晋城高平市构建大综合一体化行政执法新格局

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，晋城高平市把深化乡镇（街道）执法体制改革作为让基层治理更加有力有效的重要举措，完善执法模式、下沉执法重心、规范执法行为，全力***多头执法、多层执法、重复执法等问题，努力构建“大综合一体化”行政执法新格局。

　　一个专班统筹。高平市成立工作专班，制定工作职责，明确目标任务。按照强基层、强治理目标，积极推行“街乡吹哨、部门报到”模式，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调执法职责，推进市直部门行政执法权限和力量向基层延伸下沉，有效***基层执法“看得见的管不住、管得住的看不见”问题。

　　三项机制运行。始终将执法规范化置于突出位置，完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定“一支队伍管执法”协调、运行、快速响应3项工作机制和行政执法人员培训、考核、监督3项制度，从源头上解决执法部门多、协调难的问题，有效实现从“分散执法”向“集中执法”转变。

　　四个规范执法。精准定向打好放权赋能这张牌，按照职权法定、权责一致的原则编制《乡镇（街道）法定行政执法权清单》，廓清乡镇（街道）执法机构权责边界。指导乡镇（街道）组建结构合理的综合行政执法队，明确工作职责，制定办案流程图，建立分类处置机制。分四批指导乡镇（街道）的公务员申领行政执法证，组织执法人员参加线下法治培训和9期“山西省行政执法大讲堂”线上培训，实现机构设置、执法行为、办案流程、结果处置“四规范”。

　　五个统一保障。由相关部门指导，把部分行政检查、行政强制、行政处罚事项延伸至乡镇（街道），从行政处罚、行政强制、行政检查三方面设计编制乡镇（街道）综合行政执法配套法律文书；各乡镇（街道）执法队全部都有独立的办公场所，设置询问室、办公室、法制审核室、装备室等功能用房，统一设计执法队标牌、版面和服装、车辆标识等，实现执法事项、文书、罚没票据、印章、标识“五统一”，有力保障“一支队伍管执法”改革有力高效推进。

　　（原文刊载于《太行日报》2022年6月28日第2版）