兴山勇立潮头谱华章凝心聚力惠民生

昭君故里兴山县位于湖北西部，与夷陵、秭归、巴东、保康、神农架接壤，是湖北构建中部崛起重要战略支点，两圈一带总体战略中鄂西生态文化旅游圈的走廊和长江经济带的腹地，是四基地一枢纽产业发展战略的组成部分，是一主两副中心城市带动战略的重点区域。随着经济社会持续快速发展，水资源形势发生了深刻的变化，水利内涵不断丰富，功能逐步拓展，领域更加广泛，水利对兴山经济影响更为重大，地位更加凸显。锻造起水利强健的根基，必将为兴山经济社会发展提供坚实的支撑和保障。为此，兴山按照水利改革发展新要求，深入实施科学治水、项目强水、生态兴水、人本管水、机制活水战略，进一步落实政策驱动水利发展，抓实项目带动水利发展，加大投入拉动水利发展，科学管理推动水利发展，各方整合联动水利发展，突出做好五大民生水利，水利基础设施得到了前所未有的改善。

突出做好事关人民群众生命财产安全的民生水利

兴山县把防洪排涝减灾作为工作重点，投资2.31亿元用于水库除险加固、防洪河堤的新建和维修、非工程措施建设。使得全县基本形成了由河、库、堤防为主的防洪工程体系，流域防洪能力得到明显提高，防汛信息化指挥系统初步建成，防洪工程联合运行和优化调度手段明显增强。投资1080万元完成了滩坪、田家坪两座小（1）型水库和古夫长坪水库的除险加固；投资53万元完成了峡口镇大田槽、桥沟、黄粮镇杨家湾、水月寺镇郑家淌4座水库溢洪道扩挖，对水库坝体等进行了维修加固；投资598万元完成了黄粮排洪工程；争取中央防汛抗旱特大补助费600万元整修和水毁修复6座水库150口堰塘、70条160公里灌溉渠道。为抓好城区防洪和除涝工程建设，保障人居环境。按照防洪、生态、景观的总要求，努力把河堤建设成为城乡居民休闲的乐园、健身的公园、环境的花园。兴山县聚集财力，先后投资近2亿元完成了昭君镇筑堤造地，新建耿家河左右岸河堤1195米、古夫防洪河堤7.9公里、平水河堤615米，加固凉台河河堤2000米。投资930万元对涝渍严重的榛子乡耿家沟、高桥龚家桥、榛子老院子、水月寺龙头坪等万亩以上的田间排涝工程建设，城区防洪和除涝工程建设工作再添新亮点、再上新台阶。

突出做好事关人民群众生活保障的民生水利

从2005年开始，兴山县把解决农民饮水安全问题摆上重要议事日程，按照因地制宜、突出重点、先急后缓、分步实施的原则，以水质达标、安全可靠、群众满意、长效运行为目标，连续四年将农村安全饮水列入十大民生实事之一，采用集中供水、分散供水和管网延伸相结合的办法，切实解决农村安全饮水问题，建立农村饮水安全长效机制。同时，整合水利、国土、财政、扶贫、移民、水保等部门的项目资金及各单位对口扶贫资金，实行资金捆绑使用，共解决8个乡镇6.86万人的饮水安全。安全卫生水的到户，成了农村改善生活生产环境的金钥匙，带动了农民生活水平的提高和生产的发展，加快了新农村建设的步伐。多年的实践探索，部门联动是关键、城乡一体是方向、生物慢滤是办法、一户一窖是补充、用水协会是保障已成为大家的共识。通过部门联动，资金捆绑，不仅扩大了规模，而且发挥了资金的最大效益；通过管网延伸，实行城乡一体化供水，解决县城周边村的饮水安全；通过推广和应用新技术、新工艺，采用生物慢滤技术,确保水质达标，全县共建生物慢滤工程65处，受益人口达2.8万人；通过分散一户一窖供水方式解决居住分散、人口稀少地区饮水安全；通过成立用水者协会，加强饮水安全工程的后期管理和维护，实现了自有、自用、自管。

