2011年杨浦区街道（镇）社区民防工作要点

2011年，是“十二五”规划初始之年，是我区继续深入推进社区民防建设的发展之年。全区各街道（镇）社区民防工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，继续围绕打牢基础，突出重点，注重实效，狠抓落实的工作思路，坚持突出“一个重点”（紧扣应急准备和灾害防护任务，坚持社区民防规范化建设标准，重点加强民众防护工作）；做到“两个强化”（民防宣传教育、人防专业队伍组训）；完成“三个层次演练”（市民防办指导区带街道防灾救灾网上演习、区民防办组织部分街道人口异地应急疏散演练、各街道（镇）指导居委会组织居民群众应急疏散演练）；落实“四项重要任务”（各类应急预案修订、警报队伍属地化管理及全市警报试鸣、民防干部和志愿者培训、民防教育场所筹建），不断提高城市防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。

　 一、紧贴主线，扎实推进人防战备工作

（一）抓好指挥要素建设。各街道（镇）要依据战备方案，根据人员变动，进一步完善指挥所编成。第一季度，各街道（镇）要依据各自特点，结合实际建立完善街道（镇）民防应急组织指挥场所，3月底前上报基本情况。年内，和相关街道研究地下指挥场所的筹建工作。4至5月份，各街道（镇）选派3人参加“民防-2011”网上演习。

（二）抓好人员防护准备。第一季度，各街道（镇）要进一步修订完善街道、居委会人员疏散和综合防护方案，3月底前完成修订任务并上报；第二季度，将遴选2个街道，开展应急预案的信息化建设工作；第三季度大桥街道、五角场街道、长白街道、延吉街道等单位完成向浦东、南汇方向人员异地疏散演练。

（三）抓好警报通信建设。加强警报盲区补点，年内，重点抓好新江湾城区和重要经济目标附近警报新增工作，提高警报音响覆盖率。各街道（镇）武装部抓好800兆无线电台每月第一周定时“开通互联”工作，培养技术骨干，确保民防应急无线通信联络畅通。继续深化警报设备“属地化”管理工作，各街道（镇）要抓好警报管理人员日常管理，定期组织学习和活动，熟悉本区域内警报分布情况，组织警报看管人员参加市、区民防办组织的业务培训。周密计划，精心组织，认真完成全市警报试鸣任务。

二、紧扣抓手，着力加强社区民防建设的深入开展

在2010年社区民防建设的基础上，各街道（镇）要切实加大居委会民防规范化建设的力度，全面贯彻落实《社区民防工作纳入文明社区测评体系的通知》精神，主要做好以下六项工作：一是加强民防应急箱的使用和管理。各街道（镇）结合实际，增强民防应急箱配置密度和使用效率，加大民防应急箱管理力度，按照《杨浦区社区民众安全防护应急箱使用管理规定》，认真指导物业与居委会做好民防应急箱的使用管理工作，完善民防应急箱档案，合理使用民防年度经费，年内完成民防应急箱过期药品和器材的更换。二是加强民防业务培训。各街道（镇）举办社区民防骨干培训全年不少于2次，各单位提前1周向区民防办上报实施计划。三是加强民防演练活动。组织指导居委会进一步完善人员应急疏散预案和平时综合防护预案，结合国防教育日活动，各街道（镇）要分别组织2次以上（共不少于2000人次）居民进行应急疏散演练，各单位提前10天将演练计划和实施方案上报区民防办，区民防办适时组织业务指导。四是加强民防志愿者队伍建设。各街道（镇）适时组织民防志愿者业务培训不少于2次，提高志愿者业务水平。五是加强学习考察。有计划地组织社区干部和民防志愿者参观市民防科普教育馆。六是加强民防调研。各单位民防工作要力求有调研、有计划、有职责、有宣传、有总结、有特色，要树立样板，以点带面，推动工作开展。每个街道（镇）要结合实际，建立不少于2个社区民防规范化建设“窗口”，及时上报大型活动照片和文字材料。

三、紧握任务，合力加强人防训练

2011年，国家、军区和市人防办将人防基础性训练摆上更高的位置，明确了年内考核验收的要求，我们要着重抓好以下训练：

（一）武装部部长、干事人防业务训练。第一季度，以讲座、集训、自学、演练和岗位练兵等形式开展人防业务训练；第二季度，拟组织武装部民防干事参加人防业务理论培训，组织武装部部长、干事参加市防办指导区带街道（镇）防灾救灾集训和演练；第三季度，组织武装部部长业务指挥集训。

（二）区人防专业分队训练。坚持平战结合、岗位练兵的原则，在继续抓好本级人防专业队伍整组的基础上，重点抓好区防空观察连训练。第二季度，各街道（镇）要按1个班的编制组织参加区统一组织防空观察连的“成建制”训练任务。

（三）社区民防干部和民防志愿者训练。结合年度重大任务，各街道（镇）要着力抓好社区民防干部和民防志愿者的业务培训。各单位要结合工作特点，有效利用民防讲师团资源，开设民防知识讲座，原则不少于2次，开辟民防宣传园地，以提高社区民防干部和民防志愿者素质。民防志愿者骨干将通过市、区、街道三级组织培训。

四、紧抓主题，继续深入开展民防宣传教育工作

2011年民防宣传教育工作以全面普及民防知识为重点，结合工作任务，主要抓好“一点”、“三个环节”。“一点”就是重点抓好四平街道、延吉新村街道、五角场街道、五角场镇等四个街道镇民防教育培训场所的筹建工作，制定相应实施方案，结合区域实际，完成民防教育培训场所建设任务。“三个环节”：一是以开展民防社区建设工作为机遇，有效发挥居委会干部与民防志愿者的作用，积极推进社区民防宣传教育工作向纵深发展。二是以民防设点宣传为平台，发挥宣传媒体作用，通过电视、报刊、讲座、大型宣传活动等形式，提高民众的防护意识，不断拓宽民防设点宣传的工作思路。三是以多种形式媒体宣传为手段，不断宣传各街道（镇）民防宣传教育做法和经验，广泛开展交流活动。第三季度，主要抓好民防集中宣传和设点宣传工作。年内，各街道镇要完成民防宣传栏设置，制订民防宣传计划，制作流动宣传图板，做好宣传活动的记录及上报工作。

五、紧依职能，加强领导，着力提高履职能力

各街道（镇）要充分认识到社区民防工作对现代城市建设和发展的重要意义，站在全局的高度，将社区民防工作摆上位置，武装部部长要积极参加民防活动。要有效发挥文明社区创建活动的平台作用，不断规范社区民防工作，依照《杨浦区社区民防建设测评标准》，科学筹划，突出重点，拿出亮点，加强对社区民防工作的全面提高。要以科学发展观促进国防、民防两者协调发展，做到武装工作和人防工作相结合、相统一，认真制订社区民防工作年度计划，精心组织，注重实效，加强指导，搞好保障。要结合工作实际，适时组织基层民防干部及相关工作人员参加业务培训，认真学习民防相关法律法规，增强国防观念和忧患意识，增加民防业务知识，提高民防业务素质，使社区民防工作真正落到实处，民防工作水平得到有效提高。