菏泽市自然资源和规划局亮职责解政策办实事展形象专访

为进一步加大自然资源和规划政策宣传力度，菏泽市自然资源和规划局联合市广播电视台组织开展了“亮职责、解政策、办实事、展形象”专访活动，定期采访一名科室(单位)主要负责同志，公开科室“三定”职责、解读重大政策措施、发布重点工作成效、接收社会公众监督。每期采访结束后，采取“视频展播+文字实录”相结合的方式，通过市广播电视台、门户网站、微信公众号、网络新媒体等多种平台公开发布。本期，采访对象为菏泽市规划管理服务中心负责人桑春雷。

点击播放视频

【主持人】观众朋友们大家好，欢迎收看菏泽市自然资源和规划局“亮职责、解政策、办实事、展形象”系列访谈节目。城市建设、规划先行。做好规划管理服务，是充分发挥规划引领作用、切实维护规划刚性约束的重要手段。今天，围绕“规划管理服务”这一主题，我们请到了菏泽市规划管理服务中心负责人桑春雷。桑主任，您好。

【桑春雷】主持人好！观众朋友们大家好！

【主持人】桑主任，首先请您给大家简单介绍一下市规划管理服务中心的主要职责有哪些？

【桑春雷】市规划管理服务中心主要有五项职责：一是参与自然资源和规划法律法规的宣传；二是参与建设用地、建设工程规划管理服务工作；三是负责对市城区规划建设用地范围内的违法用地、违法建设进行发现、劝阻和移交；四是协助市自然资源和规划综合执法支队，调查处理规划违法建设案件；及时调查回复政务服务热线转办件和信访件；五是参与组织编制各类相关规划。

【主持人】刚才，您多次提到违法建设，那么违法建设的常见类型都有哪些？

【桑春雷】根据《中华人民共和国城乡规划法》和《山东省城乡规划条例》等有关法律法规规定，在国有土地上进行建设的项目，应申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证内容进行建设的均属违法建设。概况来说，主要有三种表现形式：

一是未批先建。个别项目在规划审批手续未完善的情况下，违反城市规划相关法律法规擅自开工建设。

二是违规建设。个别项目在开工建设过程中，没有严格按照经批准的规划审批方案进行建设。

三是私搭乱建。比如：擅自在楼顶搭建阳光房、私自占压公共绿地圈占院落等私搭乱建。

【主持人】为了切实维护规划的权威性和严肃性，在日常工作中，咱们中心都采取了哪些具体措施？成效如何？

【桑春雷】具体工作中，我们按照“坚决遏制增量问题、稳妥化解存量问题”的原则，多措并举、综合施治，不断加强规划管理服务水平，取得了阶段性成效。

一是加强宣传引导。持续加大城乡规划法律法规宣传和典型案件曝光力度，努力营造浓厚舆论氛围和社会氛围。通过广泛宣传、以案说法，违法建设自行拆除比例明显提升，源头防范效果日益凸显。

二是开展专项整治。自去年3月起，我们积极配合市自然资源和规划综合执法支队，在市中心城区范围内组织开展了严格规划执法“利剑行动”，以最高标准、最严要求，采取“长牙齿”的硬措施，以高压态势严厉打击各类违法建设。专项行动期间，累计查处各类违法建设810余件，限期整改77件；责令停工484件；限期自行拆除201件；依法强制拆除161处，面积1.35万平方米；核查办理政务服务热线、行风热线反馈问题650余件，有力维护了规划的权威性和严肃性。

三是强化日常监管。严格执行市政府《关于进一步加强市中心城区违法建设治理工作的通知》要求，按照“全面推进、综合治理、突出重点”的思路，在规划区全面推行“网格化”管理模式和“联防联控”机制；成立规划执法专班和督查专班，在辖区内进行拉网式排查，摸清城区违建底数；层层压实责任，点、线、面结合，多措并举精准、有效治理违法建设。

【主持人】感谢桑主任的介绍，最后，请简要介绍下步规划管理服务工作的思路和打算。

【桑春雷】下一步，市规划管理服务中心将紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照市局党组工作要求，充分发挥职能作用，积极配合市自然资源和规划综合执法支队，全面加强规划管理服务，始终保持严厉打击、从严查处违法建设的高压态势。

一是进一步加大政策宣传力度。主动加强与市广播电视台等主流媒体的合作，组织策划专刊、专栏、专页、专访。充分应用门户网站、手机短信、政务微博、微信公众号等信息化传播媒介，采用微动漫、微视频、公益广告、电台音频等群众喜闻乐见的传播形式，持续开展规划管理政策解读和典型案件曝光，在潜移默化中引导社会各界和广大群众“明政策、增自觉”，努力营造知法、懂法、守法的浓厚氛围。

二是持续强化日常巡查监管。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”要求，采取“网格员分片巡查、各中队交叉互查、督查专班随机抽查”相结合的方式，切实加强与属地办事处的联动配合，全面加强对日常违法建设行为的动态监管和综合防控，努力提升日常巡查及时发现、快速交办、灵活反应能力，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，坚决将违法建设行为“发现在初始、解决在萌芽”，切实维护规划实施管理良好秩序。

三是持续提升规划管理服务水平。按照深化“放管服”改革要求，认真执行《建设工程规划许可证豁免清单》，进一步建立健全工作机制，强化部门、单位之间的信息互通、资源共享、协调联动，全面提升数字化、智能化、智慧化水平，努力实现从“被动管理”向“主动服务”、从“末端执法”向“源头治理”的根本性转变。

借此机会，也感谢观众朋友们长期以来对规划管理服务工作的关心、理解和支持，欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。也欢迎大家对违法建设行为进行举报、曝光，我们将坚决依法严肃查处，全力维护规划管理良好秩序，助推经济社会高质量发展。

【主持人】好的，再次感谢桑主任，那本期访谈节目到这里就结束了，下期再见！