襄樊市林业抗冰雪灾害重建实施方案

        今年元月11日以来，我市遭受了50年一遇的大范围持续低温雨雪冰冻天气，给全市林业生产和群众生活造成了严重影响，林业灾情严重。目前，我市林业抗灾救灾工作取得了阶段性成果，随着凝冻天气的逐步缓解，工作重点将由抗灾救灾逐步转向灾后恢复重建。现结合我市林业灾后重建工作实际，制定本实施方案。
        一、灾情基本情况
        据统计，截止2月10日，全市林业受灾面积466万亩，在受损的成林中以柑橘、花椒、枣皮等经济林损失最为严重，南漳县75%以上的柑橘受到不同程度的冻害，其中有25%的柑橘受到毁灭性冻害；老河口市、谷城县花椒受灾近4万亩，其中1万亩因受冻害死亡而绝收。全市冻害损毁新造幼林86万亩，占新造幼林的80%,开春气温回升后，苗木的成活率和保存率可能会下降到50%左右。在新造幼林中又以2007年秋冬新造林损失最为严重。
        全市林木种苗受灾面积1.48万亩，冻死、冻伤苗木4600万株。全市10处林木采种基地、30处采穗圃因雪压和长时间持续低温冻害，造成折枝、倒伏、翻兜，影响结实，预计种子减产30-50％以上；全市秋冬播种苗、容器苗损毁严重，这类苗木因长势弱、木质化程度低、抗寒能力有限而招致严重冻梢，预计损毁率在90％以上。
        全市林业基础设施损失严重。国营林场、林业工作站、木材检查站以及其它林业基层单位出现房屋倒塌、供水、供电、通讯管线损坏、道路受损、沟渠损毁等灾情。
        二、灾后重建工作措施
        面对严重灾情，全市各级林业部门高度重视，迅速采取有效措施，积极开展抗灾减灾和生产自救，确保把雪灾的损失降低到最低限度。下一步，各地要通过灾后重建为当地林业赢得更大的发展：一是加强领导，落实责任。市林业局成立了灾后重建领导小组，并派出8个工作专班分赴各县市区和基层林业单位组织、指导抗灾救灾和灾后重建工作。各县（市）、区林业局要成立相应的领导机构和工作专班，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，负责灾区建设的组织、指导、协调等工作。二是科学编制林业灾后重建和生产自救方案。全面掌握受灾情况，统筹人力、物力、财力，科学编制方案，为安排好受灾林区职工生活、恢复林业生产、修复重要基础设施等提供依据。三是加快基础设施设备的修复和重建工作。全市各级林业部门要千方百计保障林区基础设施设备的修复和重建工作，维护供电、供水等设备设施的正常运转，确保群众生产生活需要，努力维护正常生产生活秩序。四是及早实施种苗繁育等救灾减灾措施。除做好种苗的恢复性抢救外，采取紧急措施，开展大规模的容器育苗，确保今年种苗供应和造林任务的完成。及时清理林分中翻蔸木、折断木、破裂木，防止森林火灾和大面积病虫害发生。抓住有利时机，利用大苗和容器育苗对去冬新造林进行补植补造。五是认真组织好春季植树造林工作。目前正是植树造林的黄金季节，全市各级林业部门要及早动手，早安排，早部署，及时为党委、政府当好参谋。加强种苗信息沟通，及时调剂苗木余缺，组织好苗木供应，确保植树造林活动圆满成功；六是多方筹措救灾资金，确保救灾工作稳步有效地进行。灾情发生后，市林业局及时向省林业局报告灾情，争取了部分救灾资金，春节前首批39万元救灾资金已拨付到受灾的县市区林业部门。各地要继续加大救灾资金的争取力度，为灾后重建提供资金支持。
        三、灾后重建技术措施
        （一）常绿经济林（柑橘）救灾技术措施
        1、尽早摘除枯萎叶片，保护树干。对冻害造成落叶的植株，要及时摘除枯萎的叶片，尽量减少树体水分蒸发。
        2、适时适量修剪及对折损伤口和剪口的保护。
        3 、及时中耕施肥。冻后果园若土壤板结，要及早对树盘进行一次中耕松土，避免伤大根；当气温稳定在10℃以上时，要及早勤施薄肥。
        4、防治病虫害。柑橘冻害后，易诱发柑橘树脂病、炭疽病、溃疡病、疮痂病等，要将防病作为重点。
