兰山区全要素评价助力安全监管模式创新见成效

兰山区作为临沂市核心城区，危化品、工矿商贸等领域企业数量居全市各县区前列，安全生产监管量大、面广、任务重。近一段时期以来，兰山区积极推行企业全要素评价工作，以安全生产三年集中整治行动为抓手，深入推进“基层基础提升年”“精细化管理建设年”活动和分级分类执法，做到监管执法标准统一、隐患台账详细可靠、隐患整改***到位、监管执法密切协同、分级分类精准，企业安全投入不断提升，安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，全区安全生产事故起数比“十三五”初下降***.28%，死亡人数下降50%，接处火警下降86.6%，有力保障全区安全生产形势持续稳定向好。

一、成立工作专班，强化组织领导，做到全领域覆盖

兰山区中小企业众多，经对辖区内企业进行综合研判，确定对加油站、涉尘涉爆、机械加工、涉氨制冷等重点工贸企业和危化品经营企业进行全要素安全评价。同时，为明确责任分工，印发《全区工矿商贸全要素安全评价工作实施方案》和《关于成立化工及工贸企业全要素安全评价领导小组和工作专班的通知》，成立了以党委书记、局长为组长，相关业务分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设5个工作专班，负责各项工作的具体开展。同时，召开由12个镇街、51家安全服务公司、区级重点监管企业参加的专题工作部署会议，对全要素评价工作进行全面安全部署。

二、创新监管模式，开发信息系统，开展全要素评价

2021年，兰山区拟实现600家企业的全要素评价目标。为了准确、快速、高质量完成全要素评价计划，在具体实施过程中，通过“三步走”方式稳步有序推进。一是提前培训，吃透政策。根据全要素评价部署安排，聘请安全服务专家开展全要素评价系统培训，提高全要素安全评价的有效性与专业性。二是分组实施，统筹推进。根据全要素安全评价企业名单，分期进行安全评价，评价前召开工作会议，明确评价要求与评价标准，业务科室工作人员对全要素安全评价情况进行统一监督、定期调度总结情况。三是严格标准，精准实施。各评价组围绕“人、机、物、环、管”五要素对企业安全管理、设备设施、工艺、教育培训及人员素质等安全整体状况进行综合评价。截止到目前，兰山区完成740家企业全要素评价，年度任务目标提前完成。

三、及时督导跟进，落实分类监管，严格全环节执法

建立两级调度制度体系，区级每月对镇街完成全要素评价的企业数量进行调度，确保工作按照节点推进；镇级每周对安全服务公司进行调度，及时了解掌握企业信息和全要素评价情况，督促企业及时整改存在的隐患，督促、支持安全服务机构开展工作，建立企业全要素和安全管家工作台账，重大隐患按规定及时上报。

对已评价的740家企业，根据分级分类标准，确定A类、B类，C类企业。针对评价情况，兰山区应急管理局对其进行分级分类监管，并制定了专项执法计划，A类企业一年查一次，对B类企业半年检查一次，对C类企业一季度检查一次。针对企业在全要素安全评价中发现的问题隐患，组织执法人员及时跟进，下达责令限期整改指令书，督促企业强化主体责任，采取针对性的措施补齐短板。对于检查发现的违法违规行为，发挥“全员执法”优势，予以立案查处，从去年以来，兰山区应急管理局办理安全生产类案件300余起，行政处罚1600余万元，其中办理全要素安全评价方面案件40起，行政处罚210余万元。下一步，兰山区将不断总结有关经验做法，全力推动安全生产工作重心和监管力量下沉基层、企业，夯实基础，完善机制，强化措施，狠抓落实，确保全区安全生产形势持续稳定。