2012年群体工作总结及2013年工作要点

上海市杨浦区体育局

2012年群体工作总结及2013年工作要点

2012年我区群众体育工作以科学发展观为统领，以贯彻落实***《全民健身实施计划》和《上海市市民体育健身条例》为契机，以创建全国全民健身示范城区为总体目标，以参与好上海市第一届市民运动会、筹办好杨浦区第一届运动会为重点，创新思路，整合资源，形成了群众体育工作扎实推进，全民健身活动蓬勃开展的可喜局面，各项工作得到了各部委办局、街（镇）的积极配合和大力支持，取得了一定成效，现总结如下。

一、2012年工作概况与成效

全国全民健身示范城区创建工作有序展开，市民健身意识不断增强；参与、筹办市、区运动会圆满精彩，参与总人次近40万；“体育生活化”实验基地拓宽领域，体育生活化理念深入人心；体育健身设施建管并举，百姓健身房在全市率先实现街镇全覆盖；体育信息化工作颇见成效，市民健身“一卡通”在开放学校试点推行；各类体育组织得到赛事锻炼、团队建设不断发展壮大。区体育局在2012年度上海市体育健身设施建设、管理评估中荣获优秀和市体育系统先进单位，并获2012年全国全民健身活动优秀组织奖。

二、主要做法与措施

（一）凝心聚力，积极创建全国全民健身示范城区

1、完善《创建方案》。完善《区创建试点工作实施方案》，召开全区创建工作动员大会，明确目标任务，落实部门责任，形成部门合力推进、多方联手共建的工作格局。赴北京、常州、广东参加创建工作及全民健身站点全国工作会议，接受国家体育总局、市局领导、专家调研及外省市体育代表团、兄弟区县、市级主要媒体、区政协委员代表团等实地考察近10次。

2、注重资料积累。编印了《杨浦区社区体育工作情况汇编》、《杨浦区社区体育健身俱乐部建设概述》、《杨浦区社区群众体育工作调研情况报告》、《杨浦区公共体育设施服务导览版图》、《杨浦区全民健身活动经纬》等6本材料，并拍摄《绽放生命的激情》全民健身专题片，为创建工作留下宝贵资料。

3、加强氛围营造。开展创建工作及“体育生活化”口号征集，在全国范围内征集到1000余条；创编《杨浦区全民健身之歌》，制成光盘向委办局、社区发放传唱；统一设计制作易拉宝、横幅发送至各街镇社区文化中心、健身俱乐部和小区居委，为创建工作营造立体式宣传氛围。

（二）精心组织，筹办参与好市、区运动会

我区紧扣“民生、民众、民乐”主旋律，按照市民运动会办赛宗旨，构建杨浦赛区“33510”主题框架。区运会突出青少年、职工、社区居民三大人群，由竞赛、展示、主题特色运动会三大系列构成。成立51个代表团，设立19个报名点，建立了由区委书记、区长任主任的组织委员会，下设一室三部组织机构。会同区教育局、区文化局、区总工会及相关委办局、各街镇共同承办市民运动会足球、极限和市老运会长跑等3大赛事，组队参加市民运动会一级竞赛39项；举办区运会二级竞赛50项，组织系统、行业、社区三级竞赛109项次；同时，还成功举办区运会开（闭）幕式、擂台赛、虚拟运动会、990广播体操杨浦区总决赛、市民运动会杨浦区健身活动展示周、菜市场、外来媳妇、外国留学生等主题特色运动会,全区直接参与总人次达近40万。

（三）狠抓落实，加强健身设施建设与管理

1、保质保量完成百姓健身工程建设。新建健身点17个、健身步道16条、百姓健身房18个（其中9个健身房配建在居委）。目前健身点、健身步道及百姓健身房已实现街镇全覆盖，构成了区、社区、居委点面结合、互补配套的健身设施布局。

2、加强健身设施日常监管。全年共投入经费230万元，更整新健身苑点225个、健身器材1000件，以确保器材的完好率和市民满意度。做好日常巡查工作，开展3次全区范围公共体育设施大检查，及时消除安全隐患；配合市体育局做好健身苑点器材质量评估工作，进一步摸清家底，增强专业知识；完成全区综合性体育场地普查，目前我区体育场地面积1705569平方米，人均体育场地面积1.26平方米。

