再聚焦新期待——上海两会中的浦东视角
29日,上海市十四届人大三次会议胜利闭幕。
“打破坛坛罐罐,拆除篱笆围栏,继续当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者,为全市更好实施国家战略、服务国家战略作出更大贡献。”***政治局委员、上海市委书记***在参加浦东新区代表团全团审议时指出,浦东新区已进入新的发展阶段,必须站在更高起点,谋划和推进面向未来的改革和发展。他说,改革迈第一步和迈第二步的情况完全不同,有了成功的第一步,并不意味着一定会有成功的第二步。如果我们各级领导干部不转变观念、不解放思想、不自我革新,我们迈第二步将会很困难。
自贸区探索浦东肩负着重任
2015年,浦东将迎来开发开放25周年,也是浦东“二次创业”转型发展的关键一年。在今年上海市政府工作报告中提出着力推进的八方面工作中,“深入推进自贸试验区建设,全面深化改革”成为重中之重,是浦东在21世纪第二个十年最大的机遇。
“自贸试验区的探索创新尤为重要、意义深远。”***指出,自贸试验区建设是中央交给上海的重大任务,是一项国家战略,下一步,在做好上海自贸试验区区域扩展的工作中,浦东新区肩负着重任。
***强调:要坚持以制度创新为核心,从单项制度创新的可复制可推广,努力实现综合性配套制度创新的可复制可推广。通过大胆创新,探索出一级地方政府一整套高效统一的管理体制,彻底改变以审批为主的管理模式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,真正处理好政府和市场的关系。
***指出,这样的改革,站位更高、难度更大,成效评价要交给作为市场主体的企业、要交给社会公众,政府部门千万不能自娱自乐。在这些方面,不能有半点含糊、更不能有半点兼顾利益的想法,“浦东的同志应当有这样的精神、切实承担起这样的职责。”
市委副书记、市长杨雄在参加市政协十二届三次会议“扩大自贸试验区溢出效应,着力推动经济转型升级”专题会议时同样指出,面对新的形势和要求,今年自贸试验区的建设要有新思路、新举措。杨雄说,对应自贸试验区、“四个中心”和科技创新中心建设的新要求,政府自身改革进入了关键阶段。我们要敢于打破惯性思维和利益藩篱,坚决有力地深化政府职能转变,加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度,使政府职责更加清晰科学,权力运行更加依法规范,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
春江水暖,风鹏正举。这振奋人心的话语、壮士断腕的决心,在会场上激荡起创新的激情,新思路、新建议……从四面八方涌来——
孙敏代表建议,在自贸区进一步放开航运业的相关政策,对在上海自贸区注册成立的经营国际船舶运输业务的企业,试行减少申办国际航运运输经营许可证的许可条件。“现在不少国内航运企业,出于自身经营、航线等因素的考虑,选择在其他国家注册。”他说,但现行的政策要求,航运企业必须要中国籍船舶才可以申办国际船舶运输经营许可证,“这给他们带来了很多的顾虑。”
“上海自贸区的制度创新目前仍未摆脱‘孤岛效应’和‘碎片化现象’,有关部门可以进一步构建制度创新的协同机制,强化部门合作的联席会议机制或工作平台,推进并大力完善负面清单管理模式。”王振委员建议,未来市政府积极推进事中事后监管制度创新,在浦东新区层面多部门共建共享一个信息平台,形成综合信息披露,推动一般披露向企业社会责任披露转变,建立健全抽查制度,在创建社会组织上突破限制,简化设立程序,允许“一业多会”为社会组织发挥作用提供平台和空间,发挥信息收集、监督等积极作用。
加快向具有全球影响力的科技创新
科创中心建设向改革要活力向市场要动力
中心进军,是中央和******对上海工作的新要求。随着自贸区扩围,张江国家自主创新示范区成为自贸区试验与科创中心的首要结合点。
“向改革要活力、向市场要动力。”***在参加政协“解放思想深化改革开放,着力建设科技创新中心”专题会议时说,建设具有全球影响力的科技创新中心,有三个层面的内涵需要深刻认识——
一是具有全球影响力。这就要求我们站在全球视野思考问题、参与国际竞争,既要在尊重科技创新和科学研究规律的基础上,吸收借鉴国际上的成功经验,也要走出一条符合国情和上海实际的路子,不断