贵阳市地方税务局关于报送2017年依法行政工作情况的函003527

贵阳市地方税务局

筑地税函〔2017〕22号

贵阳市地方税务局关于

报送2017年依法行政工作情况的函

市依法行政工作领导小组：

2017年，根据《贵阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发贵阳市2017年法治政府建设考核指标的通知》（筑法办字〔2017〕3号）要求和部署，在税收工作中坚持以落实“依法行政、依法治税”为总基调，围绕全年依法行政工作要求、重点，条块结合、内外结合，各项工作有序推进。积极服务供给侧改革，深入开展“法治税务示范基地”创建工作，发挥示范作用，促进规范执法。全市地税系统依法行政各项工作取得了一定成绩，1－11月全市地税系统共组织各项收入213.74亿元，比上年同期增加43.43亿元，同比增长25.50%。现将依法行政工作情况汇报如下：

一、依法全面履行税收职能

（一）积极参与、配合深化行政审批制度改革

贵阳市地税局在前期开展清理、取消、下放行政审批事项的基础上，切实发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，市局一把手和分管领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，相关业务部门按照“谁主管、谁负责、谁监管”原则，深化与市国税局的协同配合，对共性管理事项探索联合制定制度措施。加强事中事后管理，协同推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要任务，积极转变税收管理理念和管理方式，完善税收治理体系、提升税收治理能力。根据省局清理发布的行政许可和行政审批事项，认真组织学习，及时将省局的文件要求传达到各区市县局，对取消的事项坚决取消审批，切实减轻税务机关和纳税人的负担。截止2017年12月13日，贵阳市地税局严格落实省局保留的行政审批项目4项,其中延期缴纳税款的核准是省局实施。没有在法律法规之外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。贵阳市地税系统根据省局的部署和安排，负责组织细化行政审批管理措施，贯彻落实***评估执行效果，向省局反馈相关管理措施的实施效果，针对突出问题提出意见建议。

对下放和取消的行政审批事项，加强宣传和日常的后续管理。通过办税服务厅公告栏、网站、微信等多种载体向纳税人全面宣传相关的规定，接受纳税人的监督。对下放和取消的行政审批事项，除强化备案管理外，加强日常管理及事后监督的力度，保证政策落实不走样，切实减轻纳税的负担。

（二）建立健全权力清单、责任清单和收费清单动态管理机制

1.认真组织学习省局发布和调整的税务机关权力清单和责任清单事项，及时将文件转发到各区市县局，并在网站、微信和各局的办税服务厅进行公告，让税务人员和纳税人了解权力清单和责任事项，规范行政行为，严格依法行政。

2.按照***、总局、省局下发的文件要求，严格执行。对行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单进行管理。

3.根据总局、省局关于全面开展严禁税务人员违规插手涉税中介经营活动专项治理工作的安排部署，全市地税系统严格按要求认真开展清理工作，经清理，没有发现违规插手涉税中介经营活动的行为。

4.在制定职业资格收费、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金清单等方面，目前全市地税系统主要是根据《省财政厅 省地方税务局 省残疾人联合会关于印发

（三）切实转变税收职能

贵阳市地方税务局根据工作实际情况，按照中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，有序推进深化国税、地税征管体制改革。加快税收现代化步伐，优化部门职能配置、工作流程，鼓励全市地税系统干部职工勇挑重任、破冰前行，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，扎实做好行政执法体制改革。纪检监察部门参加的议事协调机构从原来的18个，减少为9个，使纪检监察部门能够将主要精力聚焦到监督执纪问责上来，积极开展纪检监察干部作风大检修、大促进、大提升。

