关于开展街道镇沿街市容环境责任区管理达标活动的通知

杨容综办[2008]3号
杨浦区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室
关于开展街道、镇沿街市容环境责任区管理达标活动的通知

各街道（镇）、区相关职能部门：
　　为了贯彻落实沪容综办[2008]5号文件精神，加强我区市容环境综合建设的长效管理工作，巩固近年来市容环境综合建设和管理的成效，根据市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室的工作要求，经研究决定在我区开展街道（镇）沿街市容环境责任区管理达标活动，现将有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　以《上海市市容环境卫生管理条例》为依据，以迎世博为契机，完善两级政府、三级管理的市容环境管理体系，贯彻“条块结合、以块为主”的原则，充分发挥街道（镇）的管理主体作用，切实推进和完善管理、执法、作业和责任单位自律“四位一体”的市容环境卫生责任区管理模式，以道路达标为载体，进一步落实实容环境卫生责任区制度，促进责任区管理长效机制，提高责任区管理的实效，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的目标。
　　二、活动主题
　　清洁城区，从门前做起。
　　三、活动主体
　　沿街市容环境责任区管理达标活动以街道（镇）为管理主体，由街道（镇）牵头组织，落实辖区内的沿街市容环境责任区各项管理工作，以街道（镇）为单位进行达标申报，区联席会议办公室根据市联席会议办公室的要求负责对活动协调推进与督促落实。
　　四、活动任务
　　2008年和2009年全区12个街道（镇）全部达标，2008年争取6到8个街道达标，其余街道2009年达标。已创建市容环境示范区的街道须在2008年率先达标，其余街道可在2009年申报达标。
　　五、达标要求
　　根据市联席会议办公室的考评要求，沿街责任区管理达标的考评内容有两部分：
　　1、要建立工作机制：
　　⑴申报达标的街道（镇）应建立市容环境综合建设和管理工作联席会议，整合街道（镇）层面的资源，形成综合管理模式，在沿街责任区管理工作中积极协调矛盾，及时解决矛盾，发挥管理主导作用。
　　⑵申报的达标路段要有“四位一体”的工作机制，在申报达标的道路中推行责任书上墙、责任单位自律承诺、作业保洁、执法保障相结合的工作机制，要把落实管理为核心、作业为基础、执法为保障、责任单位自律为关键的“四位一体”的管理机制放在突出位置，使之真正发挥效应。
　　2、要有管理实效：
　　达标街道通过有效的管理要做到：
　　⑴道路整洁。废物箱完好整洁，无暴露垃圾，道路见本色。
　　　⑵门前有序。无跨门经营、乱堆物、乱设摊、乱停放车辆。
　　⑶立面规范。无乱张贴、乱刻画、乱涂写、无污迹破损，店招店牌、空调外机设置规范。
　　⑷垃圾分类。按照上海市市容环境卫生管理局制定的生活垃圾分类要求做到分类投放，餐厨垃圾、装修垃圾不混入生活垃圾。
　　以上两项考评分要达到160分以上。根据市联席会议办公室的考评要求，考评总分为200分。其中工作机制部分为80分，达到65分为合格；管理工作实效部分为120分，达到95分为合格。参加活动的道路应占辖区道路中长度的80%以上（详见***1、***2）。
　　六、考评方法
　　1、达标申报。申报达标的街道（镇）需填写《上海市沿街市容环境责任区管理达标街道（镇）申报书》向区联席会议办公室提出申报，区联席会议办公室初审后报市联席会议办公室审核，市联席会议办公室审核后发出书面审核意见书（详见***3）。
　　2、达标考评。达标考评由街道（镇）自评、区联席会议办公室初评、市联席会议办公室考评构成。具体如下：