突出做好事关人民群众生产发展的民生水利

立足县情实际，以分户建池、田间蓄水的方式解决水源问题，并形成了三种极具特色的灌溉模式：在有水源和水库塘堰的地方实行库渠相连--渠池相通--长藤结瓜--管网配套--分户建池--田间蓄水的模式；在没有水源可引的地方，利用山洪沟抢引暴雨形成的山洪到田间水池蓄水抗旱的引洪蓄水田间模式；在既无水源又无山洪沟的坡地，利用拦截汇流面的雨水，引集雨蓄水田间的模式。目前全县共建抗旱水池近5000口，蓄水13.5万立方米，有效解决农作物的灌溉，增加蓄水保水能力。2007年以来，连续四年先后在昭君镇大礼、高桥乡贺家坪、黄粮镇水磨溪、古夫镇麦仓村实施了民办公助小农水项目建设，完成投资908万元，改善灌溉面积2万亩，新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，每年可新增农业收入150万元。总投资4340万元，完成了黄粮和峡口小农水重点县项目，可年增粮食产量3000吨，新增农业收入400万元。形成了以堰塘、水库蓄水，三面光和U形渠道引水的网状输水模式，全面提高了农田水利的灌溉能力。加上涉农部门的柑桔节水灌溉工程、移土培肥坡改梯、土地整理、基本农田改造、低丘岗改造、土地开发、小农果项目的建设，其中水利基础设施配套建设投资3066万元，使全县有效灌溉面积达到8万亩。

突出做好事关城乡人居环境的民生水利

1989年兴山县列入长江上游水土保持重点防治区（简称长治工程）治理范围以来，县委、县政府紧紧抓住长治工程建设机遇，组织和动员18万人民，先后开展了长治工程一、二、三、五、七、八期和样板县工程。长治工程是以大流域为骨干，以小流域为单元，按照山、水、林、田、路统一规划，实行工程、生物、农耕及其它相关措施优化配置，综合防治，发挥经济、生态、社会三大效益的系统工程。长治工程于1989年3月启动，截至2010年，长治工程20年来，共完成50条小流域的综合治理任务，治理区范围覆盖全县8个乡镇、102个村，完成综合治理面积861.83平方公里。有效促进了水资源与人口、经济、环境生态的协调发展。

突出做好事关人民群众合法权益的民生水利

为***政府管不到、集体管不好、群众管不了的难题，扭转使用个个有份、管理人人无责的局面。积极探索社会化和专业化相结合的管理模式，采用先试点后全面铺开的办法加快小型水利设施产权制度改革，加强抗旱服务队建设，大力扶持发展用水协会，加强技术培训和服务，全面提升基层水利管理和服务能力。着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的水利体制机制。形成共谋水利改革、共促水利发展的强大合力。成立了农民用水者协会，并在民政部门进行了注册，明确了小型水利设施产权。按照谁受益谁负责的原则，明确由协会加强小型水利设施的维护和管理。同时建立了工程管理制度，灌溉管理制度，财务管理制度及奖惩制度，并制定了用水者协会水费征收、使用管理办法。截至目前，全县共成立用水协会21个。

近几年来，兴山县共完成水利投资8.3亿元，大力推进以防汛抗旱减灾、农田水利基本建设、水环境保护为主线的水利基础设施建设，低丘岗地改造、农业综合开发、烟水配套等项目的实施，基本形成了由库、塘、池、渠为主的农田灌溉工程体系；形成了由河、库、堤防为主的防洪工程体系；形成了以蓄、引、供为主的农村饮用水供水工程体系，为农业生产发展奠定水利基础，为农民致富创造有利条件。截至目前，兴山境内共建成大小电站76座，装机容量达到了20.6万千瓦。有大小水库12座，堰塘434口，总库容达到了1.6亿多立方米。先后维修灌溉渠道314条47175公里，新建防洪河堤30条18公里，新建排洪沟34条59公里，完成小流域治理面积871.93平方公里，新建抗旱水池4916口，新建饮水安全工程545处，解决了6.86万人的安全饮水问题。