生态环境越来越成为稀缺品的当下，作为国际性大都市，水环境质量关乎上海城市竞争力，关乎2400多万人的获得感、满意度。
　　在大规模推进河长制之初，上海首先启动了大规模的河湖数据调查复核。只有把“家底”摸清了，才能正确决策，对症施治。相关部门先是区县自摸，接着是市河长办组织排摸，最后委托第三方市测绘院利用遥感、光谱分析等技术手段排摸，排摸出10501个疑似黑臭水体点位。后下发到各区进行现场复核，结果又挖掘出较为隐蔽的691条段477公里黑臭河道。最终，全市共排摸出黑臭河道共计18***条段1756公里，并编制“18***”河道图集。
　　值得一提的是，在上海市最新发布的河湖报告（2016年）中，申城出现了43424条（段）河道，比2011年上海市第一次全国水利普查新增了16821条（段）。此外，还新增了5170个其他河湖（公园、绿地、小区或单位自管的河湖）、558***个小微水体，真正形成了“一河一图一信息”的全覆盖、无重复、无遗漏河湖本底数据。
　　标本兼治啃“硬骨头”
　　摸清了“家底”，上海全面锁定黑臭中小河道，并按河施策，加以整治。据悉，今年年底前将基本消除中小黑臭河道。
　　目前，列入整治计划的中小河道已全部完成“一河一策”编制，其中水利工程已完成总量的81%。
　　在经过多轮水环境整治后，黑臭的中小河道成为难啃的“硬骨头”。唯有以问题为导向综合施策，统筹河道水利工程、沿岸工业企业治理、违法建筑拆除、断头河整治、船舶污染治理、畜禽养殖场退养、截污纳管及污水管网完善等工作，水岸联动，标本兼治，才能从根本上保证治水实效。
　　小涞港，全长12.5公里，一年前，沿河区域污水直排，两岸违建密集。整治势在必行，但由于涉及闵行、青浦、松江三区，无论是前期拆违还是后期水利工程施工，都需要各方的密切配合，通过相关各区建立的联席工作协调机制，许多矛盾迎刃而解，为小涞港的整治工作争取了时间并降低了协调成本。
　　宝山、普陀两区交界的新槎浦河，几十艘“三无”船只成片停靠，形成了一处“水上村落”，污水垃圾直排入河，环境脏乱。由于是界河，虽然两区分头整治过多次，但问题并没有彻底解决。中小河道综合整治攻坚战打响后，两区联动，共同制定了专项整治方案，终于啃下了“硬骨头”。
　　所有河湖都有河长
　　做实河长制，上海是动真格的。据悉，上海已建立起市、区、街镇三级河长制，并且进一步向村级河长延伸。同时，不少区还出现了“民间河长”，由当地的企业负责人、村民自治组织人员和志愿者等组成，成为治河护河的参与者。截至今年8月底，上海分四批陆续公布了各级河长名单，其中包括名录外新增河湖、其他河湖和小微水体的河长，至此，上海所有的河湖都有了自己的河长，河长规模达到1万多名，提前16个月实现河长制全覆盖。
　　而上海最早的河长制，其实可从苏州河治理谈起。目前，申城的“母亲河”又进入了第四期的环境综合治理。水清了，两岸市民也跟着享受到了福祉。如今，3.7公里的苏州河健身步道（长宁段）工程已开工，全线建设预计12月下旬完成。届时，市民可在苏州河畔快走或慢跑，体会沿岸历史的源远流长，这样的惬意生活不再是梦想。
　　可以说，上海建立河道长效管理机制，并加强执行让其真正发挥作用，做到河“长治”。对标欧盟等国际先进水平，上海以挥发性有机物和流动源污染防治为重点，近年来已出台18项地方标准规范，大幅度提高污水排放要求。同时，修订了《上海市环境保护条例》和《上海港船舶污染防治办法》，正在制定的《上海市水资源管理若干规定》计划今年出台，强化从严治污的法律保障。