中共佛山市禅城区卫生健康局党组关于巡察集中整改情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2022年4月1日至2022年6月17日，区委第一轮第一巡察组对区卫生健康局党组、区红十字会机关开展了常规巡察。7月28日，区委第一巡察组将巡察情况向区卫生健康局党组、区红十字会机关反馈了巡察意见，根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

　　一、党组织抓整改工作情况

　　区卫生健康局党组、区红十字会机关对反馈意见照单全收，召开局党组会、专题民主生活会研究部署，认真制定整改方案，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题解决落实，截至2022年12月底，巡察反馈的问题已全部整改完毕。

　　（一）深化思想认识，主动认领问题。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，区卫生健康局党组高度重视巡察整改工作，及时召开了局党组会和专题民主生活会对巡察整改工作进行研究部署，认真学习巡察反馈意见，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。以鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照整改方案认真推进整改工作落实，扎实推进卫生健康事业高质量发展。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。根据巡察反馈意见，区卫生健康局党组于2022年9月15日召开了巡察反馈整改专题民主生活会，局党组书记积极履行第一责任人责任，分管领导履行好巡察整改工作中分管股（室）的主要责任、各股（室）负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题的整改工作均指定到人，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

　　（三）建立健全机制，务求整改实效。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股（室）主动抓，层层压实责任。制定了《中共佛山市禅城区卫生健康局党组、区红十字会机关关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和巡察反馈意见整改台账，建立台账式管理、销号式落实工作机制，明确整改任务、整改责任人、整改时限，定期分析解决整改工作问题，推动整改工作全面落实。

　　（四）强化督导检查，从严从实整改。按照突出重点、把握进度、强化***、全面从严的整改要求，局党组通过党组会议、情况通报、***督查和责任追究等措施，紧盯整改工作推进情况和各阶段任务时间节点，加强督促检查，有效推进整改落实。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

　　（一）关于“学习贯彻******关于健康中国系列重要论述不够深入”问题。整改情况：一是为深入学习贯彻******关于健康中国系列重要论述精神，局党组召开党组会重新专题学习******关于“改革和完善疾病预防控制体系”“积极应对人口老龄化”等重要论述，局领导班子成员均能结合各自分管工作实际开展研讨交流，并提出我局的贯彻落实意见。二是为提高局党组会议的办会质量，指定专人到区委区府办秘书科交流学习，对党组会的议题核定、材料准备、决策流程、贯彻落实等细节进行了跟岗学习。三是完善制定了《中共佛山市禅城区卫生健康局党组会议第一议题学习制度（试行）》，提高局党组会第一议题学习质量。

　　（二）关于“统筹推进国家儿童青少年心理健康”问题。整改情况：一是加强统筹领导作用。制定《禅城区儿童青少年心理健康行动方案》并印发区各相关单位，明确各部门工作职责和工作要求，切实履行牵头部门职责，扎实推进儿童青少年心理健康工作。二是加强宣贯工作。区卫生健康局精心策划了“2022年世界精神卫生日”宣传系列活动，心理健康科普（咨询）义诊进校园、世界精神卫生日科普直播微讲堂、精神（心理）科专家义诊活动、精神卫生公益宣传广告投放地铁站发布，通过多种途径的宣传活动，推动全社会提高认识，增强心理健康意识，提升心理健康和精神卫生水平。三是加强合力聚力。加强与相关部门沟通联系，牵头成立了禅城区社会心理服务体系建设工作专家团队。

　　（三）关于“推进落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动”问题。整改情况：一是区卫生健康局组织完善《禅城区属医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案》，并结合日常对医疗机构的检查工作，组织开展廉洁从业专项行动扎实推进医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划，确保树立风清气正从业文化，纠治医疗领域不正之风，提升区属医疗机构服务形象和服务质量。二是强化自查自纠工作。各医院完善制定廉洁从业教育实施方案，结合纪律教育月活动开展廉洁从业教育活动，筑牢筑实廉洁从业工作防线。

