关于全县突出环境问题清单的报告
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于2022年07月26日发表
根据《江苏省人民代表大会常务委员会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》有关要求，县政府组织县环保局等部门对全县2018—2020年必须解决的一批环境问题进行了排查。经过前期深入调研、认真筛选，共梳理出大气、土壤、环境监管、群众反映强烈及区域环境隐患等方面突出环境问题32个，每个环境问题均明确了整治方案、整治目标、整治进度，落实了责任单位。具体情况如下：
1、水污染方面。预计今年我县国考、省考共9个断面均能达到上级考核要求，但当前全县水环境形势总体不容乐观。其中2个国控断面（大运河船闸和八浅断面）达标率为95.5%，大运河船闸断面2018年8月水质未达到Ⅲ类。7个省控断面功能区达标率为89.6%，优于Ⅲ类水比例为***.9%。里运河宝应城区和夏集潼河饮用水水源地不符合环保专项整治要求，正在整改；运河砂石码头、小船厂、搅拌站整治和生态修复还需提速；宝应湖湖心断面今年按Ⅳ类水考核，明年将按Ⅲ类水要求进行考核，压力较大；宝射河黄土沟断面是宝应与建湖之间的双向补偿考核断面，就双向补偿的3个考核指标来说，今年仅有7月份补偿建湖，如就水质全指标考核来说，水质有8个月超标，形势严峻；城区河道水质也不稳定，在雨污分流、河道整治上要建立机制、加大投入、狠下功夫。总的来看，造成我县水环境质量不高的主要原因有：农业面源污染控制手段少，工业点源污染控制不完全，乡镇污水处理设施未有效运行，污水管网建设相对滞后且重点部位、重点环节没有全部接管等。根据国家和省市“263”专项行动以及水污染防治等相关决策部署，全县共排出水环境问题20个，其中运河水环境问题3个，城区水环境问题3个，宝应湖水环境问题3个，宝射河水环境问题11个，主要涉及环境设施建设、乡镇污水处理能力提升、运河整治和宝应湖治理等水污染治理工程方面。
2、大气污染方面。今年1-11月，全县空气环境质量达二级标准以上天数286天，空气优良天数比例达85.6%，较去年同期下降0.3%，PM2.5平均浓度为41.9微克/立方米，较去年同期下降8.1微克/立方米。PM2.5浓度降幅和优良天数比例升幅两项指标均达到省考核要求，但对照周边仍有差距，主要是：城区燃放烟花爆竹扰民，特别是传统节日尤为严重，对我县空气造成较大影响；施工工地、拆迁工地、物料堆场、裸露土地及道路扬尘污染严重，虽经整治，但效果却差强人意；餐饮服务业油烟问题屡治不绝，尚未根除。根据国家、省大气环境质量考核要求，结合实际掌握情况，全县共排出大气突出环境问题11个，其中扬尘污染问题5个，挥发有机物污染问题3个，社会生活类污染及其他问题3个。
3、土壤污染方面。2016年，国家和省相继出台土壤污染防治行动计划和工作方案，要求以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，摸清土壤污染底数，到2020年，受污染耕地安全利用率达90%左右，污染地块安全利用率达90%以上。至目前，农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响已查明，并完成污染遗留地块的排查、基础信息采集和风险筛查。但重点行业企业污染地块详查工作仍未开展，已关闭搬迁企业遗留地块的土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况还不清楚。根据国家、省土壤环境质量考核要求，结合实际掌握情况，全县共排出土壤环境问题1个，主要是县域土壤污染现状还没有完全摸实、摸清。
推进生态文明建设和加强生态环境保护关系民生福祉，责任重大、使命光荣。下一阶段，我们将认真贯彻县委决策部署，在县人大监督指导下，坚持问题导向，针对突出问题，制定整治方案，落实防控举措，明确整改要求，以钉钉子的精神推动各项环保突出问题有效解决，持续改善全县环境质量，不断提升全县生态文明建设水平，努力为建设“四个宝应”做出新的更大贡献。
全县突出环境问题清单
序号 | 存在问题 | 整治方案 | 整治目标 | 时序进度 | 责任部门 | ||
2018年 | 2019年 | 2020年 | |||||
1 | 里运河宝应城区和潼河饮用水水源地范围内环境问题 | 1、里运河宝应城区饮用水源搬迁取水口； 2、潼河饮用水水源地范围内环境问题按要求开展整治。 | 完成饮用水水源地环境保护专项整治 | 潼河饮用水水源地环境问题整治于12月底前完成。 | 里运河宝应城区饮用水源搬迁取水口于2019年1月31日建成投用 |
