月浦镇讨论完善村规民约

月浦镇聚源桥村的村规民约已有几十年的历史，随着时代发展，村委会带领村民不断讨论完善，在村规民约应用的过程中，如今已经形成了十二条涵盖自留地管理、房屋管理、车辆管理、移风易俗、助学帮困、文明乡风等方面的新时代乡村约条。

乡村建设首先是村容村貌的有序管理，农村普遍存在的一个顽症就是自留地的无序。聚源桥村的情况也是如此：

人口变动，自留地尚未变更。自1991年村里按每家的农业户口数分配自留地后就没有再有过改动，随着时间的推移，有的老人过世，有的户口迁离本村，继续保持原有的自留地份额不变已不太合理。

外来人口涌入，无序垦种严重。随着外来人口的进入和逐渐增多，无序的垦种现象也越来越严重，本村村民也开始跟风。随之而来的便是环境的破坏，村集体经常要花大力气搞整治工作，但屡禁不绝。

2016年，聚源桥村决定实施美丽乡村建设，首先要解决的就是无序垦种现象，不然今天种好的绿化，明天就有可能被人拔了种菜，为此将自留地管起来已是势在必行。

一开始多数村民还是抱有抵触情绪，因为按照农业人口一人一份，独生子女多一份重新分配自留地份额的规定，大多数村民家的份额数都会比1991年分配时的少。还有部分村民主观上认为自留地就是自家的地，既然25年前分配给自己家了，村集体也没有权利收回去。有的村民家有自留地份额，但因为家中青壮年大多居住在城镇，家中缺少务农人员，实际无法种植。新的村规民约的订立过程，其实也是解决问题的过程。

摸清底数分类别。村委会首先统计有资格取得自留地份额的人数，对有实际种植意愿的村民，给予种植区域，没有种植意愿的村民给予经济补贴。

党员乡贤齐宣传。请党员村民小组长和村内德高望重的老人多次商讨，先向他们阐明重新调整自留地分配的必要性和紧迫性，再请他们向村民宣传。一句“自留地是分给村里农民种菜吃的”免去了村委会工作人员一大半的解释工作。

明晰法理长知识。村委会请司法所和土地所的老师开设法律、法规讲堂，明确村里各种土地性质，从法理上讲清自留地同村民的关系。

经过以上措施不断治理，从根源上解决了无序垦种现象，现在聚源桥村范围内已很难看到东一块西一块的自留地，所有自留地都集中到每个村宅指定地点统一管理，有一半的村民小组都已没人种植自留地。在保护环境的同时又美化了村宅，《自留地管理办法》中明确规定了乱堆物的处理办法，有了抓手后，村委会就能名正言顺地将村民宅前屋后的堆放物清理一空，一下就提升了农村风貌，为创建美丽乡村打下了良好基础，将外在要求向内在需求转变，将“村里要我干净”向“我要村里干净”转变。

近年来，随着村民生活水平的提升，拥有车辆的村民和外来人员逐年增加，乱停车现象也日趋严重，不但造成道路和绿化破损，也存在一定的安全隐患。为解决停车难问题，每个村宅都建设了停车场，后续管理和维护本着“谁受益谁付出”的原则需要收取费用。

在方案试行过程中，停车费却很难收，因为村民习惯了享受免费的服务和资源，村民一时难以接受，认为农村不是小区，不可以收取停车费。

试行加宣传。村里车辆多存在安全隐患，从村民安全和便利的角度出发，向村民解释收取停车费的必要性，讲明谁受益谁付出的原则。乡村也要逐步走向社区化，越来越规范，最终让村民住得舒服、出入方便。

权益加优惠。确保每位缴费车主的权益，安排好固定停车位并享有第二年的停车费优惠政策，以权益加优惠的方式提高村民的积极性。

信心加坚持。顶住压力，坚信这是乡村发展的大趋势，是提升村民获得感、幸福感的事情，只要是对村民有益的事情就要坚持去做，改变带来的不适感是暂时的，村委会的工作最终会赢得村民的理解。

经过一年多的运营，停车有序，设施完善，停车费也增加了集体收入，可谓是一举多得，更重要的是在与村民互动中，村民对农村社区管理的理解越来越深入。