3、探索场地开放管理信息化。与上海移动公司合作开发建立“杨浦体育网”，打造区体育场地智能信息系统，选择24个学校试点，探索市民进出学校体育场地由纸质卡转为电子信息卡，进一步加强开放的安全性、数据统计的准确性，使市民享受“体育惠民，智慧体育”的便捷服务。

（四）突出特色，推进体育生活化实验基地建设

做宽领域，做实内涵，将体育生活化实验基地范围从社区拓展到校区、营区，目前实验基地数量已达27个。创编适合不同对象的特色指标，每月、每季度进行试点小区居委之间的个性化现场展示交流和校际联盟间的开放式课题研究，发布最新信息，展示阶段成果，开展专家总结点评；通过情境性、互动式活动，形成了楼宇组合型、家庭睦邻型、代际融合型、白领休闲型等不同模式、不同组合的“体育生活化”鲜活案例；通过体育生活化大行动，降低了体育专业技能训练门槛，带动更多家庭、社区健身团队骨干、社会体育指导员、营区驻区部队官兵、园区白领等一起参与融入生活中的趣味体育运动，有效提高了市民对体育活动的吸引力和参与度。

（五）科学指导，提高市民健身能力和身体素质

1、组织各项市民健身技能培训。以区市民健身技能培训基地为抓手，重点围绕市民运动会、区运会开展好以第九套广播操为主的各项全民健身技能培训工作。目前，已形成了以区基地为中心，以街镇指导站为辐射点的培训网络，会同区机关党工委、各街镇全年针对机关干部、社区居民、健身骨干开展的培训课程共33项、611课时、21501人。此外，还会同区教育局开展区中小学生“人人运动，学会游泳”培训课程，全年参与培训学生数达10156人；推荐参加国家级、一级社会体育指导员培训8人、开展指导员培训二级1次92人、三级2次215人，我区社会体育指导员总数目前已达2816人，占常住人口的比例2.1‰。

2、开展体质监测服务活动。全年共完成14659名不同年龄段的监测样本，市民体质合格率达96.8%。服务人群由社区居民拓展至部队官兵、外来务工者、少数民族大学生，深受各行各业市民欢迎。健全市民体质监测站工作例会制度和培训机制，不断提高工作人员业务水平。

（六）规范管理，加强社会体育综合管理、指导与服务

1、做好夏季游泳场所开放指导工作。全区27所游泳场所夏季开放场次16521场，接待泳客***5000余人次；审核批准学游泳指定场所12家，举办各类学游泳培训班3293班次，接受市民达标活动共计27186人。培训池主任、救生组长、水质工、考教官、健康查验人员113人次；救生员培训、技能鉴定和各等级救生员年审367人；上岗救生员达201人，其中持有《国家职业资格证书》有165人，占比82.9%，比去年62.3%有大幅度提高。2012年我区游泳开放服务管理工作在全市排名第一。

2、加强健身气功管理工作。进一步完善健身气功活动站点的规范化管理，引导市民科学健身；举办“2012年全国百城千村健身气功展示系列活动暨杨浦区第三届健身气功比赛”总决赛，指导各街道镇举办分会场比赛。组织“五禽戏六分钟版”、新功法“大舞”辅导员培训班，有120人次辅导员参加培训。

2013年群体工作要点

2013年是实施杨浦体育“十二五”规划承上启下的关键之年，我区群体工作要以深入贯彻落实***《全民健身条例》、《上海市市民体育健身条例》为契机，继续践行“体育是民生”理念，重点围绕创建全国全民健身示范城区这一目标，创新思路，积极拓展，不断完善全民健身工作管理机制和运行机制，加强基层体育组织建设，夯实各项基础性工作，进一步提升市民身体素质和幸福指数，努力加快体育强区建设进程。