（四）加强税收事中事后监管

全面推开“双随机、一公开”监管方式，运用大数据探索“智能”监管。

“双随机、一公开”的工作根据国家税务总局的工作安排，主要责任单位在市地税局稽查一局、稽查二局来具体实施。2017年两个稽查局均能认真贯彻落实《***关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的意见》精神，根据省局《贵州省地方税务局办公室关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》文件及省局关于印发《贵州省国家税务局贵州省地方税务局税务稽查随机抽查实施方案》通知文件要求，紧扣工作落实时间表，结合实际制定工作计划，明确人员责任，有序地开展落实工作。深入推进税收征管改革。以中央《深化国税、地税征管体制改革改方案》为指导，以大数据治税为引领，以金三期系统为依托，以电子税务局为载体，强化基础税源管理，深入开展“互联网+税务”行动计划，不断整合征管资源，降低征纳成本，提高征管质效，增强税法遵从度，提高纳税人满意度，推动征管体制改革各项工作顺利落地。全市地税系统按照《贵阳市地方税务局关于深入推进当前征管体制改革工作的意见》安排，稳步推进深改工作。南明区地税局建设智慧税务手机APP，为纳税人办理***查询、预约叫号、***领用等涉税事宜提供更大程度的便利。云岩区地税局扎实开展社区大征管，盘活社区税源存量，提高税收征收效率。观山湖区地税局积极落实《贵州省土地增值税清算管理办法》，加强房地产交易税收服务和管理的政策落实，推进房地产税收一体化管理。经开区地税局加强国地税互相委托代征，建立与区域实际情况相协调的合作制度和操作准则，确保代征税款及时、足额入库。开阳县地税局深入欠税企业进行调查，加强对欠税企业税收宣传。息烽县地税局加强与县发改委等部门联系，及时把握新增项目、引进企业的开办进度，及时***走访和政策辅导，实施收入分析预测。

着力提升基础管理水平。为更好地推动“以地控税”工作，在横向上互通，在纵向上推进，2017年6月7日 贵州省地方税务局在清镇市召开“以地控税 以税节地”观摩促进会暨财产行为税管理经验交流会。贵阳市地税局作为贵州省地方税务局确定的“以地控税”试点单位，前期总结的依托第三方信息，整合部门资源的“以地控税 以税节地”试点工作经验，得到了省地税局的高度肯定。全面推进土地增值税清算工作，2017年3月14日- 17日，全市地税系统举办了150余人的土地增值税清算审核培训班，为开展2017年土地增值税清算审核工作打下坚实基础。随着营改增的全面完成，国家税制改革向纵深推进，贵阳市地税局结合实际，对环保税开征前期调研、准备工作，和财产行为税单税种改革工作进行了安排部署，做到了不等不靠、积极思考建设卓有特色的贵阳地方税管理体系，此项工作中作为全国经验在国家税务总局召开的财行税工作会议上交流。

探索提升大数据治税管理水平。将各部门的“条数据”转化为分纳税人、分行业等不同主题的“块数据”，形成涉税分析数据中心，建立大数据综合治税分析系统，搭建疑点数据核查反馈监控系统。通过贵阳市大数据综合治税平台，已获取35个部门信息数据。截止2017年6月，获取共享涉税信息数据1.55亿余条。贵阳市已完成大数据综合治税平台（二期）项目的开发，同步下发了大数据综合治税平台（二期）推广应用方案，启动了全市范围内“横到边，纵到底”应用工作。为纵深推进大数据综合治税在全省地税系统应用，贵州省地方税务局与贵阳市政府于5月31日签署了在全省范围内推广应用大数据综合治税全作框架协议，积极开展大数据综合治税平台与“税收风险监控平台”无缝对接工作。

2.全面实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度。探索建立统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。2017年市地税局联合市国税局，共同推进“五证合一、一照一码”工作安排逐步逐项推行“五证合一、一照一码”工作，积极收集整理推行过程中意见及建议，定期总结上报推行情况。在前期全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。为确保顺利开展“五证合一”改革工作，成立贵阳市地方税务局专门的工作领导小组，对相关工作进行统一安排部署。通过采取强化业务培训、增派业务骨干、加大宣传力度和沟通协作、及时进行反馈和加强后续管理等措施，切实提升纳税服务水平，进一步提高纳税人的满意度和遵从度。把个体工商户营业执照和税务登记证整合，实现个体工商户的“两证合一”。

（五）优化纳税服务

目前，全市共有办税服务厅20个，其中共建联合办税服务厅5个，共驻政务服务中心8个，自用办税服务厅7个。国地税联合开展纳税人培训87次，共培训纳税人10700人次。全市13个区县局20个办税服务厅已实现国地税业务“一人一机双系统单POS”模式。通过“进一家门，办两家事，前台一家受理，后台分别处理，限时办结反馈”的国地税联合办税服务模式。

为更好的解决纳税人的痛点、难点、热点问题，贵阳市地税局以乌当为试点，打造集成式的“纳税服务体验基地”，标志着全国首家集成式纳税服务体验基地项目落成；标志着贵州省地税局开创了具有“直接体验、深入互动”功能的新型税收服务管理模式；标志着贵阳市地税局在整合“电子税务局”线上线下资源的创新实践中完成了一大步。

