丹政办发〔2019〕13号关于印发南丹县2019年动物防疫工作实施方案的通知政策解读

丹政办发〔2019〕13号《关于印发南丹县2019年动物防疫工作实施方案的通知》政策解读

一、《方案》出台背景

动物防疫工作关系食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是乡村振兴战略和健康中国战略的重要组成，是决胜全面建成小康社会的重要内容，是政府社会管理和公共服务的重要职责。当前动物疫情复杂多变，高致病性禽流感。牲畜口蹄疫时有发生，为全面完成重大动物疫病防疫工作，严防区域性重大动物疫情发生，促进畜牧业健康发展，保障农民财产安全和畜产品安全。根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规和《广西壮族自治区中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》(桂政办发[2013]57号)和非洲猪瘟防控相关会议及文件精神，为贯彻落实***、***、区人民政府关于加强动物疫病防控和食品安全工作的决策部署，结合南丹实际，南丹县政府制定本实施方案。

二、《方案》制定依据

《中华人民共和国动物法》，《重大动物疫情应急条例》，《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》以及《广西壮族自治区动物防疫条例》，《广西壮族自治区中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》。

三、《方案》出台目的

目的是为了更好的全面提升我县兽医公共服务和社会化服务水平，提高全县动物疫病防控能力，有计划地控制、净化和消灭严重危害养殖业生产和人民群众健康安全的动物疫病，切实落实好基础免疫、监测预警、监督执法、应急准备等防控措施，从根本上防止动物疫情的发生和蔓延，为畜牧业持续、健康发展，维护社会公共卫生安全和促进全县经济发展提供有力支持和保障。

四、《方案》的主要内容

坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控、果断处置”的方针，切实落实好基础免疫、监测预警、监督执法、应急准备等防控措施，从根本上防止动物疫情的发生和蔓延。确保2019年不发生区疫性重大动物疫情，保障畜牧业健康发展。

（一）对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫和小反刍兽疫实施强制免疫，畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，春秋两季突击免疫，应免疫畜禽免疫密度达到100%，免疫抗总体体合格率全年保持在70%以上。动物免疫档案记录规范、完整；动物标识佩带率达100%。对犬只狂犬病实行全面免疫，常年免疫密度达到90%以上，免疫抗体保持在70%以上。猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫的免疫，畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，猪瘟、新城疫免疫抗体总体合格率全年保持在70%以上。对炭疽、牛出败、牛气肿疽等其他动物疫病，在近几年疫情发生地及其周边地区实施免疫。

（二）动物产地、屠宰检疫开展面100%，检疫申报受理率100%，检疫合格的动物、动物产品持证率100%，检出病害动物和动物产品的无害化处理率100%，开展规模养殖场、动物定点屠宰场防疫监管覆盖面100%，动物卫生监督违法案件查处率100%，结案率达90%以上。

（三）基础免疫采取常年免疫与，春、秋两季集中免疫相结合。

五、《方案》落实的工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位，确保任务落到实处。在组织实施动物免疫、疫情防控方面政府主要领导是动物防疫工作的第一责任人。各乡镇要高度重视非洲猪瘟和其他重大动物疫病防控措施落实，从保障“三农”工作和实施好乡村振兴战略的大局出发，持支以恒，全力以赴抓好动物防疫工作。要紧紧围绕防控目标任务，结合本地畜禽养殖实际，制定出具体实施方案，成立领导机构，确保组织保障，责任压较，有力有序有效扎实开展非洲猪瘟和其他重大动物疫病防控工作。重防部各成员单位要按照非洲猪瘟防控有关会议及文件精神及动物防疫分工要求协调配合做好相关环节管控和应急处置准备，畜牧兽医部门要做好突发重大动物疫情的应急物资的储备和处置准备，做好动物疫情监测、监控和风险评估，及时预警预报动物疫情。各乡镇要把动物免疫工作摆到突出位置来抓紧抓实，将免疫工作放到防控工作的首位，扎实做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫的强制免疫工作，适应重大动物疫病防控政策的调整。做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫等退出强制免疫病种的免疫示范、技术指导和政策宣传，引导养殖业主自主开展免疫及建档工作。打牢防控基础，做到应免尽免，不留空当。

动物疫病防控机构具体负责政府采购动物疫苗的管理，组织技术培训，指导养殖场户开展免疫工作，开展使用环节免疫效果监测和评价，及时向养殖场户反馈免疫效果评价结果。

动物卫生监督机构负责加强对养殖场履行免疫义务情况的监督检查，对养殖户使用政府采购疫苗档案记录进行监督检查，负责按规定核查畜禽免疫，实验室检测结果情况，出具动物检疫合格证明，查处动物防疫违法违规行为。

乡镇技术干部要抓好生物制品的使用，技术操作规程及动物免疫注射的监管工作；各村（社区）要联同乡镇兽医站抓好村防疫员进村入栏免疫注射工作，确保免疫密度和免疫注射质量。

（二）突出重点，狠抓落实，确保动物疫病防控工作扎实推进。一是逐级压实责任，强化非洲猪瘟关防控措施落实，做到排查持续不留死角，餐厨垃圾管控到位，流通监管到位，舆情管理到位。二是扎实做好免疫注射。三是扎实做好疫情监测和重点区域的监管。四是扎实做好检疫监管。五是切实抓好人畜共患病、常见病的防控。六是做好防堵，严防境外疫情传入。六寨边境检动物防疫查站、高速公路非洲猪瘟临时检查站要认真值守，把好查证验物检疫关，严防疫区动物带疫流入我县。七是扎实抓好病死畜禽无害化处理监管。

（三）强化责任，加强督查，严格考核。各乡镇、各相关部门要把落实非洲猪瘟和其他重大动物疫病防控责任放在更加突出的位置，压实属地管理责任，落实部门监管责任，夯实防控主体责任。一是强化宣传落实。二是强化责任落实。三是分片督导。四是加强督查。在春秋两季突击免疫期间，县重大动物疫病防治指挥部要组织专门督查，重点检查领导、防控队伍和防疫物资是否到位，责任，经费和防控措施是否落实，免疫密度和抗体合格率是否达标。五是严格考核。春秋两秋突击防疫结束后，县人民政府将对各乡镇重大动物疫病防控情况进行督查、验收。对督查过程中发现的存在问题，要及时纠正，限期整改，并将督查验收结果纳入绩效考评内容。

文件：