　　（四）关于“实施国家基本公共卫生服务项目存在薄弱环节”问题。整改情况：一是区卫生健康局党组采取有力措施督促项目推进，完成年中基本公卫项目督导巡查工作，并将督导结果形成情况通报，列出问题清单、解决办法和时限要求。二是依据问题清单强力推进，明确分工和责任单位部门，开展了月度情况收集通报，督促项目推进。三是压实责任，针对督导中发现的部分重点难点项目制定攻坚方案，组织各镇（街道）卫健部门召开会议，推动各镇（街道）村（居）公共卫生委员会在老人体检、慢病随访、儿保孕保、健康宣教等项目给予医院支持。四是加强宣传，开展全区基本公卫、家庭医生签约宣传活动，通过公交、社区小区、微信公众号、户外LED屏展示等渠道开展宣传攻势，提升群众对基本公卫、家庭医生签约的知晓率。

　　（五）关于“督促医院改善医疗服务”问题。整改情况：一是真抓实干提升医疗机构服务质量。区卫生健康局完善制定了《禅城区属医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案》，组织开展医疗质量控制的专项检查，通过实地走访和慰问患者等形式，围绕问题导向“抓落实、促改进”，确保树立风清气正从业文化，纠治医疗领域不正之风，提升区属医疗机构服务形象和服务质量。二是建立院领导班子谈心谈话机制。通过定期举行院领导与员工谈心谈话的活动，坚持每月邀请医院中层、员工开展面对面谈心谈话，及时掌握员工内心的动向，提升员工对医院的归属感和忠诚度，为区属医院人才引进和培养营造优质的医院文化氛围。

　　（六）关于“落实计划生育特殊家庭扶助工作”问题。整改情况：一是召开局党组会通报我区全员人口数据质量评分靠后整改情况，要求按照工作方案抓好整改落实，确保我区全员人口数据质量得到有效提高。二是去年8月我局召开了提升全员人口数据质量工作会议，通报了巡察反馈意见，解读禅城区提升全员人口数据质量工作方案。对镇（街道）统计员进行了全员人口数据质量业务培训、业务交流。三是区卫生健康局分别到各镇（街道）进行现场指导，针对数据多、工作量大的村（居）开展实地指导。四是区卫生健康局采购数据质量分析核查有关软件，提高全员人口数据的准确性、合法性、完整性和规范性，大量节省村（居）对全员系统数据检查较验的时间，大幅提高数据质量水平。

　　（七）关于“基层公共卫生人才队伍建设”问题。整改情况：结合我区实际，认真开展公共卫生人员专题调研。区卫生健康局召集区属各公立医院召开专题动员部署培训会，摸清区属公立医院（含社区）岗位及人员情况，加强与医院联系，掌握岗位需求和人员配置情况。同时针对基本医疗、社区卫生、疾病防控等岗位需求，编制医院（含社区）岗位及人员名单，有针对性推进公共卫生人才队伍建设。

　　（八）关于“开展群众性应急救护培训广度不够”问题。整改情况：一是组织镇（街道）、有关医院举办面向市民的公益培训班，提升市民群众应急救助能力和水平。二是通过博爱家园项目点保安社区开展面向社区、辖区企事业单位的公益培训，多方位培训应急救护知识。三是发动热心社会公益有资质的企事业单位、社会团体、企业开展急救培训普及。

　　（九）关于“疾病预防控制体系创优行动力度”问题。整改情况：为健全完善疾病预防控制体系，提升突发公共卫生事件监测预警与应急处置能力，局党组完善制定了《禅城区疾病预防控制体系建设实施方案》，明确各部门工作职责和工作要求，推进我区疾病预防控制体系建设各项措施落实落地。同时对照《佛山市疾病预防控制体系创优行动计划（2020—2022年）》文件要求，统筹部署落实相关行动，以实际行动落实落细各项工作，我区已完成市下达的工作任务。

　　（十）关于“区级公共医疗卫生资源”问题。整改情况：一是制定规划，明确目标。区卫生健康局牵头编制了禅城区卫生健康事业发展和医疗机构设置“十四五”规划，目前已正式印发。二是持续开展公立医疗机构强基创优。加大财政资金的投入支持力度，对公立医疗机构内外环境进行改造提升和升级购置医疗设备，改善就医环境，提升医疗服务能力。三是加快推进区人民医院总院建设。大力提升我区医疗卫生资源，加快推动区人民医院总院项目建设，着力打造区域医疗中心，丰富医疗卫生资源。

　　（十一）关于“区公立中医医院建设”问题。整改情况：区卫生健康局已就区中医院地块征用事宜与市卫生健康局进行沟通协调，针对重新启动禅城区人民医院中医院和禅城区颐养院项目建设的事宜，目前区政府已提交市政府研究。