　　由街道（镇）自评：街道（镇）在接到市联席会议办公室发出的同意参加“达标活动”意见书两个月后，按照要求对沿街责任区市容环境管理实效和管理机制完成自评，并准备好相关的考评资料报区联席会议办公室进行初评。
　　区初评：区联席会议办公室接到街道（镇）初评申报后，30天内在对申报街道（镇）沿街责任区管理状况和管理工作机制进行检查评估后，写出评定意见，将两项考评内容分别达到65分、95分以上的街道（镇）上报市联席会议办公室申报考评，并准备好相关考评资料。
　　3、市考评：对工作机制的考评由市联席会议办公室组织相关人员对申报街道（镇）进行考核，考评时间在3天之内；对市容环境综合管理实效的考评，由市联席会议办公室委托社会中介以道路巡查和街面踏看等方式进行评价，考评时间不少于30天。
　　4、命名：达标的街道（镇）由市联席会议办公室、市市容环境卫生管理局、市城市管理行政执法局联合命名，每年命名两次，并通过新闻媒体向社会公布，每次公布命名时，将与市容环境市民评价排名相结合。
　　七、工作要求
　　1、加强领导，狠抓落实。各街道（镇）要建立责任区管理达标工作领导小组，落实专人负责责任区达标工作，做到早计划、造安排、早落实，要将沿街责任区达标工作作为市容环境管理的一项重要工作来抓，通过责任区达标，促进整体市容环境面貌的改善和提高。请各街道（镇）将责任区达标工作计划、负责人员名单于4月20日前报区联席会议办公室。
　　2、整合资源，齐抓共管。沿街市容环境责任区达标工作要依靠各相关部门的配合和支持，各街道（镇）要积极发挥综合管理和协调职能，充分整合辖区管理资源，将责任区管理达标工作与创建景观道路、“三类区域”、中小道路速改行动等工作有机结合起来，确保责任区达标工作有序推进，效果明显。
　　3、加强整治、创建亮点。各街道（镇）在责任区达标动中应加强对沿街道路热点难点问题的梳理，有计划，有重点地对影响责任区管理工作的问题进行专项执法和整治，要做到整治一条巩固一条，使管理和整治相互促进，不断提高管理实效，打造管理亮点。
　　4、加强宣传，沟通信息。责任区管理工作需要社会各界的支持和责任单位的密切配合，各街道（镇）在开展工作的同时，要结合市容环境各项阶段性工作加强宣传，不断提高市民和责任单位的自律意识，为沿街责任区市容环境达标工作营造良好的氛围。同时要安排专人详细汇总达标创建过程中的各项资料，以全面反映达标创建工作。对管理中的特色、亮点及好的工作经验和做法及时进行总结，及时上报。
　　八、保障措施
　　1、强化指导机制。区联席会议办公室加强对街道（镇）的工作指导，协调解决工作矛盾。各街道（镇）根据具体情况，建立责任区管理工作　　指导小组，指导沿街责任单位履行法律义务，做好自律工作，帮助和培育责任单位自律组织的建立
　　2、建立“四位一体”工作机制。各街道（镇）要组织牵头建立责任区管理工作的管理、执法、作业和责任单位自律的工作机制，细化工作内容和具体运作形式，把管理工作落实到沿街每条道路，每个责任单位，使“四位”有机结合，相互促进，提高管理实效。
　　3、加强检查考核。建立沿街责任区管理达标二级考核制度，街道（镇）加强日常检查考核，发现问题及时处理解决，区联席会议办公室每月组织2次检查考核，及时将检查情况进行反馈和通报，同时向区政府报告。各街道（镇）对区联席会议办公室通报的问题要进行及时整改和回复。
　　4、适时表彰激励。与市联席会议办公室进行工作对接，对已命名达标的街道实行适当的经费补贴，并建议区政府在综合考核中加分。被市联席会议办公室评为管理示范或单项管理特色的街道（镇）进行通报表彰和一定的激励。
　　***：
　　1、活动工作机制部分考评标准
　　2、活动市容环境综合实效部分考评标准
　　3、上海市沿街市容环境责任区达标街道（镇）申报书（详见市容城管网站，网址：WWW．Sh1111．gov.cn）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月九日