线下基地的建设实现了税收和社会、业务与技术的整合，在纳税征管服务多领域的形成突破，实现了“三合五化六集成”。“三合”：体现了管户与管事的有机结合，展示了信息管税数据的互通融合，实现了闲置资源的有效整合，特别是与“双创服务示范基地”有机融合，为辖区创客搭建服务平台。“五化”：基地建设集成化、服务效率科学化、税源控管可视化、税收宣传实体化、税务治理柔性化。“六集成”即多元化服务手段集成、国地税服务资源集成、政府和社会各界信息集成、科技创新前沿技术集成、线上线下服务资源集成、税务文化廉政文化集成。

2017年8月22日，贵阳市地税局以乌当局为试点的线下体验式纳服基地正式向纳税人开放，仅首月就接待了10余批次、近300人的税务系统及党委政府各级领导、干部职工、辖区企业代表、普通纳税人、新办纳税人。此举措受到了广泛关注，头条、网易、搜狐、贵州党建云、贵视网、贵州省及贵阳市地税局等众多媒体平台对纳服基地进行集中宣传报道，受到社会各界一致好评。纳税基地以纳税人满意度为标尺，成功检验“放管服”在落实上留痕留印，进一步为广大纳税人提供了更优质便捷，更具科技含量，更贴心的纳税服务。

二手房交易大多涉及自然人，纳税人获取政策的渠道不宽，为进一步增强税收执法的公平性和透明度，贵阳市地税局在“阳光税务平台”展示机上增设“二手房交易税收试算系统”模块，内容包含:房产交易税收政策及计算工具。纳税人依据试算系统界面提示对拟交易的房产属性、面积、房龄、所属路段等相关因素进行勾选，从而获取房屋交易所需缴纳的税费、税收优惠相关政策及办理流程的提示。纳税人可在办税场所现场操作或自行将APP到手机上,随时随时随地轻松了解到最新的税收政策和办理流程，进一步缩短办税时间，减少办税成本，避免纳税人多头跑、多次跑现象，更让纳税人享受到“互联网+税务”的便利和高效，强化税法遵从度。

二、完善依法行政制度体系

（一）积极参与、配合完善政府立法体制机制

按时报送立法计划。按时完成市政府法制办发出征求意见的法规规章草案进行回复。按要求参加市政府法制办组织的立法征求意见会议并提供书面意见。

（二）加强规范性文件监督管理

2017的贵阳市地税局按照省局和市政府法制办的要求，严格依法制发规范性文件，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有在规范性文件中设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的事项。依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。执行国家税务局规范性文件要求，及时报务，备案率达100%，无逾期备案。规范性文件未被纠错。没有制定政府采购优惠挂钩的规范性文件。

三、健全依法决策机制

（一）加强行政决策制度建设

建立健全重大行政决策集体讨论制度和合法性审查机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。

（二）完善行政决策监督机制

建立行政决策咨询论证专家库。推动社会公众依法有序参与重大行政决策。落实重大决策社会稳定风险评估机制，开展评估工作。

（三）深入推进法律顾问制度

 根据《贵州省地方税务局关于进一步在全省地税系统推行法律顾问制度的通知》要求，“积极推行法律顾问制度，提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，促进依法办税，为协调推进‘四个全面’战略布局提供法治保障”的指导思想，市局和各区、市、县地方税务局设立法律顾问办公室；按照《贵州省地税系统法律顾问管理办法（试行）》，选好配齐法律顾问办公室工作人员及法律顾问人员；制定下发了《贵阳市地税系统推行法律顾问制度实施方案》，拟定法律顾问办公室工作职责并迅速开展工作；逐步建立健全法律顾问工作体制机制，到2020年全面形成与税收现代化相适应的，更加成熟、稳定的贵阳地税法律顾问体系。为认真贯彻落实法律顾问制度，切实发挥法律顾问的作用，促进依法行政，不断提升税收工作的整体法治化水平，成立贵阳市地方税务局法律顾问办公室。于2017年8月24日召开落实法律顾问制度工作会议，在全市地税系统建立法律顾问办公室。另外，为切实发挥法律顾问在依法治税工作中的作用，提升税收工作的整体法治水平，进一步推进依法行政工作，在市地税局机关内部选任18名税收法律咨询员和外部聘任法律顾问，还明确具体工作职责，对成立该制度以来，全市开展一起重大税务案件审理、选任18名税收法律咨询员还参与了全市税务执法案卷的评查工作。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）积极落实改革行政执法体制各项措施

