浙江再补学前教育短板政府买服务试解入园难

     近日，浙江省教育厅、省财政厅共同出台了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》（下称《方案》），以解决学前教育学位资源紧张问题。《方案》提出，政府可以生均公用经费补助形式来向社会力量购买学前教育服务的办法，解决现阶段学前教育学位资源紧张问题。这也是继2016年出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》后，我省为补齐学前教育短板推出的又一举措。

    不少人可能会对《方案》中的新名词“生均经费”感到很陌生。“‘生均经费’可以理解为培养一个学生的费用，也是当地财政部门按照当地计划内在读学生数额，向相关教育部门和幼儿园拨款的依据。对民办幼儿园的教师持证、参保及待遇补助、升等奖励、改扩建项目补助、玩教具配备补助、生均经费补助都属于财政补助的具体形式。”省教育厅计财处副处长张应敏说，近年来，我省学前教育快速发展，但学前教育资源不足、投入欠缺和许多民办幼儿园办园条件达不到基本条件是现阶段存在的主要问题。《方案》的出台意味着，今后教育和财政部门会更多地以生均公用经费补助形式向符合要求的普惠性民办幼儿园购买学前教育服务。

    “目前我省所有幼儿园中，公办和民办比例为3∶7，六成幼儿在民办幼儿园入学。”张应敏告诉记者，由政府向社会力量购买学前教育服务的做法，省内不少市都已陆续开展，但也存在一些问题。而《方案》的出台，规范了政府怎么买、买什么学前教育服务及价格、监管办法等。

    记者了解到，早在2011年，嘉兴的市、区两级财政就已经设立学前教育专项资金，补助普惠性幼儿园的生均经费是最主要的支出项，去年生均经费支出总额近6000万元。

    “我们做过调研，如果没有政府补助生均经费，普惠性民办幼儿园因为经费受限，容易出现师资流动大、整体素质不高，甚至难以运转等问题，也会影响民间的办学热情。”嘉兴市教育局计财处副处长张燕霞用一组数据来说明效果：截至2016年底，嘉兴市本级增加了7873个学前教育学位，幼儿园老师的持证率也达到97.7%。“正因为效果好，所以我们也在重新调研，希望能在2017年适当提高生均经费补助标准。”张燕霞说。

    在湖州长兴县，对于普惠性民办幼儿园的奖补工作已于2012年启动。“在奖补激励下，省三级以上幼儿园的教师持证率从2011年的30%至40%升至如今的100%。”在长兴县教育局基础教育科副科长范首黎看来，奖补工作助推了普惠性民办幼儿园进入良性运作轨道。同时，他希望能在《方案》指导下进一步完善监管流程。

来源：《浙江日报》