　　（十二）关于“区精神卫生中心建设”问题。整改情况：一是加强硬件建设。已成立禅城区精神卫生中心，引进了中层管理人员，聘请了精神学科专家，购买了社会心理咨询师。区财政加大了对区精卫中心的经费投入。目前禅城区精神卫生中心有固定办公场所，人员队伍初步组建。二是加强部门联动。多部门联动，多举措补短板，提高我区患者检出率；加强流动人口严重精神障碍患者摸排管控。

　　（十三）关于“红十字会管理体制改革”问题。整改情况：区红十字会按归口管理的区委工作机关的模式，由区卫生健康局党组统一管理，具有独立编制、专职人员及办公场所，办理了独立法人、独立捐赠账户、独立物资仓库，制定了“三定”方案，明确红会工作按《中国红十字会章程》规定执行，并细化为9条主要职责，成立综合业务部，独立开展业务工作。目前，区红十字会机关将根据理事会、监事会分开运作的方式，形成理事会决策、监事会监督的组织治理结构，并根据上级要求和我区实际，进一步完善区红十字会机关的运作机制。

　　（十四）关于“对主体责任和监督责任认识”问题。整改情况：一是修订完善局党组党风廉政建设责任制领导机构及领导班子党风廉政建设责任制责任目标和岗位职责，全面履行好党风廉政建设主体责任。二是召开系统党风廉政建设制度学习暨巡察整改专题会议，提出具体的工作要求，切实压实直属各单位的责任。

　　（十五）关于“执行党内谈话制度”问题。整改情况：一是制订工作指引，规范谈话流程，管理台账记录。二是召开专题会，专题学习党内谈话制度以及谈话提醒等文件的具体内容，明确各级领导干部在党风廉政建设的具体职责。三是党组书记根据工作实际及时对班子成员开展党内谈话。四是加强对卫健系统下属各级党风廉政建设工作开展监督检查。

　　（十六）关于“制度建设”问题。整改情况：一是规范制度建设，经认真梳理，2019年以来未过局党组会的制度共7项，截至目前已对未过会的制度重新过局党组会进行讨论，对个别制度修订完善。二是完善党风廉政建设责任制。为进一步明确我局领导干部在党风廉政建设应负的责任，保证党和国家以及上级有关部门关于党风廉政建设决策的贯彻落实，局党组专门修订完善局党组党风廉政建设责任制领导机构及领导班子党风廉政建设责任制责任目标和岗位职责，全面履行好党风廉政建设主体责任。

　　（十七）关于“开展谈话提醒工作”问题。整改情况：一是设立档案管理专柜，规范整理局纪检组工作档案，不断强化日常工作档案管理规范化工作，迅速校对案管系统的内容。二是召开区卫健系统党风廉政建设及巡察整改会议，组织局机关及下属事业单位相关科室进一步学习谈话制度方面的制度文件精神，要求提高政治认识，重视对党谈话制度的运用，通过谈话从抓早抓小抓常来促进干部队伍建设。

　　（十八）关于“运用《监督整改单》实效”问题。整改情况：立即责成对整改不到位的问题进行整改，现台账目录清单清晰明了。同时举一反三，对2020年至2021年发出的10份《监督整改单》逐一清理。局纪检组对相关单位主要领导主动约谈，充分发挥谈话的教育、提醒、警示功能。

　　（十九）关于“区人民医院总院建设”问题。整改情况：一是召开局党组会对存在问题进行通报和原因剖析，要求局业务科室加强对财政资金使用相关规定和要求的学习，加强对财政资金划拨的审核，加强监管，杜绝资金使用漏洞。二是修改完善《中共佛山市禅城区卫生健康局党组会议议事规程》，要求所有重大资金的使用必须按照规定进行集体讨论研究。三是要求医院严格落实“三重一大”事项管理制度，认真落实项目使用单位同步预防工作责任，严格抓好公开监督、廉洁教育、支出检查等监督评价工作，确保守住廉洁安全底线。区卫生健康局加强监督力度，确保相关工作责任落实到位，压实主体责任。

