莫让预付卡变成糟心卡

　　今年5月，襄城区鼓楼东尚倍乐健健身会所突然停业，老板失联，造成几百名会员权益受损。为维护消费者权益，襄城区消委和其他带有“东尚”字号的健身会所协商，成功转移300余名鼓楼东尚倍乐健健身会所会员。（10月11日《襄阳晚报》）

　　美容、美发、洗车、健身、电影……各种预付消费的储值会员卡已进入人们生活的各个领域。然而，事前诱惑美妙，事后维权无门——很多预付卡成了众多消费者的“糟心卡”。国家工商总局公布的数据显示，2015年全国预付卡消费投诉达到2.93万件，其中健身行业投诉率高达27.3%。投诉问题主要集中在商家擅自终止服务、关门跑路等问题上，有的甚至将预付卡作为非法集资、恶意欺诈的手段。

　　造成预付卡乱象的原因，主要集中在两个方面。一是立法不严，导致消费者权益难以得到有效保护。除国家层面的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《支付机构预付卡业务管理办法》以及《侵害消费者权益行为处罚办法》之外，没有其他更有针对性的法律法规。而《单用途商业预付卡管理办法（试行）》也未规定个体工商户发行单用途商业预付卡该由哪个部门监管，这样一来，缺乏诚信的商家一旦经营出现困难，在债权、债务压身的情况下，很容易当起“甩手掌柜”。

　　再就是监管存在盲区，行政部门执法监管无力。由于立法的局限性，导致当前对个体工商户及非法人企业发行预付卡行为的监管存在盲区。

　　鉴于预付卡存在的种种问题，建议相关部门加大对预付卡的监管，从而使各方权益都能够得到保护。

　　首先，应结合新的形势，明确制定并实施预付卡发行登记、申报、审核制度，将发卡主体的短期偿债能力、商业履约情况、社会信用水平等要素纳入审核范畴，加大审核力度。同时，探索建立预付卡第三方信用担保交易网络管理平台,形成消费者、经营者和第三方之间相互监督制约的交易保障机制。

　　消费者自身也应提高警惕，不要盲目办理预付卡。如果想办理，事前要多了解经营者有无经营资质，市场信誉如何。在办理预付卡时，一定要签订书面合同，明确预付卡的使用范围、有效期限、违约责任等，并索取***。

来源：襄阳日报                                                                                             责任编辑：向阳