陵川县人大常委会计划和预算审查委员会关于陵川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民

陵川县人大常委会计划和预算审查委员会
关于《陵川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案》的审查结果报告

（2016年8月26日陵川县第十六届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）

陵川县人大常委会计划和预算审查委员会主任委员　韩国珍

主席团：
      陵川县第十六届人民代表大会第一次会议，审查了县人民政府提出的《关于陵川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。县人大常委会计划和预算审查委员会在会前进行了初审，会中根据各代表团和代表们的审议意见，作了进一步审查，现将审查结果报告如下：
      一、计划和预算审查委员会认为：2015年，县人民政府面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在县委的正确领导下，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，坚持围绕“一城两区”大格局和“五化共进”总部署，坚定不移走“绿色崛起、多元发展”之路，全县经济社会发展保持了健康稳定发展的良好态势。2015年，全县地区生产总值完成33.9亿元，增长3%；规模以上工业增加值减少5.4%；固定资产投资完成39亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额完成16.4亿元，增长4.2%；城镇居民人均可支配收入达到16223元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入达到7425元，增长8.8%；公共预算财政收入完成1.15亿元。主要指标达到了预期目标。
肯定成绩的同时，也应认识到，我县经济总量偏小，人均占有量偏低，财政收支矛盾突出，欠发展欠发达的县情没有根本改变；贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，全面建成小康社会任重道远；产业发展层次低，资源利用不充分，与丰富的资源禀赋相比还不相适应；基础设施建设滞后，社会事业欠账较大，与发展需求和群众期盼还有很大差距；少数干部适应经济发展新常态的本领不足、能力不强、作为不够的问题依然存在。对此，要采取有效措施，认真加以解决。
      二、计划和预算审查委员会认为：县人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案，体现了陵川县第十二次党代表大会精神，指导思想明确，主要预期目标和采取的措施，符合我县实际，切实可行。建议县十六届人大一次会议批准县人民政府提出的《关于陵川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划。
2016年是实施“十三五”规划的起步之年，做好今年的经济工作，对于保持经济持续稳健发展，具有十分重要的意义。计划和预算审查委员会建议：
      1、认真宣传贯彻县十二次党代会精神，调动全县人民的积极性，全面落实“11613”战略。县党代会精神和“11613”战略部署是指导全县各项工作的总纲。各部门、各单位要吃透党代会和人代会会议精神，明确认领自己的工作任务和工作职责。生态建设、脱贫攻坚、产业转型、城乡一体、民生改善、改革开放六大重点任务，要落实到具体单位，责任领导，拿出分年度的实施方案和计划。“十三五”规划中提出的现代特色农业、绿色循环工业、休闲旅游产业、现代服务业为支撑的产业体系构建，要有具体项目、年度目标、有效措施做保障。通过实施六大重点工程，推进四大产业发展，陵川经济社会必将发生深刻变化，“三县”目标实现指日可待。
      2、对照年初制定的目标，认真梳理盘点前八个月经济社会工作完成情况，找准差距、迎头赶上，为“十三五”开好局、起好步。一年的时间即将过去三分之二，对未达到序时进度的主要经济指标，要进行分析，找准原因，精准施策，逐一落实；对未开工的基建项目，要抓紧走完程序，完善手续，争取在只有两个多月的有效施工期内，达到计划进度；对年初有计划，资金落实难度大的项目，要再请示、再争取，力争有个好结果；对本次会议批准的2016年国民经济和社会发展计划中的所有指标和任务，要层层分解，落实责任，兑现承诺，取信于民，取得“十三五”的良好开局。
      3、及早谋划一批能够撬动陵川经济社会大发展的好项目、大项目，加快“大美古陵、小康陵川”愿景的实现步伐。没有项目就没有动力，没有项目就没有发展。我县作为欠发达地区或者说有后发优势的地区，招商引资的抓手不能丢，力度不能减。要全面清理规范行政审批行为，创优发展环境，营造发展氛围，使项目进得来，留得住，能发展。要解决一些制约发展的瓶颈问题，如陵长公路，是陵川去长治到太原的必经之路，是晋煤外运的重要通道，上世纪七十年代中期通车，三级路，四十多年，路基越来越高，路面越来越窄，群众期盼拓宽改造。要谋划一些长远考虑的项目，如开辟第二水源地东双脑提水工程。磨河大坝是十年磨一剑，今年下闸蓄水。一些事情抓紧落实都需要几年时间，打基础、谋长远的工程要提上议事日程。要全力推进礼杨新型工业园区建设，积极引进一些促进就业，增加财力的农产品深度加工，矿产品转化增值的项目，富民强县，促进经济社会持续健康发展。
      以上报告，请予审议。