　　（二十）关于“个别项目采购单价”问题。整改情况：一是针对个别医院在采购管理上存在的问题，责令医院举一反三，深入剖析存在问题的原因。二是组织区属公立医院进行自查自纠，并修订完善医院的政府采购制度，从源头上堵塞管理漏洞。三是要求各公立医院要高度重视政府采购工作，安排专人与上级部门做好采购业务对接，并适时对院内各科室做好采购业务培训。

　　（二十一）关于“药品管理风险防控”问题。整改情况：一是针对个别医院在药品药械管理上存在的问题，我局责令医院要提高政治站位，树立风险防范意识，对发现问题举一反三，深入剖析存在问题的原因。二是组织区属公立医院进行自查自纠，修订完善医院的药品药械管理制度，堵塞管理上的漏洞。目前区属公立医院已把修改完善后的药品药械管理制度报局备案。三是要求区属各公立医院要对药品药械等物资形成常态化管理，提高管理人员的风险意识，物资的盘点频次由每年一次改为每季度一次，并将盘点情况报院领导班子会议讨论。

　　（二十二）关于“推动区属医院人才引进和学科建设”问题。整改情况：一是对区属医院建设人员编制需求进行调研摸查，根据区属医院建设安排，结合当前实际和业务发展需求，持续推进人才招聘的工作。二是修订《禅城区公立医疗卫生机构人才引育扶持工作实施办法》，制定2022年禅城区急需紧缺卫生专业技术人才专业目录，加大卫生人才引育扶持力度。

　　（二十三）关于“对下属单位落实整改工作监督”问题。整改情况：该问题属于立行立改事项，整改材料已上报区委巡察组。

　　（二十四）关于“党组核心引领作用发挥不充分”问题。整改情况：一是局党组书记及时与班子成员开展谈心谈话，班子成员之间也开展谈心谈话，大家加强工作沟通，加强思想交流，提升了党组的凝聚力，相互促进、相互进步。二是严格执行“酝酿决策、集体决策、执行决策”，提高局党组决策质量和规范程序。

　　（二十五）关于“对区疾病预防控制中心队伍建设”问题。整改情况：局党组已对区疾病预防控制中心队伍建设分析研判，梳理出职数需求。及时启动人员选拔机制，填平补齐，开展中心副职及中层选拔工作，目前已配齐了班子。

　　（二十六）关于“讨论人事议题发表意见不够规范”问题。整改情况：一是专题研究，提出明确的整改措施。二是加强学习交流，提升办会质量。三是通过学习，修订完善局党组的议事规则和清单，进一步规范局党组议事决策程序，对局党组会议纪要进行分级审核把关，着力提高局党组会议记录质量。

　　（二十七）关于“下属单位执行年度考核有关规定”问题。整改情况：一是根据事业单位人员年度考核有关精神，要求下属单位对相关人员相应年度考核结果重新评定，严格按照绩效待遇有关规定执行。二是组织直属各单位组织人事相关负责人学习考核有关规定文件，要求直属单位全面排查，立行整改。三是加强监督和审核，已对发现的问题一一进行了整改。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

　　（二十八）关于“干部档案材料不全”问题。整改情况：一是全面复核整改。去年对我局所管干部档案进行了全面复核，对发现存在问题的材料已全部整改补充完毕，相关资料已归档。二是加强学习和积累。我局组织卫健系统人事工作人员对干部人事档案专项审核政策规定进行学习。三是强化自查自纠。通知下属单位严格按照干部人事档案专项审核全覆盖工作要求，对干部人事档案进行全覆盖复查，对发现问题的档案要求进行整改，并对市抽检的档案进行复检，要求各单位对存在的问题或缺漏的材料全面整改或补充，已经符合要求。四是提醒谈话。对相关责任人进行谈话教育，引以为鉴。

　　（二十九）关于“执行党的组织生活制度严实”问题。整改情况：一是加强教育培训。局机关党委组织系统党务工作干部加强业务培训。二是抓紧抓实自查自纠。局机关党委在季度流动红旗评选中，重点对党支部手册进行全面自查，对于不规范记录情况进行严格整改。并将党支部活动记录规范纳入季度“流动红旗”评选的重要依据。

