长阳组团赴十堰市竹山县竹溪县学习考察精准扶贫工作

    本网讯　　9月22日至23日，县领导刘新平、张武先、李红萍、覃高轩带领各乡镇党委书记、两办相关负责人、县扶贫攻坚各指挥部负责人赴十堰市竹山县、竹溪县学习考察当地在精准扶贫工作中的先进经验和做法。

　　在竹山县，考察团先后参观了溢水镇东川村生态搬迁扶贫示范片区、麻家渡镇罗家坡村精准扶贫示范点和麻家渡镇总兵安村精准扶贫机制创新片区。

　　溢水镇东川村按照迁村腾地、整体规划、连片建设、集中安置的思路，整合扶贫搬迁、生态移民、避灾搬迁、危房改造等资金，实施旧村改造、迁村腾地、村庄集并、土地流转四大工程，推进人口集聚化、房屋统一化、村庄亮丽化、农村社区化四化建设，完善水、电、路、气、数字信息化网络五配套，并坚持庸派民居风格、红线高度、墙砖规格颜色、门窗规格质量、瓦线形状、屋顶设计六统一。

　　麻家渡镇罗家坡村坚持以十星创建引领全域发展，突出勤劳致富星的引领作用，鼓励群众勤劳致富。通过土地流转，集中连片建设茶园700亩、莲藕500亩，带动贫困户72户就业增收；通过资源整合，发展绿松石加工作坊148个，加工营销户228户，吸纳80余名贫困群众实现就业；通过技能培训、劳务输出，常年组织500劳力外出务工，形成了茶业、莲藕、劳务和绿松石四大支柱性富农产业，同时，还以道德星提升精神区位，以生态星引导绿色发展，做到既富脑袋又富口袋。

　　麻家渡镇总兵安村大胆创新产业扶贫利益链接机制，采取产业托管模式，即农户分建、公司统管；土地股份合作模式，公司流转土地，农民股份分成；市场合作共赢模式，政府引导、部门配合、项目扶持、公司牵头、农户参与。持续推进金融扶贫新路子，按照十星农户评星定级授信，对群众发展产业、改善居住环境的，可一次性贷款5-10万元，政府全额贴息。各类市场主体一次性贷款30-50万元，并享受贷款利率5%的贴息。同步开展政银保金融扶贫保险，贫困户提出贷款的申请，由政府出资按照2%的费率购买风险保险，解决贫困户无人担保，银行不敢放贷的问题。积极探索项目资金整合新途径，将生态扶贫搬迁与农村危房改造结合，与生态产业、美丽乡村建设结合，与土地治理、人饮安全、小农水工程结合，不断探索扶贫投入机制。

　　在竹溪县，考察团先后参观了蒋家堰镇敖家坝新农村建设及扶贫搬迁示范区、蒋家堰镇莲花村生态扶贫、绿满荆楚示范片区和水坪镇沙坝村四双精准扶贫点。

　　蒋家堰镇敖家坝片区坚持整体规划，实施扶贫搬迁。采取集中安置、分散安置、梯度搬迁、建零租房等搬迁模式，整合扶贫重点村、国烟扶贫、农业综合开发、竹房城镇带等项目资金，制定一般户、贫困户、特困户差异化补助政策；坚持产业支撑，实施大户带动。围绕四个百万工程，积极探索公司+合作社+农户、合作社+土地流转+农户、专业大户+就地务工等模式，引导业主就业创业。坚持统筹发展，实施连片开发。推进山、水、林、田、路综合治理，实施整村推进。

　　蒋家堰镇莲花村通过创新体制机制，借力市场主体推进生态扶贫、绿满荆楚，实行规模化、基地化、产业化造林，动员外出务工的成功人士参与到该村产业结构调整，注册成立了竹溪县锦源绿化造林工程有限公司，采取公司+合作社+基地+农户的经营模式，实行以企带村、村企共建。

　　水坪镇沙坝村紧紧围绕六个精准：精准识别对象、精准安排项目、精准使用资金、精准落实措施、精准四双帮扶、精准脱贫目标，严格落实四双扶贫机制，即双包、双建、双带、双促，单位包村，干部包户；建强农村基层党组织、建好农村新型经济合作组织；市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富；促干部作风转变、促群众增收脱贫。

　　返程途中，考察团成员踊跃发言，谈体会、找差距、说打算，大家一致表示，将结合实际、对照先进，进一步坚定信心、提振精神、理清思路，以硬举措推动完成全县精准扶贫硬任务，确保实现精准扶贫、不落一人的目标。