关于乌海市推进民营经济高质量发展实施方案的政策解读

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　　为全面落实自治区党委、政府以及乌海市委、政府关于促进民营经济发展的决策部署，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，不断提升民营企业综合实力和竞争力，按照《内蒙古自治区党委、政府印发〈关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施〉》（内党发〔2022〕24号）文件具体要求，结合我市实际，我委编制了《乌海市推进民营经济高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出26条重点任务，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力，助推我市经济发展。现将主要内容解读如下：

　　一、起草背景和必要性

　　党的二十大报告第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”，再次重申“两个毫不动摇”，要求充分激发民营经济市场主体活力和创造力，不断提升民营企业综合实力和竞争力。2022年11月底，全市各类民营市场主体58211户，占全部市场主体比重达到99.88%，同比增长5.78%。近期，自治区党委、政府印发出台《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》，促进民营企业提振信心、转型升级、健康发展。按照市委、政府领导批示，我委于11月初启动《实施方案》编制工作，经两轮广泛征求部门意见后，聘请专家进一步充实完善《实施方案》内容，形成送审稿，并经市政府2022年第33次常务会议通过。

• 制定依据

　　《实施方案》结合《内蒙古自治区党委、政府印发〈关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施〉》（内党发〔2022〕24号）文件与我市实际，研究制定本《方案》。

　　三、总体框架、主要内容及特点

　　《实施方案》由降低企业生产经营成本、优化民营企业金融服务、打造民营企业优质发展环境、支持民营企业改革创新发展、推动民营企业健康发展五部分内容构成。

　　第一部分降低企业生产经营成本。围绕降低企业税收、用工、用地、用能、运营成本等方面，制定6条措施。重点提出加大减税和免税力度、保障民营企业用能需求，对有效投资重点项目开辟绿色通道，加快办理能评手续、降低疫情期间运营风险等措施。

　　第二部分优化民营企业金融服务。围绕强化融资服务支持、创新金融服务方式、加大融资担保力度、推广信用融资应用等方面，制定5条措施。重点提出建立企业融资需求清单，对个体工商户和小微企业限额内创业担保贷款给予贴息、建立完善乌海市“信易贷”平台、开展重点产业链融资服务，支持民营企业拓展直接融资渠道，给予奖补资金等措施。

　　第三部分打造民营企业优质发展环境。围绕营造公平公正法治环境、强化市场监管、提升政务服务效能等方面，提出4条措施。重点提出持续清理拖欠中小企业账款、开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动、推行企业信用风险分类监管，持续完善乌海市合同履约信用监管机制、除特殊因素外实现全部政务服务事项“一网通办”、推行“标准地＋承诺制＋政府帮代办”审批改革等举措。

　　第四部分支持民营企业改革创新发展。围绕放宽市场准入、鼓励民营企业参与产业链建设、加大招商引资力度等方面，提出7条措施。重点提出支持民营企业参与重点领域建设运营、支持民营企业参与产业集群和产业链建设、精准绘制产业招商地图，瞄准目标企业开展定向招商等措施。

　　第五部分推动民营企业健康发展。围绕强化企业党建工作、完善政企沟通机制、树立正向激励导向等方面提出4条措施。重点提出建立健全民营企业党建工作机制、对民营企业反映的诉求建议及时办结、健全企业信用修复机制等措施。

相关政策：

•            乌海市人民政府关于印发乌海市推进民营经济高质量发展实施方案的通知