根据国家“放管服”改革的要求，认真组织学习，及时将省局的文件要求传达到各区市县局，对取消的事项坚决取消审批，切实减轻税务机关和纳税人的负担，依法承接、下放行政执法事项，对下放事项组织开展培训和指导，确保市、县“接得住、管得好”。

1.强化业务培训。在前期培训的基础上针对在运行过程中存在的问题，加强人员的培训工作，使其精通改革内容和意义，熟悉“多证合一”办理新设、变更以及注销登记等各环节的操作流程，及时有效的为纳税人解答相关问题。

2.增派业务骨干。在强化业务培训的基础上，加强税务工作人员的培训，同时，选派素质高、业务精的工作人员承担窗口受理工作，不断提升窗口服务质量。

3.加大宣传力度。全市地税系统各区市县局采取多种方法向广大纳税人做好 “多证合一”和税收的宣传。乌当局、高新局编制了“三证合一”办税指南、纳税辅导小册子、办税流程等宣传资料，放置于工商、税务部门登记受理窗口，方便纳税人取用和学习。花溪局采取大屏滚动播放、短信群发、微信群等多途径、多手段向广大纳税人做好宣传工作，保障纳税人能够快速准确地掌握“放管服”改革相关工作，少跑冤枉路，少花冤枉钱。

4.加强沟通协作。市地税局还及时与各级工商局和国税局主动沟通协调，交流探讨改革工作推进情况和遇到的问题、困难，抓好改革前后的衔接工作。乌当局与工商部门还形成机制，每月固定时间由工商部门提供《关于“三证合一”登记企业名单表》，及时与纳税人取得联系，抓好信息的采补和税源管理工作。

5.及时进行反馈。为了此项工作的顺利推进，市地税局下发相关通知，要求各区、市县局将工作推进情况、后续管理及问题困难、下步工作计划按月及时上报，及时解决各区市县局在“放管服”工作中存在的困难和问题。

6.加强后续管理。通过在省局电子税务网上获取的工商登记信息，及时与纳税人取得联系，进行税收宣传辅导，提高办税效率，方便纳税人，同时进行后续税源管理。

（二）完善行政执法程序

1.2017年省地税局将推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度的试点工作没有在贵阳市局试点，但全市地税在全系统组织学习了三项制度的相关文件精神，还安排清镇地税局、稽查一局围绕本部门的工作完成两篇关于“三项制度”的调研文章，为下一步推行此项工作打下基础。

2.全市地税系统认真执行省局制定下发的《贵州省地方税务系统行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》。

3.在申请人民法院行政强制执行衔接机制方面，全市地税系统认真执行《中华人民共和国税收征收管理法》第88条规定，开展行政强制执行工作。

4.健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。2017年稽查一、二局分别提出一户移送公安的税务稽查案件。目前稽查一局的案件已移送立案；稽查二局的案件在补充证据阶段。

（三）创新行政执法方式

根据“《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的意见》（黔府办发〔2016〕43号）、省局《贵州省地方税务局办公室关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》（黔地税办发〔2017〕13号）文件要求， 市地税局建立统一的行政执法信息平台，完善网上公布执法办案及信息查询系统。完善网上公布行政许可和行政处罚信息。完善网上公布重大税收违法案件信息。

（四）全面落实行政执法责任制

2017年，根据税务工作的特殊性，贵州省地税局制定下发了《贵州省地方税务局行政处罚案卷评查标准》、《贵州省地方税务局税务行政执法案卷评查工作奖惩办法（试行）》，市地税局又结合全市地税工作的实际，于2017年7月7日正式下发了《贵阳市地方税务局关于2017年度税务行政执法案卷评查工作方案的通知》。2017年的税务执法案卷评查工作，已于11月16日，组织全市政策法规部门、市局机关各部门及市局机关选任的18名法律咨询员，通过税务执法案卷评选会，在前期已开展自查、自评的基础上，对各区市县局、稽查一局、稽查二局共17个税务执法案卷开展评比。通过认真评比，评出较为规范的6家先进单位和6名先进个人。同时，将评选过程中发现的一些税收执法环节亟待规范执法行为、存在的不足、以及现行法律法规规定与金三系统不一致的风险点等进行逐一梳理，为下一步的整改提出了方向。

