创新体制机制激发造林活力

近年来，威宁积极以新一轮退耕还林和荒山绿化工程为载体，不断创新体制机制，科学有序开展了大规模的植树造林活动，成效显著。截至目前，完成造林绿化面积50.86万亩，占总任务30.39万亩的167%。

    一是建立市场主体培育激励机制。按照“谁造林谁受益、谁经营谁得利”的原则，通过造林资金补助、财政补贴、表彰奖励等优惠政策措施，对拥有荒山土地经营权的造林专业公司、专业合作社、林业大户给予政策、资金扶持，引导更多市场主体投入造林绿化事业。在确保将国家政策补助资金全额兑现到农户手中的基础上，积极引进企业、专业合作社等经济组织流转荒山荒地、承包退耕地，大力推广“公司＋基地＋农户”、“专业合作组织＋基地＋农户”等经营模式，提高植树造林组织化和产业化发展程度，大力发展地方特色优势经果林产业。2014年以来，我县已有7家企业、专业合作社参与造林绿化。

    二是建立新型苗木生产与供应机制。建立起育苗专业户、国有林场、苗圃站的“政府限价、乡镇组织、就近育苗、定向供应”种苗供应机制，切实解决营造林供苗与栽植、栽植与经管、造林与群众意愿“三脱节”问题。

三是建立新型造林管理机制。全面推行“先建后补”、“先退后补”的营造林模式，对企业、专业合作社和能人大户等造林主体实行“以奖代补、先建后补、谁造补谁”的政策，将造林资金分三年补助给造林主体，确保栽得下、管得好、能成林，从根本上改变“年年造林不见林”现象。