大力发扬文朝荣精神坚决打赢脱贫攻坚战

　　——对赫章县脱贫攻坚工作的思考

　　当前，脱贫攻坚工作已被提升到前所未有的国家战略高度。******在中央扶贫工作会上强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。

　　赫章县是毕节市乃至贵州省脱贫攻坚的主战场，从一定程度上讲，“全国脱贫看贵州，贵州脱贫看毕节，毕节脱贫看赫章”，赫章脱贫攻坚的成败，事关全面建成小康战略布局，事关贵州省和毕节市能否在脱贫攻坚这场大考中交出一份满意的答卷。要打赢脱贫攻坚这场输不起的“硬仗”，首先必须摆脱思路和意识的“贫困”，坚决摒弃“等靠要”思想，坚决杜绝“戴帽炫富”、“争戴贫困帽”现象发生。

　　绝地突围，战天斗地谱新篇

　　赫章是毕节试验区发祥地，是全国优秀共产党员、全国“时代楷模”文朝荣的故乡。毕节试验区成立28周年以来，赫章县在上级党委政府的坚强领导和全国统一战线等社会各界的倾情帮扶下，广大干部群众穷不丧志，紧扣试验区“三大主题”，充分发扬“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的文朝荣精神，走过了可歌可泣、成果丰硕的光辉历程，结束了“一方水土养不活一方人”的历史，扶贫事业取得了巨大成就。1988年以来，共争取到各类扶贫资金10.31亿余元投入到全县扶贫开发工作中，累计减少贫困人口82.16万人，实现省级“减贫摘帽”乡镇15个，贫困发生率从67.43%下降到17.04%。1988年到2015年，地区生产总值从1.93亿元增加到109.4亿元，增长了56倍;财政总收入从0.17亿元增加到9.7亿元，增长了57倍;全社会固定资产投资从0.12亿元增加到130.2亿元，增长了1085倍;城镇居民人均可支配收入从630元增加到22134元，增长了35倍;农民人均可支配收入从314元增加到6560元，增长了21倍。二十多年的扶贫攻坚历程，赫章人民在“不具备人类基本生存条件”的乌蒙山特困地区，探索出了一条人与自然、人与资源、人与环境相协调的和谐发展新路子，创造了“党政主导、社会参与、群众主体、自力更生、苦干实干、科学发展”的“赫章扶贫模式”，谱写了赫章人民战天斗地的扶贫新篇章。

　　减贫摘帽，重任在肩勇担当

　　赫章县属于全省13个同步小康发展困难县和全省10个国家扶贫开发重点县重叠的5个县之一，在全省10个国家扶贫开发重点县中常住人口和贫困人口最多，在13个同步小康发展困难县中常住人口和贫困人口排第二。全县经济总量小、人均水平低;农村贫困面大、贫困程度深;基础设施滞后制约脱贫进程的现状还十分突出。2015年，赫章县人均GDP17148元，只有全国人均GDP的34.83%，只有全省人均GDP的57.27%;农民人均可支配收入6560元，只有全国农民人均可支配收入的21.03%，只有全省农民人均可支配收入的88.8%。截至2015年底，赫章县仍有贫困乡镇8个，贫困村287个，贫困人口38893户13.1万人，全县现有贫困人口占全市现有贫困人口的10.4%，占全省现有贫困人口的2.66%;贫困发生率比全市低0.85个百分点，比全省高3.03个百分点，且贫困人口主要居住在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展相对滞后，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，重任在肩，需要全县干部群众勇于担当。

　　挖掉穷根，找准病因是关键

　　近年来，赫章县把“精准扶贫”作为统揽全县经济社会发展的重中之重，不断加大扶贫工作的投入力度，出台了一系列相关扶持政策及措施，有力促进了全县经济发展和人民生活水平的提高，但由于受基础设施、资金、产业、教育等客观因素的制约，导致赫章与周边县区的差距仍然较大。差距不仅体现在经济社会发展方面，更体现在思想观念落后方面。特别是多年来采取扶钱扶物式的“输血式”扶贫，一定程度上“助长”了部分干部群众“等、靠、要”的依赖思想。一些贫困户整天躺在“贫困户”的炕头上睡大觉，认为戴着“贫困”的帽子就“冬暖夏凉”，参与脱贫攻坚的主观能动性亟待提高。比如，在“精准扶贫”建档立卡工作中，部分已脱贫的村民争先恐后申报“贫困户”，在开展“访贫问苦，帮困解难”活动中，一些村民相互攀比、争穷比穷，诸如此类的例子不胜枚举。对赫章这样的国家级贫困县而言，要实现脱贫摘帽必然离不开上级和社会各界的大力支持和帮助，但再好的政策支持，再多的项目和资金投入，如果干部群众没斗志、不主动也是枉然。扶贫工作的主体应该是扶贫对象自身，而政府的一系列扶贫政策和扶贫项目只是为群众脱贫致富营造一个良好的创业环境。因此，要实现“决战贫困、全面小康”的目标，必须让干部群众主动作为、主动发力、主动实干，防止“贫穷更好、越穷越好”思想的萌生，不能让“等、靠、要”思想在群众中蔓延。