建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。税收执法管理信息系统是省局以金税三期为依据的疑点抓取，其主要目的是合理高效运用大数据的分析，实行对执法人员的风险管控与预警，实现对权力任性的有效预防，防止工作不作为、执法不规范行为的发生，及时发现和捕捉执法过程中的异常。通过税收执法管理信息系统的数据分析，精准定位到每个区局及其分局，从而构建了督察内审、监察、稽查部门“三位一体”的监督体系，从不同角度把税务监督功能有机联系起来，通过共同发挥监督作用，一方面提升监督机制本身的执行力，另一方面加大执法风险管理力度。同时实时根据每个区县局督察内审部门的核实与反馈，更加优化了税收执法管理信息系统。截止到今年11月20日，推送疑点数10771个，其中发现问题145个，执法过错数145个，问题已全部整改落实。

（五）严格行政执法人员资格管理

全市地税系统行政执法人员实行持证上岗和资格动态管理制度，行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工。2017年11月15日共有42名新进公务员参加国家税务总局执法考试，11月30日前全市地税系统执法人员和法规部门、督查内审部门的人员将统一参加执法资格证、执法监督证的验换证的统一考试。

（六）加强行政执法保障

贵阳市地税系统的经费属于省局垂直管理，均能严格管理执法职责所需经费，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，没有发生与行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的行为发生。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受监督，健全行政权力运行制约体系

1.全市地税系统认真执法总局、省局制定下发的行政权力运行流程图，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，向社会公布。

2.自觉接受司法监督和审计监督

2017年，贵阳市地税局自觉接受审计监督，未收到人民法院司法建议、人民检察院检察建议。2017年4月，贵阳市审计局对贵阳市地税局进行了审计工作，针对《贵阳市审计局审计报告》（筑审财报〔2017〕17号）中指出的问题，市地税局积极配合整改，制定了相关整改方案。在强调整改和责任追究的同时，要求各单位深入分析并找出存在问题的根源，采取有效措施予以整改。落实整改工作结束后，由市地税局督察内审处对各单位、各部门整改情况进行汇总和督促检查，防止整改不到位、走过场，确保整改取得实效。

3.加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，以不断建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。  

（二）全面推进政务公开

1.推进政务阳光透明。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。不断拓展公开领域和事项，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，完善税收征管执法公开内容，扩大纳税服务公开范围，推进地税机关自身建设公开。完善公开工作制度机制，落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，做好对涉税热点敏感问题的舆论引导，及时回应社会关切，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强公开载体建设，加快推进“互联网＋税务”行动计划，将税务网站、“两微”打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加便利的回应社会关切和办税服务平台。

2.贵阳市地税局党组确定党组成员、副局长王世筑为新闻发言人，制定了信息定期发布制度，健全舆情收集和回应机制。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全行政纠纷化解机制

1.推进行政调解工作，进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序。

2.按照法律法规的规定，有关行政机关积极探索依法建立行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

（二）加强行政复议和行政诉讼工作

认真落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。2017年无行政复议案件发生。2017年9月，市局稽查二局正式出庭参加了贵州道兴工程检测有限责任公司行政诉讼案一审，目前一审判决书已正式下达，稽查二局胜诉。

七、全面提高全员法治思维和依法行政能

（一）加强法治教育培训

市地税局成立市局党组中心学习组学法用法制度，每季度坚持领导干部学法，特别是党组带头学法，市局党组成员局长朱勇前带头。一年来，严格贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，制定了《贵阳市地方税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，明确领导小组会议制度，规范会议流程和领导小组议事工作。根据《议事规则》要求，按季度召开依法行政领导会议。严格做到会前有会议通知，会中有会议材料，会后有会议纪要，切实组织依法行政领导小组工作会议，将依法行政工作落到实处。市局党组书记、局长朱勇前在全市党组中心学习组会、依法行政领导会议上，组织大家学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》等4项法律法规和省局的部分规范性文件，审议通过《贵阳市地方税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》、《贵阳市地方税务局领导干部学法制度》、《2017年度贵阳市地方税务局税务行政执法案卷评查工作方案》等。

5月22日,贵阳市地方税务局政策法规处特邀长沙税务干部学院知名法律专家何小王教授，面向全市执法岗位人员开展了为期一天的《以案说法•税务版——偷逃税案例分析》法治培训。8月5日，市地税局邀请贵州省高级审判员、一级法官冉依依为全市地税干部上法律课。加大对全市地税系统公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。在今年对32名公务员初任培训及10名科级干部的任职培训中，进一步加强了法律知识的学习培训，不断提升干部的法律意识，强化法制观念。

（二）完善法治能力考查测试制度

1.市局人事部门将领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考。注重本部门工作人员法治能力考量、测试，建立相关考查、测试制度。