一、积极贯彻落实《上海市市民体育健身条例》，深入推进全国全民健身示范城区创建工作

进一步加强《条例》的宣传培训和贯彻落实，采取多种培训方式，开展相关部委办局、街镇分管领导，基层体育干部、社会体育指导员，全民健身志愿者等不同层面的学习培训，提高认识，领会精神，理解细则，明确责任，督促检查各职能单位依法履职情况。增强全民健身法制化意识，提升群体工作法制法水平。

整合区域优质资源，及时总结提炼我区创建工作阶段成果和特色经验，扎实有序做好创建后阶段工作，培育新景观、营造新氛围、形成新亮点。注重把握创建内涵，创新机制载体，形成鲜明特色，抓好宣传辐射；通过强化创建过程，解决群体工作中存在的薄弱环节，以创建促发展、促提高，力求在全国、全市起好示范引领作用。同时，做好创建相关资料收集汇总整理，细致做好各项迎评工作，确保全民健身示范城区创建成功。

二、创新建设30分钟体育生活圈，全面提升区域全民健身工作能绩

1、做好建设“30分钟体育生活圈”试点区探索工作。依据“以人为主体、设施为基础、服务为保障”三大要素，结合本区实际,制定我区“30分钟体育生活圈”试点实施方案。召开有关部门、街镇工作研讨会，重点研究30分钟体育生活圈建设的外延和内涵。以深化体育生活化实验基地及创设“我身边的健身路”为主要抓手，逐步形成由5分钟、15分钟、30分钟等组成的多层级体育生活体系，将我区的体育生活圈打造成集“健身设施、组织引领、品牌活动、科学指导、信息服务”五位一体的多功能服务圈层。

2、深化推进“体育生活化”实验基地建设。着力深化“体育生活化”内涵，扩大试点面，将范围向企业、园区、商务楼宇拓展。针对已建成实验基地，加大指导力度，分享实践成果，依托高校力量，开展深度研讨，开发推出“体育生活化健康运动引导指标”，编制“体育生活化温馨小贴士手册”、“体育生活化故事集”等一系列探索研究成果；开展“体育生活化家庭趣味项目”征集和“快乐运动家庭、健康活力楼组”等体育生活化优秀团队、个体的评选活动，为不同对象开设不同季节、不同版本的运动菜单。总结挖掘体育生活化试点工作经验，形成可供推广的科研成果。

三、不断加强健身设施建设与管理，创设便民体育环境

1、强化体育设施建设与管理。高度重视区政府实事项目，按时完成15个健身点、10条健身步道新建工作；会同区爱卫办设计、制作健身步道标识牌、信息牌，向广大市民普及科学健身知识，营造科学健身氛围；重点做好已建成百姓健身房的开放管理指导工作，确保公益性与专业性相结合，并配套制定开放管理考核评估机制，进一步提高、规范设施利用率；加强与区规土局、区绿化市容局工作对接，布局设计滨江地带公共体育设施，提高公园内健身设施管理服务水平；实施1年2次社区体育设施安全大检查，做好健身苑点更整新工作，开展街镇社区体育设施开放管理评估考核。

2、做实做细学校体育场地向社会开放工作。贯彻落实《关于进一步深化杨浦区学校体育资源向社会开放工作的通知》精神，明确各方职责，落实责任分工，关注管理细节，就开放中存在的薄弱环节进行必要的规避和完善，不断创新开放管理机制，做深做实学校场地开放工作；继续建设区体育健身场馆智能系统，加强本区域公共体育场馆、学校体育场地信息发布及网上预订功能，不断完善“全民健身一卡通”功能。

3、规范公共场馆服务开放，加强实地指导检查。做好各类公共体育场馆元旦、全民健身日等节假日的免费开放工作，增强服务意识，加强实地检查；并做好相关宣传报道及数据汇总统计。指导区属场馆做好第一届市民运动会“康康健身乐”健身卡的使用服务工作。