| 环保局 水务局 安宜镇 氾水镇 夏集镇 |
2 | 京杭大运河沿线运河砂石码头、小船厂、搅拌站等环境问题 | 运河沿线除港口作业区外砂石码头、小船厂、搅拌站等整治和生态修复。 | 全面完成运河整治和生态修复 | 完成124个砂石码头、小船厂和各类建筑物整治和生态修复。 | 继续推进运河整治和生态修复 | 完成运河整治和生态修复 | 水务局 安宜镇 氾水镇 泾河镇 |
3 | 京杭大运河沿线交通穿越环境隐患 | 运河大桥、二桥、三桥、四桥、S331跨运河大桥建设导流槽、应急池。
| 运河大桥、二桥、三桥、四桥、S331跨运河大桥建设导流槽、应急池。 |
| 制定方案并实施 | 完成 | 交运局 |
4 | 城区污水管网建设相对滞后 | 实施城区污水管网建设三年行动计划 | 城区重点区域污水管网全覆盖 | 新建污水管网10公里 | 新建污水管网10公里 | 新建污水管网15公里 | 水务局 安宜镇 |
5 | 城区河道水质不稳定 | 1、入河排污口整治； 2、河道清理； 3、生态补水。 | 河道水质稳定 | 制定方案并实施 | 制定方案并实施 | 制定方案并实施 | 水务局 安宜镇 |
6 | 餐厨废弃物处置中心建设不快 | 制定方案建设并投入使用 | 餐厨废弃物处置中心建成投入使用 | PPP申请入库 确定单一来源采购 | 中心建设完工 | 投入使用 | 城管局 |
7 | 宝应湖围网养殖等环境问题治理 | 全面实施退养还湖工程，宝应湖、高邮湖宝应县境内土圩、网围养殖全部退出。 | 宝应湖、高邮湖宝应县境内土圩、网围养殖全部退出 | 湖区退养6500亩 | 宝应湖宝应境网围养殖全部退出。 | 高邮湖宝应境网围养殖全部退出。 | 水产局 氾水镇 |
8 | 宝应湖周边安宜镇中港片区生活污水未有效处理 | 新建中港片区污水处理厂，2000t/d污水处理厂及配套污水管网。 | 中港片区污水处理厂建成，污水管网“十必接” | 前期工作 | 建设完工 | 投入使用 | 水务局 安宜镇 |
9 | 宝应湖周边山阳镇城西工业园污水管网建设滞后 | 山阳镇城西工业园污水管网全覆盖工程（二期工程共5.8公里） |
| 新建污水管网 3.8公里 | 新建污水管网 2公里 |
| 水务局 山阳镇 |
10 |
镇区污水处理能力不足
| 新建仙荷污水处理厂三期工程、夏集、柳堡、鲁垛、风车头荷藕加工集中区污水处理设施 | 一批污水处理厂建成投运 | 夏集、柳堡、风车头荷藕加工集中区污水处理设施建成投运。 | 仙荷污水处理厂三期工程、鲁垛镇污水处理设施扩建工程投入使用。 |
| 水务局 环保局 住建局 相关镇
|
11 | 乡镇污水管网建设不足、污水收集率低 | 新建污水管网，严格按照要求将机关单位、学校、医院、菜场、公厕、集中居住区、工业企业、三产服务业、垃圾中转站、车站码头等十个重点区域排放的污水接入到污水处理主管网。 | 完成“十必接” |
| 制定方案并实施 | 完成 | 水务局 运东各镇 |
12 | 乡镇污水设施运行效率低 | .完善乡镇污水处理厂运行机制，加强管理，规范操作，在线监测，严格执法。 | 乡镇污水处理厂100%稳定运行。 | 负荷率达到50%以上。 | 负荷率达到60%以上。 | 负荷率达到75%以上。 | 水务局 环保局 住建局 |
13 | 畜禽养殖污染环境 | 1、全面禁止禁养区内规模养殖； 2、宝射河、大溪河左右岸边1公里范围内禁止新、改、扩建畜禽养殖企业； 3、宝射河、大溪河左右岸边1公里范围内现有畜禽养殖企业完成综合治理，达到相关要求。 | 规模化养殖场治理达标率、畜禽粪便综合利用率分别达90%、98%。 | 规模化养殖场治理达标率、畜禽粪便综合利用率分别达70%、96%。 | 规模化养殖场治理达标率、畜禽粪便综合利用率分别达80%、98%。 | 规模化养殖场治理达标率、畜禽粪便综合利用率分别达90%、98%。 | 农 委
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14 | 农业面源污染严重，农田回归水超标严重。 | 1、开展主要农作物测土配方施肥技术推广，减少化施用量； 2、控制农药使用，确保零增长。 | 农业面源污染有效控制，农药化肥使用零增长。 | 化肥施用量较2015年减少3%，农药施用量零增长。 | 化肥施用量较2015年减少4%，农药施用量零增长。 | 化肥施用量较2015年减少5%，农药施用量零增长。 | 农 委 |
