加快基础设施一体化进程推进中部城市群的快速崛起

　　鞍山市发改委主任柳广君 

　　基础设施一体化是区域经济一体化的前提，也是城市群之间经济技术合作的基本条件。为了实施省委、省政府提出的加快辽宁中部城市群经济隆起带战略，中部七个城市必须合力推进基础设施一体化和现代化，实现城际间基础设施的资源共享和效能的最大化。

　　应该按照市场经济规律的内在要求，围绕把辽宁建成我国的装备制造业基地和重要原材料工业基地的振兴目标，树立基础设施先行的理念，率先实现基础设施一体化目标，促进城市群经济一体化的进程。（一）明确中部城市群基础设施一体化“十一五”发展目标。辽宁中部城市群的基础设施一体化是一项艰巨的历史性战略任务，必须在省委、省政府的领导和省相关部门的具体指导下，建立辽宁中部城市群基础设施一体化组织协调机构，并在“十一五”初期完成中部城市群基础设施一体化总体规划和分项规划并分步实施。其目标是：到“十一五”末期，形成中部城市群“一小时交通网”、“协作化能源网”和“共享型信息网”，初步建成交通网络完善、能源协作联动、信息网络高速互联的基础设施一体化格局。（二）明确中部城市群基础设施一体化“十一五”发展重点。

　　1、以高速化和网络化为目标，形成中部城市群“一小时交通网”。全面提升交通设施现代化水平，强化区域性交通中心功能，是辽宁中部城市群经济发展的首要条件。以沈阳为中心的城市群高速公路交通网络比较发达，是全国拥有高速公路密度最高的地区之一。随着沈大高速公路的改扩建完工，辽宁的高速公路已经达到1600多公里。到2020年，还将建设2000多公里的高速路，达到每个县城都通高速路。届时，往来以沈阳为中心的七个市将更加方便。根据现代交通运输的发展趋势，按照可持续发展和节能高效的要求，辽宁中部城市群应从五个方面继续提高交通网络水平。一是加快沈阳―――南札木线、本溪―――辽阳―――辽中线、海城―――岫岩―――丹东线等高速公路建设速度。二是要尽快开展哈大客运专线的建设。哈大客运专线全长902公里，其中辽宁省境内542公里，途经铁岭、沈阳、辽阳、鞍山、营口，直抵港口城市大连。投资总额初步估算为800亿元。三是加快营口港的扩建。营口港务集团已明确提出了亿吨大港的建设目标，现在营口港鲅鱼圈港区三期工程建设51号集装箱码头已投产，新扩建的10万吨筒仓已开工建设，还将新建100万平堆场及附属配套设施。四是加快以沈阳为核心区地铁的建设，并朝着地下铁路、高速铁路、高速公路站点相连、合理互通的立体交通方向发展。五是加快现有和新建设施的软件升级和服务升级。包括高速公路收费服务、航空客货运服务、铁路联网售票和网上售票服务、港口的报关通关服务、仓储服务、铁路货运车辆联合调度等。

　　2、以体制改革和机制转换为突破口，构筑中部城市群“协作化能源网”。这里的能源网包括煤炭供应网络和电力传输网络。目前，煤炭行业市场化程度不高，资源总量不能满足区域经济内经济社会发展要求，中部城市群要率先建立国家发改委提出的煤电价格联动机制，实现区域内的煤电价格联动，协调各方的利益。电力行业是目前少数几个垄断型行业之一，要在省电力公司和东北电力公司的支持和指导下，实现中部城市群电力传输网络的协作，建立局部供电紧张条件下的电力调度援助机制，利用加大电厂出力和域外调入等方式保证特大型、大型企业和区域居民用电。建立局部供电失灵条件下的协作救援预案，做到有矛盾就有办法、有需求就有供应、有问题就有对策。

　　3、以各类网络互联互通为切入点，建成中部城市群“共享型信息网”。信息互通网络是区域经济一体化的重要标志。加快数字化、宽带化、综合化的信息基础设施建设，形成以核心区为轴心的“信息高速公路”，辐射中心区、外围区，打造区域信息平台，保障信息畅通。沈阳市委、市政府在《关于启动沈阳经济区建设的实施意见》中，对如何建设辽宁中部城市经济区统一信息平台，提出了具体的设想，这个设想是科学和可行的。目前，区域内各城市要充分利用现有信息网络，互联互通互换，达到信息资源共享，信息相互发布，为各市政府、企业、事业及社会团体提供辽宁中部城市经济区建设的信息平台。