        5、严格控制结果量。
        （二）落叶经济林（花椒）救灾技术措施
        一是对芽体没有全部冻死的花椒树，应抓紧喷施叶面肥，加强树体营养，保护现有花芽，把损失减到最低程度。对芽体全部冻死的花椒树，在二次发芽后要采取喷施叶面肥等措施，促进发枝，恢复树势，为保证来年产量储备营养。二是要加强花椒管理，增强树势，提高树体抗逆性。要适当修剪，疏除徒长枝、过密枝、病虫枝、回缩结果枝组，更新复壮。对于新发枝条，多次摘心，提高木质化程度，减轻来年冻害，以提早收益。同时要加强干腐病等病虫害防治。施肥上要重视增施有机肥，科学配方施用化肥，稳氮增磷补钾添微，控旺促壮。
        （三）用材林受害林木救护措施
        根据用材林林木受雪压危害的类型进行不同的救护处理：
        1、断稍（包括断干）。这类受害林木在雪融化后无法恢复生长，需要进行伐除清理，及时利用。
        2、弯斜。这类受害林木在雪融化后大都仍可恢复原状，对生长发育影响较小，需要保留。
        3、倒地。这一类型如果树根未离地，或根系受损较轻，如果雪融后能逐渐恢复生长，应该给予保留。如果根系受到严重损伤或扯断，恢复比较困难的应伐除清理，及时利用，以减少损失。
        4、翻蔸。这类受害树木雪灾后应予以及时伐除利用。
        用材林今后在林分管理上要注意密度管理、立地控制和树种选择，最大程度地抵御雪灾。
        （四）幼林及新造林灾后救护措施
        1、清沟排水。对于地势较低或坡度平缓、易积水的幼林地，雪后积水严重，要做好清理沟渠，及时排除积水。
        2、苗木幼树扶直与培土。
        3、修剪受冻枝条。
        4、平茬。对于地上部分冻害严重，但是树干基部及根系仍然良好且为萌蘖能力强的树种，可采取平茬措施。
        5、补植或重造。冰雪融化后，对于因苗木冻死而未达到合理造林密度的幼林地，应及时补植；受灾严重的幼林地应重新造林。
        6、水肥管理和松土除草。
        7、病虫害防治。对遭受雪灾生长势衰弱的幼苗幼树加强保护，防控病虫危害。
        （五）林木种苗雪灾救护措施
        1、采种基地的管护。种子园、母树林或采穗圃等采种（条）基地林木应及时并分别进行树体的扶正，伐除雪折木和倒木，同时进行适当补缺栽植。
        2、林木种苗的调拨。灾区种苗面临紧缺现象，因此要提前做好引种、采种和用苗计划。
        3、抗性树种的引进。在进行种子调拨或树种引进时，应充分考虑到树种的抗雪灾及耐寒冻等特性。
        4、受灾苗木的管理。在冰雪融化后要及时对弯曲、倒伏苗木或因冻拔而露根倒伏的苗木进行培土、踩实、扶正、重新栽植，适时进行施肥管理，增强苗木抵抗力，减少损失。
        5、折损大苗的养护。对雪压、冻害形成的断梢、断枝的苗木，在春季萌发前要及时修枝、整形或平茬。
        6、排灌系统的疏通。大雪后，可能会形成苗圃的积水，在有效利用融雪水分的同时，要做好排灌系统的清理和疏通工作，以免发生涝灾。
        7、苗木病虫害的控制。及时调查并清理冻害苗木，监测苗圃病虫害发生发展情况，对可能的病虫害进行适时控制。
        （六）森林病虫害监测与防治
        雪灾造成大面积林木的折干断枝，极易造成大量伤口并导致林木生长势的急剧下降。众多伤口是多种病菌的侵染点，树势急剧下降又易引发一些腐朽菌的侵入。根据不同的林种、树种采取不同的防治措施：
        1、松杉林：将松动或倾斜林木扶正并培土踏实；及时清理死亡或濒死林木，采用相当规格苗木进行补植；对折断和受冻害的侧枝进行适时适量的轻度修剪，剪口要平滑，并用波尔多液或石硫合剂涂刷伤口。
        2、经济林：冻害为病害的流行提供了较好环境条件，雪后应该及时清理枯枝落叶，集中焚烧。清园后，用波尔多液或50%多菌灵800～1000倍液全面对树体及地表喷施一次。