15 | 镇、村河塘水质超标 | 镇、村河塘整治：对镇、村主要骨干河道和淤积严重的河道进行清淤和综合治理，清除底泥，改善水质。 | 河塘水质达标 |
| 制定方案并实施 | 完成 | 水务局 住建局 相关镇 |
16 | 村庄生活污水未处理 | 在行政村村部所在地建设一处小型微动力污水处理设施及相应污水收集管网。处理效果达到《中华人民共和国行业标准：村庄污水处理设施技术规程》要求 | 农村生活污水处理设施覆盖率不低于90%，污水得到有效处置。 | 44个行政村 | 34个行政村 | 34个行政村 | 环保局 |
17 | 食品加工行业污染严重 | 建设风车头荷藕加工集中区； 开展食品加工行业专项整治，达标排放。
| 食品加工行业污染得到有效解决 | 风车头荷藕加工集中区建成投入使用 | 重点区域开展食品加工行业专项整治 | 完成重点区域食品加工行业专项整治 | 环保局 水务局 交运局 市场监管局 相关镇 |
18 | 入河（湖）排污口设置不规范 | 1.全面排查； 2.制定整治方案，并开展整治； 3.全面规范入河（湖）排污口设置。 | 入河（湖）排污口规范整治完成 | 开展前期工作 | 实施整治 | 完成 | 水务局 |
19 | 宝射河航道运输船舶污染控制，断面水质石油类偶有超标。 | 1、推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。 | 减少船舶污染。 |
| 制定方案并实施 | 船舶污染收集体系基本建成。 | 交运局 |
20 | 乡镇生活垃圾收集转运能力相对滞后 | 提高村生活垃圾收集能力 提高镇生活垃圾转运能力 | 建成与生活垃圾产生量相适应的收集转运体系 |
| 制定方案并实施 | 建成与生活垃圾产生量相适应的收集转运体系 | 住建局 城管局 各镇区 |
21 | 城区未实施烟花爆竹禁放，燃放烟花爆竹导致空气污染 | 开展烟花爆竹禁放工作，出台政策，禁止在城区主城区内销售、燃放烟花爆竹。 | 城区主城区内无烟花爆竹销售、燃放现象。 | 出台烟花爆竹禁放政策。 | 依法查处销售、燃放烟花爆竹的行为。 | 依法查处销售、燃放烟花爆竹的行为。 | 公安局 |
22 | 小面积焚烧秸秆偶有发生 | 加强全年常态化监管特别是夏秋两季外日常监管 | 基本无秸秆焚烧发生 |
| 制定监管方案，基本无秸秆焚烧发生 | 基本无秸秆焚烧发生 | 农 委 环保局 |
23 | 露天烧烤信访量较大 | 制定方案，加强监管 | 露天烧烤信访量大幅下降，群众基本满意 |
| 制定方案，加大执法力度 | 露天烧烤信访量大幅下降，群众基本满意 | 城管局 环保局 市场监管局 |
24 | 餐饮油烟扰民严重 | 制定方案整治； 强化执法。 | 切实减少餐饮油烟污染扰民问题。 | 整治重点餐饮企业油烟20家。 | 整治重点餐饮企业油烟10家。 | 重点餐饮企业油烟全覆盖。 | 环保局 市场监管局 |
25 | 部分企业VOCs综合治理率不高 | 排定企业、制定VOCs综合治理方案 | 提高VOCs综合治理率 | 完成宝应县星鑫塑料制品、扬州英华塑料制品、扬州中宝药业、江苏惠宝翔鹰金属制品、江苏赢洋实业、江苏宝南木业制造有、扬州新奇特电缆材料、江苏宝杰隆电磁线8家企业治理 | 完成江苏宝源高新电工、江苏东方电缆材料、江苏摩恩电工、江苏耐安特种电缆、江苏苏中电缆、江苏旭日冶金环保设备、扬州宝测电气、扬州宝珠电器8家企业治理 | 完成阿斯塔导线有限公司VOCs治理 | 环保局 |
26 | 施工工地扬尘扬尘污染空气。 | 1、全面排查施工工地扬尘污染问题，建立施工扬尘管控清单并定期更新。 | 施工工地扬尘监管体系全面建立，扬尘污染问题得到有效管控。 | 1.定期更新施工扬尘管控清单。2.加强执法检查和远程监管，确保扬尘污染管控到位，对存在的违法行为依法进行处罚。3.城区全部规模以上工地安装扬尘监测和在线视频监控。 | 1.定期更新施工扬尘管控清单。2.加强执法检查和远程监管，确保扬尘污染管控到位，对违法行为依法进行处罚。3、城区全部规模以上工地安装扬尘监测和在线视频监控。 | 1.定期更新施工扬尘管控清单。2.加强执法检查和远程监管，确保扬尘污染管控到位，对存在的违法行为依法进行处罚。 | 建管局 住建局 房管局 水务局 交运局 公安局 城管局 环保局
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27 | 拆迁工程扬尘污染空气。 | 1.拆除施工单位应当配备防尘抑尘设备，对拆除过程中产生的扬尘污染控制负责。 | 拆迁工地扬尘监管体系全面建立，扬尘污染问题得到有效管控。 | 开展建筑拆除工地扬尘污染专项整治，排查扬尘污染问题，对违法行为依法处罚，并组织整改到位。 | 加强监督管理，确保建筑拆除工地防降尘措施落实到位。 | 加强监督管理，确保拆除工地防降尘措施落实到位。 | 房管局 |