四、充分发挥体育组织作用，引领市民科学健身

1、夯实体育社会组织团队建设。对现有的社区体育健身俱乐部、健身团队进行新一轮梳理，掌握运行状态、人员结构等情况，制定深化方案，推出新的管理模式、人员配备制度，推行星级评定等举措，调动社会组织的积极性；推进“一街一品”特色项目培育工作，以项目发展“质”和“量”为评价依据，继续扶持发展成熟、队伍稳定的街镇特色健身项目；进一步发挥区市民体育健身技能培训基地作用，走出去，引进来，加强师资队伍建设，丰富培训内容，引进更多有针对性、实用性的健身项目，带动更多人群参与健身；加强社会体育指导员的再培训，实现一线社会体育指导员至少掌握两项以上体育健身指导技能；积极申报创建社区体育生活化示范基地、社区体育示范俱乐部和社会体育指导员社区指导示范站，以点带面推进体育社会组织标准化建设。

2、开展中期市民体质监测。组建新一轮监测队伍，完成2000个市民样本的体质中期监测工作，丰富市民体质监测数据库；加强科学健身指导，开展不少于300人的专项运动干预，切实提高居民身体素质，促进市民体质监测由单纯的“监测”向“服务指导”转变；继续做好各项日常监测工作，每街镇完成不少于1200人指标，组织开展体质测试团队业务培训，提升科学健身指导水平。

五、持续开展全民健身活动，扩大体育健身人群

1、打造本区域各项品牌赛事。以9.29日“世界步行日”为重点，加大对步行运动的宣传力度，开展本区群众性健步行活动；继续以全民健身节、健身日、有关节假日等为节点，以举办区元旦迎新长跑、机关干部乒乓球、桥牌等赛事为抓手，开展各类赛事活动，扩大市民参与健身活动的覆盖面，切实提高市民身体素质。

2、承办参与好市百万市民体育大联赛。根据市体育局相关要求，结合杨浦实际，开展“美丽上海、活力杨浦、人人运动、幸福生活”的市民主题运动大联赛，以成年人和职工为主要参赛对象，体育局将会同区机关党工委、区总工会、团区委、区妇联、街道镇等单位，借助协会专业力量，举办足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、广播操等市民喜闻乐见的体育项目竞赛，组织动员更多的社区市民和委办局、企事业单位职工参与本次活动，做到“三个一”，即“学会一项运动，喜爱一项运动，参与一项运动”；企业园区达到“三个有”，即“有会（运动会、有队（运动队）、有操（广播操、工间操）”的标准要求，真正形成“政府办实事，协会办赛事、媒体讲故事”生动局面，从而全面提升杨浦市民的身体素质和幸福指数。

3、大力推进职工和青少年体育健身活动。一是突破职工体育工作瓶颈。联合区机关党工委、区总工会、区园区办等单位，重点培育机关、企事业单位的体育氛围，在机关、企业内培训社会体育指导员和体育骨干，树立杨浦职工体育新品牌，创建1-2个职工体育示范基地。二是加强青少年体育运动。重点做好暑期各项青少年传统体育赛事活动的组织和宣传工作，树立暑期学生校外体育活动品牌。继续开展区中小学生“人人运动，学会游泳”活动，完成年内培训万名学生指标。

六、着力“游泳之乡”参评卫冕、抓好健身气功管理普及

1、提高对游泳开放的依法管理和安全服务力度。做好第九批全国“游泳之乡”申报参评迎检工作。以夏季游泳安全开放，服务管理为重点，强化行业监管；继续实行“联合执法”制度，邀请公安、卫生监督、文化执法等职能部门，共同加大治安、卫生、开放安全等联合执法检查力度；严格依法行政，规范审批程序，合格一家，报批一家，确保100%合格率；加强各类从业人员（池主任、救生员、水质工、卫生管理员、带训教员、安全员等）的岗位培训、年度审证和技能鉴定，确保持证上岗（救生人员必须持《职业资格证书》上岗）；加强游泳场所联合检查、日常巡视等常规管理，及时杜绝隐患，确保无责任溺亡事故发生。

2、抓好健身气功站点建设管理。在有条件的街镇新建3-5个健身气功站点，做好新建及已建站点的服务、指导工作，提高服务管理水平，促进健身气功健康有序发展；承办全国健身气功比赛，组队参加上海市第五届健身气功交流比赛、星级站点和辅导员的交流比赛，举办区第四届健身交流比赛；邀请体院有关专家与教授，开展各层面的健身气功科学健身讲座和健身气功站点辅导员培训。

二○一三年三月十四日