　　勠力同心，决战贫困奔小康

　　当前， 脱贫攻坚的战斗号角已经吹响。中央、省、市相继召开了扶贫工作会，出台了一系列扶贫工作文件，对脱贫攻坚的指导思想、目标任务、基本原则、工作重点、支撑措施等都作了明确。省委书记陈敏尔强调：“现在，脱贫攻坚的目标已定、方向已明、政策已清，剩下就是一件事：干。”在下步工作中，赫章县将按照中央“四个全面”的战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线走新路奔小康，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，继续按照种好“一棵树”、建设“一座城”、塑造“一个人”、抓好“一批项目”、建好“一个遗址”的“五个一”工作思路，深入推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，突出抓好脱贫攻坚，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，培植后发优势，奋力后发赶超，确保到2018年，全县减少农村贫困人口13.1万人，实现16个乡镇“减贫摘帽”，贫困发生率控制在5%以内，实现“整县脱贫”目标;到2020年，城乡人均可支配收入迈上新台阶，扶贫对象自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。围绕实现这一宏伟目标，赫章县将重点抓好以下几个方面工作——

　　一是紧扣精准扶贫，提高脱贫实效。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，创新和完善精准扶贫工作体制机制，全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，对全县现有的13.1万贫困人口，通过发展产业脱贫31636人，生态移民搬迁脱贫45065人，生态补偿脱贫2000人，培训就业脱贫8400人，兜底保障脱贫43899人。

　　二是完善基础设施，夯实扶贫基础。“十三五”期间，计划每年融资100亿元以上，集中投入到全县基础设施及产业发展重大项目，全力推进“投资拉动”和“消费带动”两驾马车“并驾齐驱”，大力实施同步小康“六项行动”计划，着力抓好昭黔铁路赫章段、赫章至六盘水高速公路建设前期工作，配合开展好夹岩水利枢纽工程建设，推进赫章至七星关、至纳雍、至威宁输变电线路建设，加快生态移民搬迁工程，全面解决交通、水利、电力、住房、社会保障等方面问题，切实增强脱贫攻坚后劲。

　　三是提升产业发展，促进农民增收。坚持以农业现代化助民致富，做好“山”字文章，按照“山顶戴帽子，种松杉;山腰缠带子，种核桃、樱桃;山下铺摊子，种中药、蔬菜”的思路，加强产业培育，打造农业“六大板块”经济，大力推进10个现代高效农业示范园区建设，努力延长农业产业链，提高农产品附加值。坚持以工业化增加就业，以推进铁、铅、锌、煤电、铸造等重大项目为载体，努力扩大就业空间。坚持以城镇化减少农民，按照“东扩西拓南上北连”的思路，努力打造山地特色城镇化品牌，大力拓展发展空间。坚持“宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜药则药”的原则，推进产业生态化、生态产业化，促进生态美、百姓富的有机统一，切实将赫章打造成为全国核桃第一大县，全省优质中药材主产区。坚持以旅游现代化提高收入，加大全县优势旅游资源的开发利用，努力打造农民增收新的增长点。

　　四是加强教育引导，培育新型农民。切实巩固提升义务教育、突破高中教育、推进职业教育、发展学前教育、支持民办教育。大力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，增强农民自主发展能力。深入推进农村思想政治教育和“法治赫章”建设，让广大人民群众明礼知耻、崇德向善，努力营造知法、学法、守法、用法的法治环境，坚决破除“等靠要”、“虚报冒领”、“争穷比穷”等思想和行为，努力激发贫困对象自力更生、艰苦创业、奋发图强的意识，进一步增强脱贫攻坚的信心和决心。

　　五是建强基层组织，凝聚攻坚合力。充分利用县乡换届之机，选好配强县、乡、村领导班子，举全县之力、集全县之智、聚全县之财，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的信心和决心，向决战贫困、提速赶超、同步小康发起总攻。严明战场纪律，执行严格考核，兑现一票否决，始终保持扶贫资金腐败案件“零容忍”的高压态势，对扶贫工作中弄虚作假，虚报浮夸，搞文字脱贫，数字脱贫的坚决从严查处。

　　总之，战胜贫困、摆脱贫困，关键在人，关键在干部。文朝荣同志曾经说过：“与天斗、与地斗，不斗不行”，因此，必须以等不起的危机感，慢不得的紧迫感，坐不住的责任感，大力继承和发扬文朝荣精神，把握机遇，找准定位，顺势而为，乘势而上，充分借助全国统一战线和省直单位大力帮扶赫章这一“得天独厚”的平台，借梯登高、借力扬帆，充分用好用足政策，充分激发内生动力，怀感恩之心、立赶超之志、聚发展之力，拔掉“穷根子”，摘掉“穷帽子”，坚决撬动并搬掉贫穷落后这座大山。