28 | 道路扬尘污染空气。 | 1、加强城区道路清扫保洁和洒水抑尘，城区主要道路严格落实省《城市道路环卫机械化作业质量标准》和“每日两扫两保六洒水一冲洗”作业要求。 2、增加对重点路段的洒水、喷雾保洁频次。 4、渣土运输车需密闭，严禁渣土车、砂石车等超载、不密闭、带泥上路和抛洒滴漏现象。 | 道路扬尘污染得到有效管控 | 1.开展渣土运输车、货物运输车污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 1.加大市区主次干道的洒水、喷雾降尘频次，确保道路无扬尘。 | 1.加大市区主次干道的洒水、喷雾降尘频次，确保道路无扬尘。机械化清扫率要达到80%以上。 | 城管局 公安局 交运局 农机局 环保局
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29 | 物料堆场扬尘污染空气。 | 1、码头、堆场和露天仓库地面必须硬化处理； 2、应当采用围墙、围挡或天棚储库，库内须配备喷淋或其他防尘设施； 3、需要采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等防尘措施； 4、临时性的废弃物堆，应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等，长期存在的废弃物堆，应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物； 5、严格划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗； 6、在出口处必须设置车辆清洗专用场地，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。 | 物料堆场扬尘污染得到有效管控 | 开展物料堆场扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 开展物料堆场扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 开展物料堆场扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 建管局 住建局 房管局 水务局 交运局 城管局
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30 | 裸露泥地扬尘污染空气。 | 1、单位范围内的裸露泥地由所在单位进行绿化铺装。河道沿线、公共绿地、市政道路的裸露泥地由相关主管部门组织绿化铺装。 2、闲置6个月以上的施工工地，建设单位应对其裸露泥地进行临时绿化铺装。 3、建设单位负责居住小区内裸露泥地的绿化铺装。 | 裸露泥地扬尘污染得到有效管控 | 开展裸露泥地扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 开展裸露泥地扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 开展裸露泥地扬尘污染专项整治，对违法行为依法处罚。 | 住建局 水务局 交运局 建管局 房管局 |
31 | “散乱污”企业污染环境。 | 开展专项行动，对“散乱污”企业实行拉网式排查，摸清底数，实施台账式管理，并建立动态管理机制。 | 整治“散乱污”企业污染 | 完成“散乱污”企业排查，切实摸清“散乱污”企业数量。 | 整治“散乱污”企业污染 | 完成整治“散乱污”企业污染 | 环保局 经信委 |
32 | 土壤污染状况现状不完全清楚 | 开展农用地土壤污染现状调查、工业污染地块土壤污染现状调查，掌握土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况并建立清单分类管理。 |
| 1、开展农用地土壤污染现状调查，查明农用地土壤污染现状； 2、重点行业企业污染地块基础信息采集和风险筛选。 | 开展重点行业企业污染地块详查 | 掌握土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况并建立清单分类管理 | 环保局 国土局 农 委 |