2.认真落实贵阳市法宣办《关于参加2017年度全省国家工作人员统一在线学法考试工作的通知》（筑法宣办〔2017〕4号）要求，组织全局工作人员参加全省统一在线学法考试，7月15日前将完成在线学法考试。此次在线学法考试情况列为法治宣传教育工作年度考核目标内容，考试结束后，人事部门把考试成绩记入个人学法档案，并将此项工作列入各部门年度绩效考核和个人绩效考核，同时对在线考试情况进行通报。

八、组织保障和落实机制

（一）加强党的领导，落实第一责任人责任

（1）市地税局成立市局党组中心学习组学法用法制度，每季度坚持领导干部学法，特别是党组带头学法。市地税局党组书记、局长朱勇前认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关责任。严格做到会前有会议通知，会中有会议材料，会后有会议纪要，切实组织依法行政领导小组工作会议，将依法行政工作落到实处。2017年未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法案件。法治政府建设工作情况在《贵阳地税》、贵阳地税局网站向社会公开。

（二）强化考核评价和督促检查

（1）拟定2017年依法行政工作要点，落实2017年全省政府法制工作会议及省政府领导的讲话精神。

（2）提高依法行政在内部目标考评中所占分值。市地税局绩效办在机关共性指标中制定了关于依法行政的三级指标“基础制度建设”，该指标为共性指标，被考评部门为市地税局机关所有部门，共性指标总分值为600分，该指标考核分值为10分，提高了法治政府建设在机关各部门目标考评中的分值。同时“基础制度建设”作为一项“全局性、综合性”指标由市地税局法规处作为牵头部门，市局办公室、人事处作为协办部门对该指标进行了承接，个性指标总分值为400分，考核法规处分值为300分，考核办公室分值为10分，考核人事处分值为20分，进一步提高了法治政府建设在机关各部门目标考评中所占分值。市地税局绩效办严格按照省局、市法制局要求提高了法治政府建设在内部目标考评中所占分值。

（三）加强法制机构建设

2017年，全市地税系统加大对全市地税系统公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。在今年对32名公务员初任培训及10名科级干部的任职培训中，进一步加强了法律知识的学习培训，不断提升干部的法律意识，强化法制观念。完善学法用法监督考核机制，坚持把依法依规办事作为检验地税人员学法用法成果的重要标准，把尊法学法守法用法情况作为考核地税干部的重要内容。截止目前，处级干部培训6期，新招录公务员 1期，党的理论培训6期，市局组织各类培训6期，通过教育培训，不断提高了干部职工的综合素质，为完成好以税收收入为中心的各项工作打下坚实的基础，队伍整体素质得到全面提升。

九、下步工作安排

（一）继续抓好组织收入工作。大力强化组织收入工作，加强税源税收预测分析，健全组织收入措施，深化税源控管，严守组织收入原则和税收纪律，全力提升组织收入质量，更加依法、有序组织收入，全力推动税收收入增收创收，努力完成税收预算目标任务。

（二）推进依法治税进程，加快推出法治税务示范基地的创建成果，加强依法治税监督考核，加大税收执法和政策执行动态监控力度，进一步深化税务权力责任清单公开，切实提升税收执法质效和法治水平。

（三）深入推进税收改革，加强国地联合，力克供给侧改革带来的减税影响，联合开展风险控制等工作，力保收入增长。在做好今年国地税联合风险管理工作总结，加快税收现代化建设步伐，保障各项改革任务圆满完成，助推税收工作质量提升。

（四）认真做好我市法治示范基地建设工作，并做好年底依法行政考核工作。

（五）进一步优化纳税服务，不断优化便捷办税举措、优质服务项目、税收咨询辅导质效。做强前台，做实后台，推动纳税人满意度和税法遵从度双提升。将全市地税纳税服务提高到全新水平。

（六）强化地税队伍管理，紧密研判税收发展形势和本地地税队伍发展态势，注重借鉴先进管理经验，创新和健全新时地税队伍管理新举措，着力建设符合时代发展需求、胜任税收工作的现代化地税队伍。

（七）全面贯彻落实党的十九大精神和******在参加贵州省代表团讨论时的***精神，坚持全面依法治税，在市委、市政府的坚强领导下，坚持依法治税与执法为民、聚财为国的原则，紧扣让人民生活得更美好的目标，以贯彻落实《纲要》为指南，以推进法治政府建设为主线，主动作为，精准发力，为我局打造更加坚实的法治基础。

贵阳市地方税务局      

2017年12月26日