　　（三十）关于指导下属单位落实“第一议题”制度问题。整改情况：一是召开局机关党委工作会议，布置区巡察整改具体工作措施，强调各级党组织要始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、头等大事和长期要求，在及时学、全面学、落地学、拓展学上下功夫，推动“第一议题”学习制度走深走实。二是局机关党委对直属单位在职党支部党务工作人员，要求全体党务工作者严格按照规范记录“三会一课”。三是区相关医院党委对下属党支部党务工作者进行再培训，并督促党委会议记录人员、社康中心党支部对支部手册进行自查整改。四是在季度流动红旗评选工作中，局机关党委对下属各单位党组织《党委（党总支）会议记录本》《支部手册》进行严格检查，对“第一议题”记录不完善、学习不及时情况进行纠正，要求现场整改，逐一验收。各公立医院党组织也将下属党支部活动记录规范纳入季度“流动红旗”评选的重要依据。五是印发《中共佛山市禅城区卫生健康局党组会议第一议题学习制度（试行）》，要求下属单位党组织参照执行，以制度规范下属单位党组织落实“第一议题”学习，为不断巩固深化巡察成果建立起长效保障机制。

　　（三十一）关于“规范相关直属单位执行党组织议事规则”问题。整改情况：一是直属相关单位召开会议，专题研究巡察反馈整改落实措施。二是局机关党委对隶属基层党组织党务工作人员，特别是对区相关单位的党务工作人员进行再培训再加强。三是区相关单位对下属党支部党务工作者进行再培训再加强；四是目前已完成对不规范记录的整改工作。

　　（三十二）关于“督促基层党组织及时换届”问题。整改情况：局机关党委和行业党委建立了党组织换届登记台账，对需要提前换届的党组织提前6个月发送换届提醒函，同时督促党组织做好换届相关工作。

　　（三十三）关于“推动民营医疗机构党建工作”问题。整改情况：一是我局行业党委发文推动各街道开展党组织、党员情况摸底工作，推动有条件的民营医疗机构单独成立党组织或者组建联合党支部。二是2022年底已完成新成立3个党组织工作目标。三是进一步加强民营医疗卫生健康行业基层党组织建设，打造民营医疗卫生健康行业基层党建特色，充分发挥党建示范点示范、带动、辐射作用。

　　三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

　　（一）强化政治理论学习，不断增强素质能力。坚持不懈深学笃行***新时代中国特色社会主义思想，系统学习贯彻党的二十大精神和******系列***精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高全体党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高整体党员干部政治素质、业务能力和道德水平。

　　（二）坚持全面从严治党，打造过硬干部队伍。落实全面从严治党“一岗双责”。一开年，便召集全系统各单位主要负责同志参加的党风廉政建设座谈会和2023年全系统工作部署暨党风廉政建设工作会议，落实落细党风廉政建设各项责任，牢固树立纪律和规矩意识，以风清气正推动卫健事业行稳致远。坚持预防为主教育为先，把日常监督做细做实，紧盯“关键少数”和重点群体，分类开展教育监督，采用当面批评互动，温情诫勉谈话等，做深做透思想政治工作。要严管厚爱结合，坚持“三个区分开来”，激励和约束并重，激发干部后续动力，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励党员干部敢担当、善作为。精准规范用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化，引导党员干部放下包袱、轻装上阵。要加强对“躺平式”干部整治。引导全系统党员干部坚持不懈推进自我革命，不断整治“躺平”干部，打“板子”见人见事。要加强干部理想信念教育，选任一大批“干将”“闯将”，让混日子没有市场。

　　（三）坚定高质量发展要求，全面推进我区卫健事业迈上新的台阶。掀起赛龙夺锦的工作热潮，我们卫健系统要全面贯彻落实高质量发展要求，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强医疗体系建设，进一步深化医改，加快推进区人民医院建设（含区公共卫生医学中心建设工程），持续推进与市直医院合作共建，加强我区重点专科建设，稳步提升社区卫生机构服务能力。建立健全重大疫情医疗救治体系，强化“乙类乙管”后的防控工作，细化诊疗方案，优化就诊流程，充实医疗救治队伍力量，建立社区医疗服务团队，组建专科救治团队。着力推进“一老一小”健康服务，健全生育支持政策体系，打造养育成本减负工程、老年康养工程，实施积极应对人口老龄化国家战略。

　　欢迎广大干部群众对我局党组巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82340611（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区卫生健康局（禅城区同济东路通济大院616室）（信封上注明“对中共佛山市禅城区卫生健康局党组关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：wjjbgs@chancheng.gov.cn。

　　中共佛山市禅城区卫生健康局党组

　　2023年3月9日